Постановление Администрации Тамбовской области от 22.04.2003 № 259
Об организации аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.04.2003 г. Тамбов N 259 Об организации аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 08.02.2006 г. N 99) В целях осуществления контроля за деятельностью областныхгосударственных унитарных предприятий в соответствии со ст. 26Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" и Законом Тамбовской области от28.11.2002 N 73-З "Об управлении государственной собственностьюТамбовской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что бухгалтерская (финансовая) отчетностьобластных государственных унитарных предприятий, основанных на правехозяйственного ведения, подлежит: 1.1. Обязательной ежегодной аудиторской проверке при наличии хотябы одного из следующих финансовых показателей их деятельности,определяемых по состоянию на 31 декабря года, за который проводитсяобязательный аудит: (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 08.02.2006 г. N 99) объема выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год,превышающий в 500 тысяч раз установленный законодательством РоссийскойФедерации минимальный размер оплаты труда; суммы активов баланса, превышающей на конец отчетного года в 200тысяч раз установленный законодательством Российской Федерацииминимальный размер оплаты труда. Для определения указанных финансовых показателей установленныйзаконодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты трудапринимается в среднегодовом исчислении за отчетный год. Признать необходимым также проведение обязательной аудиторскойпроверки при наличии следующих признаков: приватизации областного имущества; привлечения к ответственности по решению органов государственногоконтроля руководителя и главных специалистов предприятия; хищения областного имущества предприятия; резкого ухудшения основных финансовых показателей деятельностипредприятия. 1.2. Расходы предприятия на оплату аудиторских услуг включаются вустановленном порядке в себестоимость продукции (работ, услуг)предприятия. Оплата аудиторских услуг по проведению обязательной проверки приприватизации областных государственных унитарных предприятий в случаеподтвержденного основными документами финансовой отчетности резкогоухудшения основных финансовых показателей их деятельности и (или)имеющих признаки банкротства, по решению комитета по управлениюимуществом области может осуществляться за счет средств областногобюджета, предусмотренных на проведение работ по приватизациигосударственного имущества и регистрацию объектов казны. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 31.08.2005 г. N 774) 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Тамбовской областиот 08.02.2006 г. N 99) 3. Комитету по управлению имуществом области (Щеглов) разработатьи утвердить положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторскихорганизаций для осуществления аудита и типовое техническое задание напроведение аудита областных государственных унитарных предприятий. 4. Включить в договор о проведении аудита областныхгосударственных унитарных предприятий пункт, обязывающий аудиторскуюорганизацию в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным,представить в комитет по управлению имуществом области и органисполнительной власти области, на который возложена координация ирегулирование деятельности в соответствующей отрасли, отчет орезультатах аудиторской проверки. 5. Опубликовать данное постановление в газете "Тамбовская жизнь". 6. Признать утратившими силу: постановление администрации Тамбовской области от 03.03.2000 N183 "Об аудиторских проверках государственных унитарных предприятий,находящихся в собственности области"; постановление администрации Тамбовской области от 20.09.2002 N674 "О внесении изменений в постановление администрации области от03.03.2000 N 183 "Об аудиторских проверках областных государственныхунитарных предприятий, находящихся в собственности области". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, председателя комитета поуправлению имуществом области И.Т.Щеглова. Первый зам. главы администрации области В.И.Андреев------------------------------ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 22.04.2003 N 259 Порядок проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления аудита областных государственных унитарных предприятий 1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения конкурсногоотбора аудиторских организаций для осуществления аудита бухгалтерской(финансовой) отчетности областных государственных унитарныхпредприятий. 2. Организатором конкурсов является: в случае проведения обязательного ежегодного аудита -руководитель областного государственного унитарного предприятия,подлежащего обязательному аудиту; в случае проведения обязательного аудита - комитет по управлениюимуществом области. 3. Организатор конкурса: извещает не менее чем за 45 дней до проведения конкурса черезсредства массовой информации о времени, месте, форме, предмете ипорядке проведения конкурса по форме, согласно приложению N 1 кнастоящему порядку; в течение 15 дней с даты извещения о проведении конкурсаосуществляет сбор заявок на участие в нем заинтересованных аудиторскихорганизаций. Заявки направляются по почте или передаются непосредственноорганизатору конкурса на имя председателя Комиссии по отборуаудиторских организаций. Датой подачи заявки считается дата, указанная на штампеорганизатора конкурса. В случае получения менее двух заявок на участие в конкурсеорганизатор конкурса объявляет его несостоявшимся и извещает опроведении нового конкурса. 4. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации,имеющие лицензии на осуществление аудиторской деятельности иотвечающие установленным федеральным законодательством и организаторомконкурса требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям. 5. Организатор конкурса не позднее 10 дней после поступлениязаявки от аудиторской организации на участие в конкурсе направляет ейприглашение, которое должно содержать: техническое задание на проведение аудита, разработанное всоответствии с утвержденным комитетом по управлению имуществом областиТиповым техническим заданием на проведение обязательного аудитаобластных государственных унитарных предприятий; образец договора на оказание аудиторских услуг. 6. В течение 15 дней с даты направления приглашения аудиторскиеорганизации представляют организатору конкурса в отдельных конвертахпредложения, касающиеся технических показателей и цены проведенияаудиторской проверки (далее именуются - технические и финансовыепредложения). В составе технического предложения должна быть общая информацияоб аудиторской организации, а также заверенные в установленном порядкекопии следующих документов: копии учредительных документов; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; лицензия на работу со сведениями, составляющими государственнуютайну (если требуется); квалификационные аттестаты специалистов аудиторской организации,предполагаемых для проведения аудита, имеющих опыт проведения не менеепяти аудиторских проверок по типу проверяемой организации; документальное подтверждение профессионального опыта аудиторскойорганизации, заявленного организатором конкурса в извещении опроведении конкурса. Финансовое предложение конкурсной заявки должно содержатьобоснование стоимости выполнения работ по аудиторской проверке,включающее все расходы и налоговые платежи. В случае, если в представленной заявке не будут учтены какие-либообъемы работ, то затраты по выполнению этих объемов по контракту будутосуществляться участником за свой счет. Конкурсная заявка должна быть представлена в напечатанном виде вдвух экземплярах с пометкой "Оригинал", "Копия", которые должны бытьподписаны уполномоченным лицом, полномочия которого должны бытьсоответствующим образом оформлены, заверены и приложены к конкурснойзаявке. Все страницы должны быть пронумерованы, прошнурованы,подписаны и заверены печатью аудиторской организации. Конкурсныезаявки, не отвечающие формальным требованиям, могут быть сняты срассмотрения. Секретарь конкурсной комиссии обязан зарегистрироватьпредставленную конкурсную заявку с указанием даты и времени ее приемкипо форме, согласно приложению N 2. Представленные конкурсные заявки хранятся вместе с журналомрегистрации в специальном сейфе у организатора конкурса. Все материалы конкурсных заявок, не признанных победителемостаются в конкурсной комиссии и возврату не подлежат. Конкурсная комиссия на любом этапе проведения конкурса обязанаотстранить участника конкурса от участия в конкурсе в случае выявленияфакта предоставления участником конкурса недостоверных сведений о егосоответствии установленным организатором конкурса требованиям. Все предложения, полученные по истечении указанного срока, нерассматриваются и возвращаются аудиторским организациям. 7. Оценка технических и финансовых предложений, представленныхаудиторскими организациями, производится конкурсной комиссией,создаваемой организатором конкурса. В состав конкурсной комиссии включаются представителиорганизатора конкурса, органов исполнительной власти области, накоторый возложены координация и регулирование деятельности всоответствующих отраслях. Положение о конкурсной комиссии разрабатывается на основетипового положения и утверждается организатором конкурса. Оценочная документация оформляется по форме, согласно приложениюN 3. 8. После получения организатором конкурса технических ифинансовых предложений аудиторских организаций конверты с техническимипредложениями вскрываются членами конкурсной комиссии. Конверты с финансовыми предложениями находятся на хранении уорганизатора конкурса и вскрываются после оценки техническихпредложений. 9. При рассмотрении конкурсной заявки устанавливается еесоответствие требованиям и условиям конкурсной документации,проверяется наличие необходимых документов и правильность оформления. Вскрыв конверт, конкурсная комиссия удостоверяется в полнотепредставленных документов, содержащихся в заявке. В случае полногосоответствия требованиям конкурсной документации техническиепредложения конкурсных заявок принимаются к рассмотрению. Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и финансовыхпредложений аудиторских организаций в два этапа. На первом этапе проводится оценка технического предложения по100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому критериюсоставляет: 60 баллов - оценка образца аудиторского заключения по ранеепроведенной проверке организации (без указания ее наименования идругих идентификационных признаков), содержащего в обязательномпорядке показатели и экономические расчеты, максимальносоответствующие типовому техническому заданию на проведениеобязательного аудита, а также сведения о практической пользе, которуюполучила проверяемая организация в результате проведения аудитаучастником конкурса; 20 баллов - оценка методики осуществления аудита, включая егоплан, срок проведения и рекомендации по итогам проверки; 20 баллов - оценка квалификации специалистов, которыепредлагаются для проведения аудита, подтверждаемая соответствующимиквалификационными аттестатами аудиторов, с учетом опыта проведения неменее пяти аудиторских проверок по типу деятельности организации. При оценке технического предложения принимается во вниманиеналичие у аудиторской организации-претендента сертификата качества илирекомендаций, выдаваемых профессиональными аудиторскими объединениями,аккредитованными при Министерстве финансов Российской Федерации,отзывы заказчиков, другие свидетельства, подтверждающие опытучастника. По результатам первого этапа отбирается не более пяти аудиторскихорганизаций, получивших наибольшее количество баллов, которыедопускаются ко второму этапу. На втором этапе проводится оценка финансовых предложенийотобранных аудиторских организаций. Финансовые предложения, содержащие наименьшую цену проведенияаудита, получают 100 баллов, а оценка предложения аудиторскойорганизации, содержащего более высокую цену, рассчитывается какотношение наименьшей цены к более высокой цене, умноженной на 100баллов. 10. После завершения оценки технических и финансовых предложенийаудиторских организаций конкурсная комиссия суммирует оба результата сучетом следующих коэффициентов: оценка технического предложения - 0,6,оценка финансового предложения - 0,4. 11. Победителем конкурса признается аудиторская организация,которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшееколичество баллов. При равенстве предложений победителем признается аудиторскаяорганизация, заявка которой была подана раньше. 12. Победитель конкурса и организатор конкурса подписываютпротокол о его результатах, который представляется в комитет поуправлению имуществом области для утверждения аудитора проверяемогопредприятия. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления аудита областных государственных унитарных предприятий Информационное сообщение о проведении конкурса на проведение ежегодного обязательного аудита В соответствии с постановлением администрации области от22.04.2003 N 259 "Об организации аудиторских проверок областныхгосударственных унитарных предприятий: основанных на правехозяйственного ведения"_______________________________________________ сообщает об объявлении (наименование предприятия)конкурса на проведение ежегодного обязательного аудита (аудита)_____________________________________________________________________. (наименование предприятия, подлежащего аудиту) I. Предмет конкурса: Проведение ежегодного обязательного аудита (аудита) за 200_ год. II. Наименование организатора конкурса; ________________________________________________________________. III. Адрес организатора конкурса: ________________________________________________________________. IV. Место проведения конкурса: Конкурс состоится "_____"__________ 200_года в ____ часов поадресу: __________________________________________________________; Тел.: __________________________________; Факс: __________________________________; e-mail: __________________________________. V. Требования, предъявляемые к опыту аудиторской организации: Указываются требования, предъявляемые к опыту аудиторскойорганизации, с учетом специфики предприятия. VI. Информация о конкурсе: Указать номер телефона, по которому заинтересованные участникиконкурса могут получить разъяснения положений проведения конкурса. К документам, представляемым в составе заявки на участие вконкурсе, прилагаю подписанные руководителем оценочной организации дваэкземпляра описи представляемых документов. Прием заявок заканчивается "_____"__________ 200_года в ____часов. Заявка на участие в конкурсе подается в следующей форме: Заявка на участие в конкурсе Заявитель (участник) ____________________________________________ (полное наименование организации с указанием_____________________________________________________________________, организационно-правовой формы)в лице ______________________________________________________________, (Ф.И.О.)действующего на основании ___________________________________________, (наименование документа)заявляет о своем намерении участвовать в конкурсе на проведениеежегодного обязательного аудита ______________________________________ (наименование предприятия)и обязуется: соблюдать установленный законодательством Российской Федерациипорядок проведения конкурса, а также условия конкурса, установленныеорганизатором конкурса и содержащиеся в информационном извещении о егопроведении, опубликованном в _______ _________________ от_________________ г. N ______; в случае признания победителем конкурса в установленный срокзаключить договор на выполнение указанной работы. Адрес, телефон, факс заявителя _________________. К заявке прилагаются документы в соответствии с требованиями кконкурсной документации, перечисленные в описи представляемыхдокументов (два экземпляра).Подпись заявителя (его полномочного представителя)____________________________________ М.П. "___" ________________ г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления аудита областных государственных унитарных предприятий ЖУРНАЛ регистрации заявок на участие в конкурсе------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование |Регистрационные|Сведения |Сведения |Сведения |Информация о |Примечаниеп/п|организации, |данные |об отзыве|о принятии |о допуске |направляемых | |подавшей заявку|(входящий N, |заявки |(отклонении)|(отказе) |уведомлениях | |на участие в |дата | |заявки к |к участию |(в чем | |конкурсе |поступления) | |рассмотрению|в конкурсе |уведомляется,| | | | |с указанием |с указанием|исходящий N | | | | |причины |оснований |и дата) |------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8------------------------------------------------------------------------------------------------- 1------------------------------------------------------------------------------------------------- 2------------------------------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Порядку проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления аудита областных государственных унитарных предприятий Ведомости оценки предложений участников конкурсаI. Индивидуальная ведомость оценки технических предложений участников конкурса (заполняется каждым членом конкурсной комиссии) ____________________________________________ (Ф.И.О. члена конкурсной комиссии)---------------------------------------------------------------------- N |Участник |Наименование критерия оценки и его максимальное значениеп/п|конкурса |-------------------------------------------------------- | |Образец |Методика |Квалификация |Итоговый | |аудиторского |осуществления |специалистов |балл | |заключения |аудита |(до 20 баллов)|(до 100 | |по ранее |(до 20 баллов)| |баллов) | |проведенной | | | | |проверке | | | | |организации | | | | |(до 60 баллов)| | |---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6---------------------------------------------------------------------- | | | | |---------------------------------------------------------------------- ____________________________ (дата, подпись)II. Сводная ведомость оценки технических предложений участников конкурса---------------------------------------------------------------------- N |Наименование| Ф.И.О. члена комиссии |Общая |Среднийп/п|организации-|------------------------------|сумма |балл |претендента | | | | | | | |баллов |(столбец | | | | | | | | |(4+5+...|n/(n-1) | | | | | | | | |+(n-1)) |---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |n-1 | n | n+1---------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Подписи членов комиссии:III. Ведомость оценки технических и финансовых предложений участников конкурса---------------------------------------------------------------------- N | Участник |Оценка |Финансовое |Оценка |Суммарная оценкап/п| конкурса |технического |предложение|финансового | | |предложения |(руб.) |предложения | | |с учетом | |с учетом | | |весового | |весового | | |коэффициента | |коэффициента| | |0,6 | |0,4 | | |((n+1) * 0,6)| | |---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6---------------------------------------------------------------------- | | | | |---------------------------------------------------------------------- | | | | |---------------------------------------------------------------------- Подписи членов комиссии: