Постановление Администрации Тамбовской области от 04.12.2002 № 913
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ04.12.2002 г. Тамбов N 913 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 01.12.2004 г. N 962 Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Тамбовской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении здравоохранения Тамбовскойобласти согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 13.07.2001 N 635 "Об утверждении Положения об управленииздравоохранения Тамбовской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 04.12.2002 N 913 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении здравоохранения Тамбовской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление здравоохранения Тамбовской области, именуемое вдальнейшем Управление, является органом исполнительной власти области. 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами и указаниямиМинистерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Тамбовской области, законами Тамбовской области,постановлениями и распоряжениями администрации области, настоящимПоложением. 1.3. Управление является юридическим лицом: в соответствии сдействующим законодательством имеет в безвозмездном пользовании илиоперативном управлении обособленное имущество, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа, быть истцом и ответчиком в суде, совершать сделки, непротиворечащие законодательству Российской Федерации и настоящемуПоложению. Управление имеет смету, может открывать расчетные и иные счета вфинансово-кредитных учреждениях. 1.4. Управление имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации со своим наименованием, а также штампы ибланки документов установленного образца. 1.5. Оперативное руководство Управлением осуществляет начальникУправления, назначаемый и освобождаемый от должности постановлениемадминистрации Тамбовской области. 1.6. Начальник Управления должен иметь высшее профессиональноеобразование по специализации государственной должности илиобразование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее5 лет. 1.7. Во время отсутствия начальника Управления его функцииисполняет первый заместитель. 1.8. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.9. Бухгалтерский учет денежных средств, выделяемых Управлению,осуществляется централизованной бухгалтерией при Управлении. 1.10. Управление является главным распорядителем средств поразделу "Здравоохранение" областного бюджета. 1.11. Координацию деятельности Управления осуществляетзаместитель главы администрации области в соответствии сраспределением обязанностей. 1.12. Ликвидация и реорганизация Управления производится наосновании постановления администрации Тамбовской области всоответствии с действующим законодательством. 1.13. Юридический адрес: г. Тамбов, улица С.Рахманинова, 5 "б". 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ Основными задачами Управления являются: 2.1. Осуществление государственной политики в области охраныздоровья населения Тамбовской области. 2.2. Внесение предложений в администрацию области по определениюстратегии развития здравоохранения в Тамбовской области и разработкамер по ее осуществлению. 2.3. Осуществление полномочий администрации области в сфереруководства областными государственными учреждениями здравоохранения,государственными образовательными учреждениями среднегопрофессионального образования и областными государственными унитарнымипредприятиями, подведомственными Управлению. 2.4. Координация деятельности субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраныздоровья населения Тамбовской области в соответствии с действующимзаконодательством. 2.5. Принятие предусмотренных законом мер, направленных наорганизацию и оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим ипораженным в результате чрезвычайных ситуаций. Информированиенаселения о проводимых Управлением и лечебно-профилактическимиучреждениями области мероприятиях в рамках принимаемых ими мер. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Для реализации задач Управление: 3.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области всфере охраны здоровья населения и вносит их на рассмотрениеадминистрации области в установленном порядке. 3.2. Утверждает в соответствии с законодательством уставыобластных государственных учреждений здравоохранения, государственныхобразовательных медицинских учреждений среднего профессиональногообразования, подведомственных областных государственных унитарныхпредприятий. 3.3. Вносит предложения в установленном порядке в органы,разрабатывающие форму трудовых договоров, заключаемых с руководителямиобластных государственных учреждений здравоохранения, государственныхобразовательных медицинских учреждений среднего профессиональногообразования, подведомственных Управлению областных государственныхунитарных предприятий. Разрабатывает и утверждает модели конечных результатовдеятельности учреждений здравоохранения Тамбовской области. 3.4. Вносит предложения в установленном законом порядке поизменению сети областных государственных учреждений здравоохранения.Осуществляет реструктуризацию коечного фонда областных государственныхучреждений здравоохранения. 3.5. Определяет потребность в бюджетных средствах на очереднойфинансовый год для областных государственных учрежденийздравоохранения, государственных образовательных медицинскихучреждений среднего профессионального образования, Управления. 3.6. Определяет порядок формирования цен и максимальный уровеньрентабельности на платные услуги для областных государственныхучреждений здравоохранения, государственных образовательныхмедицинских учреждений среднего профессионального образования. 3.7. В установленном порядке финансирует областныегосударственные учреждения здравоохранения, государственныеобразовательные медицинские учреждения среднего профессиональногообразования, Управление. 3.8. Проводит в установленном порядке экономический анализдеятельности областных государственных учреждений здравоохранения,государственных образовательных медицинских учреждений среднегопрофессионального образования; осуществляет экспертизу проектов смет,утверждает лимиты бюджетных обязательств. Осуществляет контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью, целевым использованиембюджетных средств, основных и оборотных фондов, материальных запасов вуказанных учреждениях в пределах своей компетенции. 3.9. Ежегодно разрабатывает территориальную программугосударственных гарантий оказания населению Тамбовской областибесплатной медицинской помощи, утверждаемую постановлениемадминистрации области, обеспечивает ее реализацию и осуществляетконтроль за ее выполнением. 3.10. Разрабатывает и реализует мероприятия областных целевыхпрограмм по охране здоровья населения и профилактике заболеваний,проекты которых представляются на рассмотрение администрации областиУправлением в установленном порядке. 3.11. Определяет потребность категорий населения области,определенных территориальной программой государственных гарантийоказания населению Тамбовской области бесплатной медицинской помощи,на соответствующий год в лекарственных средствах, изделияхмедицинского назначения. 3.12. Является государственным заказчиком централизованныхзакупок лекарственных средств, изделий медицинского назначения,санитарного автотранспорта и медицинской техники для нуждлечебно-профилактических учреждений области. 3.13. Осуществляет контроль за выполнением стандартов(протоколов) диагностики и лечения больных в лечебно-профилактическихучреждениях Тамбовской области. Создает в своем составе областную лечебно-контрольную комиссию иразрабатывает положение о ее деятельности. 3.14. Осуществляет плановые комплексные проверки работыучреждений здравоохранения области в пределах своей компетенции. 3.15. Проводит лицензирование медицинской, фармацевтическойдеятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, осуществляемой юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в соответствии с действующимзаконодательством на основании Соглашений между Министерствомздравоохранения Российской Федерации и администрацией области. 3.16. Принимает участие в установленном законом порядке восуществлении контроля за оборотом на территории области и порядкомиспользования наркотических средств и психотропных веществ в пределахсвоих полномочий. 3.17. Принимает участие в разработке и реализации региональноготарифного соглашения между комитетом по труду Тамбовской области,Управлением и Тамбовской областной организацией профсоюза работниковздравоохранения. 3.18. Обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы в области. Впределах своей компетенции разрабатывает комплекс мероприятий попрофилактике инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний иотравлений, а также неинфекционных заболеваний. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья материи ребенка, осуществляет контроль за их выполнением. 3.19. Осуществляет в установленном порядке направление наконсультацию и (или) лечение жителей области за пределы Тамбовскойобласти для оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи,заключает соответствующие договоры с научно-исследовательскимиинститутами, медицинскими центрами, клиниками медицинских высшихучебных заведений, учреждениями здравоохранения других территорий. 3.20. Осуществляет организационно-методическую работу подиспансеризации населения области в соответствии с нормативными актамиРоссийской Федерации. 3.21. Совместно с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования обеспечивает взаимодействие информационныхсистем здравоохранения и обязательного медицинского страхования вобласти информационного, программного, технического и сетевогообеспечения. 3.22. Обеспечивает функционирование системы среднего медицинскогопрофессионального образования, подготовку и переподготовку медицинскихкадров. 3.23. Организует в установленном порядке подготовку и повышениеквалификации медицинских и фармацевтических работников. 3.24. Проводит аттестацию врачей и провизоров; осуществляетконтроль за проведением аттестации средних медицинских ифармацевтических работников. 3.25. Разрабатывает, проводит и осуществляет контроль завыполнением мероприятий по мобилизационной подготовке органовуправления здравоохранением и учреждений здравоохранения области дляобеспечения защиты населения в военное время в пределах своихполномочий. 3.26. Координирует работу службы медицины катастроф Тамбовскойобласти, в установленном порядке контролирует создание резервов службымедицины катастроф для ликвидации медицинских последствий чрезвычайныхситуаций. 3.27. Разрабатывает стратегию и осуществляет внедрение методовоказания экстренной медицинской помощи населению Тамбовской областипри чрезвычайных ситуациях. 3.28. Осуществляет работу со сведениями, составляющимигосударственную тайну, в пределах своей компетенции, в установленномзаконом порядке. 3.29. Организует воинский учет и проводит бронирование граждан,находящихся в запасе и работающих в учреждениях здравоохраненияобласти. В установленном законом порядке организует создание, развитиеи поддержку на заданном уровне мобилизационных мощностей и резервов.Проводит мероприятия по гражданской обороне в учрежденияхздравоохранения области. Осуществляет взаимодействие с Главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской области. 3.30. Совместно с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования участвует в разработке тарифов на медицинскиеуслуги для лечебно-профилактических учреждений Тамбовской области,работающих в системе обязательного медицинского страхования, ипредставляет на утверждение в согласительную комиссию. 3.31. Вносит предложения в администрацию области о направленииматериалов на представление работников отрасли здравоохранения кгосударственным и областным наградам в соответствии с действующимзаконодательством. 3.32. Определяет целесообразность и потребность в получениигуманитарной помощи для нужд здравоохранения и контролирует ее целевоеиспользование в лечебных учреждениях. 3.33. Проводит конференции, совещания, семинары и симпозиумы,организует выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в егокомпетенцию. Привлекает на договорной основе высшие учебные заведения,научно-исследовательские институты, медицинские центры, ученых испециалистов для решения отраслевых вопросов. 3.34. Принимает участие в развитии внешнеэкономических связей,международного, межрегионального и межведомственного сотрудничества,направленных на удовлетворение потребностей населения в медицинскихуслугах. 3.35. Освещает в средствах массовой информации вопросы охраныздоровья населения и деятельности учреждений здравоохранения. 3.36. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции. 4. ПРАВА Управление в установленном порядке и в пределах своей компетенцииимеет право: 4.1. Осуществлять подготовку Соглашения о взаимодействии междуадминистрацией области, Министерством здравоохранения РоссийскойФедерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования,проводит мероприятия по его исполнению. 4.2. Заключать Соглашения о взаимодействии между Управлением,территориальным фондом обязательного медицинского страхования иорганами местного самоуправления по вопросам организации медицинскойпомощи населению муниципальных образований области. 4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти области, структурных подразделенийадминистрации области, органов местного самоуправления, субъектовгосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иныхучреждений и организаций (независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности) информацию, необходимую дляосуществления возложенных на Управление задач и функций. 4.4. Вносить в установленном порядке в администрацию областипредложения по вопросам охраны здоровья населения Тамбовской области,оплаты труда и штатным нормативам учреждений здравоохранения,социальной защиты работников отрасли. 4.5. Вносить предложения в органы местного самоуправления обизменении сети и реструктуризации коечного фонда муниципальныхучреждений здравоохранения Тамбовской области. 4.6. Вносить предложения в органы местного самоуправления оназначении или отстранении от должности главных врачей муниципальныхучреждений здравоохранения Тамбовской области. 4.7. Создавать комиссии для решения оперативных вопросовдеятельности Управления. 4.8. Учреждать грамоту Управления. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ 5.1. Структура Управления определяется администрацией области вустановленном порядке. Управление в своем составе имеет: отдел медицинской помощи населению; отдел лекарственного обеспечения и организации фармацевтическойдеятельности; отдел планирования, экономического анализа и прогнозирования; отдел специалистов немедицинского профиля; отдел кадров; 2-ой отдел; сектор (отдел) лицензирования медицинской и фармацевтическойдеятельности. 5.2. При Управлении создаются и действуют централизованнаябухгалтерия и группа технического надзора. 5.3. Предельную штатную численность Управления устанавливаетадминистрация области. 5.4. Начальник Управления: 5.4.1. В установленном порядке и в пределах фонда оплаты трудаутверждает штатное расписание Управления, вносит в него необходимыеизменения, устанавливает персональные надбавки работникам Управления,решает вопросы премирования. 5.4.2. Утверждает положения об отделах Управления и должностныеинструкции руководителей структурных подразделений Управления. 5.4.3. В пределах своей компетенции издает приказы, в необходимыхслучаях совместно с другими органами исполнительной власти области итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,направляет служебные письма. 5.4.4. Распоряжается денежными средствами и имуществом Управленияв соответствии с действующим законодательством. 5.4.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Управления, руководителей областных государственныхучреждений здравоохранения, государственных образовательныхмедицинских учреждений среднего профессионального образования,подведомственных областных государственных унитарных предприятий исогласовывает назначение на должность их заместителей, главныхбухгалтеров указанных учреждений и предприятий. Согласовывает садминистрацией области назначение на должность заместителей начальникаУправления. 5.4.6. Привлекает главных внештатных специалистов и экспертовУправления. 5.4.7. В установленном порядке согласовывает назначение надолжность руководителей муниципальных учреждений здравоохраненияТамбовской области. 5.4.8. Применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания кработникам Управления, руководителям областных государственныхучреждений здравоохранения, государственных образовательныхмедицинских учреждений среднего профессионального образования,подведомственных областных государственных унитарных предприятий. 5.4.9. Действует от имени Управления, представляет его бездоверенности во всех организациях, учреждениях, предприятиях любыхформ собственности, в том числе и зарубежных, по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления. 5.4.10. Заключает договоры, выдает доверенности работникамУправления, открывает счета в банках, совершает иные действия винтересах Управления. 5.5. В Управлении образуется коллегия. Состав коллегииутверждается приказом Управления. Коллегия рассматривает важнейшиевопросы охраны здоровья населения Тамбовской области. Заседанияколлегии оформляются протоколами, решения носят рекомендательныйхарактер. 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И СВЯЗИ Для осуществления задач и функций Управление в пределах своейкомпетенции осуществляет взаимоотношения и связи: 6.1. С федеральными органами государственной власти и ихтерриториальными органами, в том числе с Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации, комитетом по охране здоровья и спортуГосударственной Думы Российской Федерации; 6.2. с органами государственной власти области, в том числе садминистрацией области, областной Думой и их структурнымиподразделениями; 6.3. с органами управления здравоохранением других субъектовРоссийской Федерации; 6.4. с органами местного самоуправления; 6.5. с субъектами здравоохранения всех форм собственности; 6.6. с ведомственными учреждениями здравоохранения Министерствапутей сообщения Российской Федерации, Министерства обороны РоссийскойФедерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации,Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстицииРоссийской Федерации, санаториями и профилакториями; 6.7. с медицинскими высшими учебными заведениями,профессиональными общественными, страховыми и другими организациями,учреждениями, предприятиями. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 7.1. Начальник Управления в установленном порядке несетперсональную ответственность за выполнение задач и функций,возложенных на Управление. 7.2. Работники Управления несут персональную ответственность заневыполнение обязанностей и неиспользование прав в соответствии сзаконодательством и должностными инструкциями.