Приложение к Решению от 28.06.2007 г № 440 Положение

Положение о составе, порядке подготовки и утверждения документов территориального планирования городского округа — город уварово

1.Общие положения
Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и определяет состав, порядок подготовки документов территориального планирования городского округа - город Уварово, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав и порядок подготовки планов реализации таких документов.
2.Схема территориального планирования, генеральный план
1.Документом территориального планирования городского округа - город Уварово (далее - городской округ) является генеральный план, который определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений городского округа.
2.Генеральный план является обязательным для администрации городского округа при принятии решений и их реализации.
3.Не допускается принятие администрацией городского округа решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии генерального плана, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
4.Состав, порядок подготовки схемы генерального плана городского округа, порядок подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также состав, порядок подготовки планов его реализации устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, нормативными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.
3.Содержание генерального плана
1.Подготовка генерального плана осуществляется применительно ко всей территории городского округа.
2.Генеральный план включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
1) объектов электрооборудования, теплоснабжения, газоснабжения, канализации и водоснабжения населения в границах городского округа;
2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав, в границах городского округа;
3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий администрации городского округа.
3.Генеральный план содержит положения о территориальном планировании территории городского округа и карты (схемы) в соответствии с частью 2, 4, 5 настоящего раздела.
4.Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральном плане, включают в себя:
1) цели и задачи генерального плана;
2) перечень мероприятий по генеральному плану и указание на последовательность их выполнения.
5.На картах (схемах), содержащихся в генеральном плане, отображаются:
1) границы городского округа, существующие и планируемые;
2) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;
3) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
4) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития жилой зоны, общественно-деловой зоны, зоны сельскохозяйственного использования;
5) границы территорий объектов культурного наследия;
6) границы зон с особыми условиями использования территорий;
7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;
8) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
9) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
6.Для утверждения генерального плана осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов в текстовой форме и в виде карт (схем). Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в себя:
1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;
2) обоснование вариантов решения задач генерального плана;
3) перечень мероприятий по генеральному плану;
4) обоснование предложений по генеральному плану, этапы их реализации;
5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана отображаются:
1) информация о состоянии территории городского округа, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
2) предложения по генеральному плану.
8.Информация о состоянии территории городского округа, о возможных направлениях ее развития, об ограничениях и ее использовании отображается на следующих картах (схемах):
1) карты (схемы) использования территории городского округа с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе генерального плана городского округа, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
4) иные карты (схемы).
10.Предложения по территориальному планированию отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта генерального плана и включают в себя:
1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства;
3) карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
4) иные карты (схемы).
4.Порядок подготовки и утверждения генерального плана
1.Решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой города Уварово (далее - глава города).
2.Заказчиком по подготовке проекта генерального плана городского округа является администрация городского округа (далее - администрация города).
3.Администрация города в соответствии с законодательством организует и проводит конкурс на размещение муниципального заказа по подготовке проекта генерального плана.
4.Генеральный план, а также внесение изменений утверждаются Уваровским городским Советом народных депутатов (далее - городской Совет).
5.Решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план принимается главой города.
6.Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития городского округа, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
7.При наличии на территориях городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
8.Проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
9.Проект генерального плана подлежит официальному опубликованию не менее чем за три месяца до его утверждения. Опубликованию подлежат: проект положений о территориальном планировании, предусмотренных пунктом 5 раздела 4, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная пунктом 5 раздела 3 настоящего Положения.
10.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.
11.Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения в городе Уварово".
12.Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой города в городской Совет. Опубликованию подлежат и положения, предусмотренные пунктом 4 раздела 3, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная пунктом 5 раздела 3 настоящего Положения.
13.Городской совет с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
14.Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в администрацию Тамбовской области.
15.Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
16.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться в администрацию города с предложениями о внесении изменений в генеральный план.
17.Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с пунктами 5 - 18 настоящего раздела.
18.В случаях и в порядке, предусмотренном статьей 27 Градостроительного кодекса, может осуществляться совместная с федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготовка проекта генерального плана.
5.Реализация генерального плана
1.Реализация генерального плана осуществляется на основании плана реализации генерального плана, который утверждается главой города, в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.
2.В плане реализации генерального плана содержатся:
1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.
6.Порядок внесения изменений в генеральный план
1.Внесение изменений в генеральный план осуществляется по предложениям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Тамбовской области, администрации города, заинтересованных физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.Предложения о внесении изменений в генеральный план, а также обоснование предложений направляются в администрацию города.
3.Администрация города в течение 30 дней со дня получения предложений о внесении изменений в генеральный план дает заключение о целесообразности подготовки проекта изменений в генеральный план и направляет его главе города для принятия решения о подготовке проекта изменений в генеральный план либо мотивированного отказа внесшему данные предложения.
7.Градостроительное зонирование
7.1.Правила землепользования и застройки
1.Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется применительно ко всей территории городского округа.
2.Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании городского округа, содержащихся в документах генерального плана, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
7.2.Порядок разработки и утверждения правил землепользования
и застройки
1.Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории городского округа, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории городского округа;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Правила землепользования и застройки включают в себя:
2.1.Порядок их применения и внесения изменений в указанные правила.
Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки администрацией городского округа;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории администрацией городского округа;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
2.2.Карта градостроительного зонирования.
На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.
2.3.Градостроительные регламенты.
В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой города с установлением этапов, разработки проекта правил землепользования и застройки городского округа, порядка и сроков проведения работ, а также утверждается состав и порядок деятельности рабочей комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).
4.Состав рабочей комиссии определяется главой города. Руководство и деятельность комиссии осуществляются в соответствии с порядком утвержденным главой города.
5.Глава города не позднее чем по истечении десяти дней от даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. В сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки указываются:
- состав и порядок деятельности комиссии;
- последовательность градостроительного зонирования применительно к территории городского округа:
а) подготовка проекта правил землепользования и застройки населенных пунктов в границах городского округа;
б) подготовка проекта правил землепользования и застройки городского округа;
- порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
- порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
- иные вопросы организации работ.
7.Городской Совет осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.
8.По результатам проверки городской Совет направляет проект правил землепользования и застройки главе города или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 1 и 2 настоящего раздела, в комиссию на доработку.
9.Глава города при получении от городского Совета проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
10.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом пунктами 13, 14 статьи 31, статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом города Уварово и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения в городе Уварово".
11.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не более двух месяцев со дня опубликования такого проекта.
12.После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе администрации городского округа. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
13.Глава города в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в городской Совет или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
7.3.Порядок утверждения правил землепользования и застройки
1.Правила землепользования и застройки утверждаются городским Советом. Протоколы публичных слушаний и заключение о результатах таких публичных слушаний являются основными приложениями к проекту правил землепользования и застройки.
1.Городской Совет по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе города на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
3.Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию.
4.Физические и юридические лица, проживающие на территории городского округа, вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
5.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Тамбовской области вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке в случае несоответствия правил землепользования и застройки городского округа законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования Тамбовской области, утвержденным до утверждения правил землепользования и застройки.
7.4.Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
Внесение изменений в правила землепользования и застройки городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
8.Планировка территории
8.1.Особенности подготовки документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории городского округа, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, населенных пунктов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства линейных объектов и инженерно-транспортной инфраструктуры.
2.Подготовка документации по планировке территории городского округа осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий городского округа.
3.Основными видами документации по планировке территории являются:
1) проекты планировки территорий;
2) проекты межевания территорий;
3) градостроительные планы участков.
4.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительным, земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации.
5.В случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется, а подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом или нормативными актами городского округа. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов предусмотренных подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
6.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается главой города по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории земельного участка.
7.Указанное в пункте 6 настоящего раздела решение подлежит опубликованию.
8.После опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию города свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
9.Администрация города осуществляет проверку документации по планировке территории в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. По результатам проверки администрация города принимает соответствующий проект решения и направляет документацию по планировке территории на рассмотрение в городской Совет или отправляет ее на доработку.
10.Проекты планировки территории а также проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения городского Совета, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
11.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Уставом города Уварово и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения в городе Уварово" с учетом положений п. 8 - 11 настоящего Положения, статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
12.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию.
13.Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом города и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения в городе Уварово" и не может быть более двух месяцев.
15.Городской Совет направляет соответственно главе города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
16.Глава города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
17.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в течение семи дней со дня утверждения указанной документации.
18.На основании документации по планировке территории, утвержденной главой города, городской Совет вправе вносить изменения в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
8.2.Содержание проекта планировки
1.Содержание проекта планировки территории, подготовка которого осуществляется на основании документов территориального планирования Тамбовской области, генерального плана городского округа и определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Основная часть проекта планировки территории содержит:
1) чертеж или чертежи планировки территории в масштабе 1:5000, 1:2000, на которых необходимо отобразить:
а) красные линии, линии застройки, линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур и иные линии градостроительного регулирования;
б) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения;
г) границы зон планируемого размещения объектов социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для обеспечения деятельности планируемого к размещению объекта капитального строительства регионального и местного значения;
д) границы зон иных объектов;
е) положения о размещении объектов капитального строительства регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
3.Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя:
1) пояснительную записку;
2) карты (схемы).
4.Пояснительная записка, указанная в части 3 настоящего раздела, содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемых объектов капитального строительства регионального или местного значения;
2) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
3) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
4) основных технико-экономических показателей;
5) иных вопросов планировки территории.
5.Материалы по обоснованию проекта планировки территории готовятся на картах (схемах) в масштабе 1:5000, 1:2000, 1:1000 и содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.