Закон от 04.07.2007 г № 223-З

О муниципальной службе в Тамбовской области

N 650
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Предметом регулирования настоящего Закона являются установление перечня наименований должностей муниципальной службы, порядка исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, видов поощрения муниципального служащего и порядка их применения, ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного содержания муниципального служащего, дополнительных гарантий, порядка и условий предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.
2.Настоящим Законом определяются типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы и утверждаются соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тамбовской области, Реестр должностей муниципальной службы в Тамбовской области, типовое положение о проведении аттестации муниципального служащего, типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту.
Статья 2.Должности муниципальной службы в Тамбовской области
1.Утвердить Реестр должностей муниципальной службы в Тамбовской области.
2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тамбовской области.
3.Допускается двойное наименование должности муниципальной службы в случае, если:
заместитель руководителя органа местного самоуправления является руководителем структурного подразделения этого органа;
заместитель руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления является руководителем подразделения в этом структурном подразделении;
лицо, замещающее должность руководителя структурного подразделения (заместителя руководителя структурного подразделения) органа местного самоуправления, исполняет обязанности главного бухгалтера, главного архитектора.
4.Утратила силу
5.Орган местного самоуправления вправе устанавливать должности "Главный юрисконсульт" и "Юрисконсульт", если в органе местного самоуправления отсутствует структурное подразделение по правовой работе.
Представительный орган местного самоуправления вправе устанавливать должности "Главный инспектор" и "Инспектор", если в данном органе местного самоуправления отсутствует структурное подразделение, исполняющее функции контрольного органа.
Статья 3.Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:
1) к уровню образования:
а) для замещения высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование;
б) для замещения младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование;
2) к стажу работы:
а) для замещения высших должностей муниципальной службы - стаж работы на должностях муниципальной службы (государственной гражданской службы) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
б) для замещения главных должностей муниципальной службы - стаж работы на должностях муниципальной службы (государственной гражданской службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
в) для замещения ведущих должностей муниципальной службы - стаж работы на должностях муниципальной службы (государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
в_1) для лиц, претендующих на замещение ведущих должностей муниципальной службы, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности - не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы) или стажа работы по специальности;
г) для замещения старших и младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу;
д) утратил силу - Закон Тамбовской области от 10.11.2008 N 448-З;
3) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, относятся:
а) общие квалификационные требования к профессиональным знаниям муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы всех групп должностей:
знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) Тамбовской области, законов Тамбовской области и иных нормативных правовых актов Тамбовской области;
знание законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, Тамбовской области;
знание уставов муниципальных образований, иных муниципальных правовых актов;
знание основ муниципального управления;
знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;
специальные профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
Специальные профессиональные знания подтверждаются документом государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим направлениям деятельности;
б) общие квалификационные требования к профессиональным навыкам муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы всех групп должностей:
навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией;
навыки работы с документами;
навыки организации личного труда;
навыки планирования рабочего времени;
коммуникативные навыки.
Статья 3.1.Ежемесячные и иные дополнительные выплаты
К ежемесячным и иным дополнительным выплатам денежного содержания муниципального служащего относятся:
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
ежемесячное денежное поощрение;
премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
материальная помощь;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
ежемесячная надбавка за классный чин.
Статья 3.2.Дополнительные гарантии муниципальных служащих
Муниципальным служащим в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета может предоставляться право на:
1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы;
2) получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере, не превышающем двукратной величины ежемесячного денежного содержания.
Статья 3.3.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - проверка), осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления (муниципального органа).
2.Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего и оформляется правовым актом органа местного самоуправления (муниципального органа).
3.Основанием для осуществления проверки, предусмотренной статьей 3.3 настоящего Закона, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;
в) Общественной палатой Тамбовской области;
г) региональными и местными средствами массовой информации.
4.Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
5.Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.
Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.
6.Орган местного самоуправления (муниципальный орган) осуществляет проверку самостоятельно.
Руководитель органа местного самоуправления (муниципального органа) определяет структурное подразделение (ответственных лиц) органа местного самоуправления (муниципального органа), которым поручает осуществление проверки.
7.Орган местного самоуправления (муниципальный орган) может обратиться (с согласия главы муниципального образования) к главе администрации Тамбовской области для направления в интересах органа местного самоуправления (муниципального органа) запроса в порядке статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
К обращению приобщается проект запроса, в котором указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица либо фамилия, имя, отчество физического лица, в адрес которого направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
в) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
г) срок представления запрашиваемых сведений;
д) фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя, подготовившего проект обращения;
е) другие необходимые сведения.
8.При осуществлении самостоятельной проверки структурное подразделение (ответственные лица) органа местного самоуправления (муниципального органа), которым поручено проведение проверки, вправе:
а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
б) изучать представленные гражданином или муниципальным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или муниципального служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительным материалам;
г) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов, направляемых в порядке статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") в государственные органы, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
9.При проведении проверки орган местного самоуправления (муниципальный орган) обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме муниципального служащего о начале в отношении него проверки и разъяснение ему его прав при проведении в отношении него проверки - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
б) проведение с муниципальным служащим беседы, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Законом, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим.
10.По окончании проверки орган местного самоуправления (муниципальный орган) обязан ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
11.Муниципальный служащий вправе:
а) давать пояснения в письменной форме:
в ходе проверки;
по вопросам, указанным в пункте "б" части 9 настоящей статьи;
по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в орган местного самоуправления (муниципальный орган) с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте "б" части 9 настоящей статьи.
Пояснения муниципального служащего приобщаются к материалам проверки.
12.На период проведения проверки муниципальный служащий может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
13.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
14.Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность муниципальной службы или назначившее муниципального служащего на должность муниципальной службы, по результатам проверки принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность муниципальной службы;
в) применить к муниципальному служащему меры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
15.Материалы проверки хранятся органом местного самоуправления (муниципальным органом) в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.
Статья 3.4.Порядок и сроки применения взысканий к муниципальному служащему за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
До применения взыскания, предусмотренного статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", представитель нанимателя (работодатель) должен затребовать от муниципального служащего письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление муниципальным служащим объяснения не является препятствием для применения взыскания.
Взыскание применяется не позднее одного месяца со дня совершения муниципальным служащим правонарушения, предусмотренного статьями 14.1, 15 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", не считая времени болезни муниципального служащего, пребывания его в отпуске, периода проведения проверки, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения правонарушения.
За совершенное правонарушение может быть применено только одно взыскание.
Распоряжение представителя нанимателя (работодателя) о применении взыскания объявляется муниципальному служащему под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия муниципального служащего на работе. Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться с указанным распоряжением под роспись, то составляется соответствующий акт.
Статья 3.5.Образование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления (муниципальном органе) образовываются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Состав, порядок деятельности данных комиссий определяются муниципальным правовым актом.
Статья 4.Порядок исчисления стажа муниципальной службы
Утвердить периоды службы (работы), включаемые в стаж муниципальной службы.
Исчисление стажа муниципальной службы производится путем суммирования периодов трудовой деятельности, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", и периодов службы (работы) согласно настоящему Закону.
Статья 5.Поощрение муниципального служащего
1.За добросовестное исполнение должностных (служебных) обязанностей к муниципальному служащему могут быть применены следующие виды поощрения:
1) объявление благодарности;
2) выдача премии;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой;
5) иные виды поощрения.
2.Порядок применения поощрения к муниципальному служащему устанавливается муниципальным правовым актом.
Статья 6.Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
1.Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 30 календарных дней. Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (далее - дополнительный отпуск) предоставляется муниципальному служащему ежегодно с основным оплачиваемым отпуском.
2.Право на использование дополнительного отпуска за первый год работы возникает у муниципального служащего по истечении шести месяцев его непрерывной работы. По соглашению сторон дополнительный отпуск муниципальному служащему может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. До истечения шести месяцев непрерывной работы дополнительный отпуск по заявлению муниципального служащего должен быть предоставлен в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3.Продолжительность дополнительного отпуска исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы.
Для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, продолжительность дополнительного отпуска не может превышать 15 календарных дней. Для муниципальных служащих, замещающих ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, не может превышать 10 календарных дней.
Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного отпуска для муниципальных служащих, замещающих высшие, главные должности муниципальной службы, не может превышать 45 календарных дней, для муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы иных групп, - 40 календарных дней.
Статья 6.1.Соотношение должностей
1.Утвердить соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тамбовской области.
2.Под соотношением должностей в настоящем Законе понимается соответствие группы должностей муниципальной службы группе должностей государственной гражданской службы, а также соответствие должности муниципальной службы, включенной в Реестр должностей муниципальной службы в Тамбовской области, одной из должностей государственной гражданской службы, включенной в Реестр должностей государственной гражданской службы Тамбовской области.
3.Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Тамбовской области устанавливается с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Тамбовской области и в целях обеспечения соотносительности основных условий оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения.
Статья 7.Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих
Утвердить Типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих.
Статья 8.Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту
Утвердить Типовую форму контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту.
Статья 9.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона Тамбовской области:
1) Закон Тамбовской области от 29 марта 1996 года N 59-З "О муниципальной службе в Тамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 1996, 11 апреля);
2) Закон Тамбовской области от 28 мая 1999 года N 60-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Тамбовской области "О муниципальной службе в Тамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 1999, 18 июня);
3) Закон Тамбовской области от 16 июня 1998 года N 25-З "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Тамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 1998, 1 июля);
4) Закон Тамбовской области от 20 мая 2005 года N 323-З "О внесении изменений в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Тамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 2005, 3 июня);
5) Закон Тамбовской области от 3 марта 2006 года N 5-З "О внесении изменений в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Тамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 2006, 21 марта);
6) Закон Тамбовской области от 2 марта 2007 года N 157-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Тамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 2007, 7 марта).
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу одновременно со вступлением в силу закона Тамбовской области о денежном содержании муниципальных служащих в Тамбовской области.
2.Органам местного самоуправления привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом в месячный срок после вступления его в силу.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
4 июля 2007 года
N 223-З
РЕЕСТР
ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел IДолжности муниципальной службы в муниципальном образовании "Городской округ"
Часть 1.Должности муниципальной службы в представительном органе местного самоуправления
Должности муниципальной службы, замещаемые для
непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица,
замещающего муниципальную должность, на срок полномочий
указанного лица
Ведущая группа должностей муниципальной службы
Помощник
Пресс-секретарь
Должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения
трудового договора с установленным кругом обязанностей по
обеспечению исполнения полномочий органа местного
самоуправления
Главная группа должностей муниципальной службы
Руководитель аппарата
Начальник отдела
Председатель контрольно-счетной палаты (комиссии)
Председатель контрольно-ревизионной палаты (комиссии)
Ведущая группа должностей муниципальной службы
Заместитель начальника отдела
Главный юрисконсульт
Главный бухгалтер
Главный инспектор
Старшая группа должностей муниципальной службы
Консультант
Главный специалист
Ведущий специалист
Юрисконсульт
Инспектор
Бухгалтер
Младшая группа должностей муниципальной службы
Специалист 1 разряда
Специалист
Часть 2.Должности муниципальной службы в исполнительно- распорядительном органе местного самоуправления
Должность муниципальной службы, замещаемая по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий,
определяемый уставом муниципального образования
Высшая группа должностей муниципальной службы
Глава администрации
Должности муниципальной службы, замещаемые для
непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица,
замещающего муниципальную должность, на срок полномочий
указанного лица
Ведущая группа должностей муниципальной службы
Помощник
Пресс-секретарь
Должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения
трудового договора с установленным кругом обязанностей по
обеспечению исполнения полномочий органа местного
самоуправления
Высшая группа должностей муниципальной службы
Первый заместитель главы администрации
Заместитель главы администрации
Главная группа должностей муниципальной службы
Первый заместитель главы администрации
Заместитель главы администрации
Управляющий делами
Начальник управления
Председатель комитета
Начальник отдела
Ведущая группа должностей муниципальной службы
Заместитель начальника управления
Заместитель председателя комитета
Заместитель начальника отдела
Главный юрисконсульт
Главный бухгалтер
Начальник отдела управления
Начальник отдела комитета
Помощник
Пресс-секретарь
Старшая группа должностей муниципальной службы
Консультант
Главный специалист
Ведущий специалист
Юрисконсульт
Инспектор
Бухгалтер
Младшая группа должностей муниципальной службы
Специалист 1 разряда
Специалист
Часть 3.Должности муниципальной службы в контрольном органе муниципального образования
Должность муниципальной службы, замещаемая по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на срок полномочий,
определяемый уставом муниципального образования
Главная группа должностей муниципальной службы
Председатель контрольно-счетной палаты (комиссии)
Председатель контрольно-ревизионной палаты (комиссии)
Должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения
трудового договора с установленным кругом обязанностей по
обеспечению исполнения полномочий контрольного органа
муниципального образования
Главная группа должностей муниципальной службы
Заместитель председателя
Ведущая группа должностей муниципальной службы
Начальник отдела
Главный бухгалтер
Главный инспектор
Старшая группа должностей муниципальной службы
Главный специалист
Ведущий специалист
Юрисконсульт
Инспектор
Бухгалтер
Младшая группа должностей муниципальной службы
Специалист 1 разряда
Специалист
Часть 4.Должности муниципальной службы в избирательной комиссии муниципального образования
Должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения
трудового договора с установленным кругом обязанностей по
обеспечению исполнения полномочий избирательной комиссии
муниципального образования
Главная группа должностей муниципальной службы
Руководитель аппарата
Ведущая группа должностей муниципальной службы
Начальник отдела
Главный бухгалтер
Старшая группа должностей муниципальной службы
Главный специалист
Ведущий специалист
Юрисконсульт
Бухгалтер
Младшая группа должностей муниципальной службы
Специалист 1 разряда
Специалист