Закон Тамбовской области от 28.11.2003 № 181-З
О местном референдуме в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Тамбовская область
З А К О Н
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Тамбовской области от 24.11.2006 № 124-З
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Местный референдум в Тамбовской области
1. Местный референдум в Тамбовской области (далее - местный
референдум, референдум) - форма прямого волеизъявления граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в местном
референдуме, место жительства которых расположено в границах
муниципального образования Тамбовской области, по наиболее важным
вопросам местного значения. Местный референдум проводится в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим
Законом, уставом муниципального образования.
2. Местный референдум проводится на всей территории
муниципального образования.
3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме
на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании. Гражданин Российской Федерации голосует на местном
референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него
непосредственно. Каждый участник местного референдума обладает одним
голосом.
4. Участие гражданина в референдуме является свободным и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в
местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному
волеизъявлению.
5. Местный референдум в Тамбовской области может проводиться
одновременно с проведением выборов депутатов областной Думы, главы
администрации области, референдума Тамбовской области, депутатов
представительных органов и выборных должностных лиц местного
самоуправления.
6. Совмещение комиссией местного референдума полномочий по
подготовке и проведению выборов, референдума области возможно по
решению соответствующей вышестоящей комиссии.
Статья 2. Право на участие в местном референдуме
1. В местном референдуме имеет право участвовать гражданин
Российской Федерации, место жительства которого расположено на
территории муниципального образования и достигший на день голосования
18 лет.
2. На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что
и граждане Российской Федерации.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
Статья 3. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения. Уставом муниципального образования могут быть
установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум.
2. На местный референдум в обязательном порядке выносятся
вопросы, которые в соответствии с законами Тамбовской области могут
быть решены исключительно на местном референдуме.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов в органы государственной власти области, органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти области,
органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который в соответствии с настоящим Законом и уставом
муниципального образования может быть вынесен на референдум, не
является обстоятельством, исключающим возможность проведения
референдума по данному вопросу.
6. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть
на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на
референдуме решения.
7. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству
Тамбовской области.
8. Не допускается установление ограничений для вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение
местного референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, либо на территории области, либо на части территории
области, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или
чрезвычайного положения.
2. Представительный орган местного самоуправления, уполномоченный
в соответствии с настоящим Законом принимать решение о назначении
референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных
правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного
референдума.
3. Повторный местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой вопроса не проводится в течение 2 лет со дня
официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 5. Язык проведения местного референдума
1. При подготовке и проведении местного референдума используется
русский язык, как государственный язык Российской Федерации.
2. Тексты нормативно-правовых актов и иных вопросов, выносимых на
референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные о
результатах референдума, принятые на референдуме решения, документы
государственных органов и органов местного самоуправления, касающиеся
проведения местного референдума, составляются и публикуются на русском
языке.
Статья 6. Законодательство о местном референдуме
Законодательство о местном референдуме составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", другие федеральные законы, Устав (Основной Закон)
Тамбовской области, другие законы области, настоящий Закон и уставы
муниципальных образований, а также иные нормативные правовые акты о
референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
Глава 2. Назначение местного референдума в Тамбовской области
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме, избирательному объединению, иному общественному
объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или)
референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном
федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума,
или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня
образования инициативной группы по проведению референдума.
2. Решение о назначении местного референдума принимается
представительным органом муниципального образования также по
инициативе представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации, выдвинутой ими совместно.
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения
местного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10
человек. Если инициатором проведения референдума выступает
общественное объединение, указанное в части 1 статьи 7 настоящего
Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо
руководящий орган его регионального, областного или местного отделения
выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума
независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня
обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума
должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум,
должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной
группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему
документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава (Основного Закона) Тамбовской области, настоящего Закона,
устава муниципального образования - о направлении их в
представительный орган местного самоуправления, уполномоченный
принимать решение о назначении референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный
референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона в срок, не
превышающий 20 дней со дня поступления к нему ходатайства инициативной
группы по проведению местного референдума и приложенных к нему
документов.
7. В случае признания представительным органом местного
самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим
требованиям статьи 3 настоящего Закона, избирательная комиссия
муниципального образования регистрирует инициативную группу по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Форма регистрационного свидетельства утверждается
областной избирательной комиссией. Решение о регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума принимается в
пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом
местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на
референдум, требованиям статьи 3 настоящего Закона. Регистрационное
свидетельство действительно в течение 30 дней.
8. После регистрации инициативной группы по проведению
референдума для достижения определенного результата на референдуме в
порядке аналогичном порядку создания инициативной группы по проведению
референдума могут создаваться иные группы участников референдума. В
качестве указанных групп также могут осуществлять деятельность
руководящие органы общественных объединений, руководящие органы
региональных (областных), местных отделений общественных объединений,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом
на местном, областном или на более высоком уровне, не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума,
а также руководящие органы политических партий, региональных
(областных), местных отделений политических партий. Положения
настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по
проведению референдума после ее регистрации, ее членов и
уполномоченных представителей, распространяются также на иные группы
участников референдума, их членов и уполномоченных представителей.
Иные группы участников референдума регистрируются избирательной
комиссией муниципального образования в течение пяти дней со дня
представления ими в комиссию следующих документов:
1) для граждан - ходатайство о регистрации группы, подписанное
всеми членами указанной группы; протокол собрания группы, на котором
было принято решение о создании группы. Число членов указанной группы
не может быть менее 10 человек;
2) для руководящих органов общественных объединений и
политических партий, их отделений - ходатайство о регистрации в
качестве группы; копия устава, копия свидетельства о регистрации
общественного объединения, политической партии.
9. В случае признания представительным органом местного
самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, не
отвечающим требованиям статьи 3 настоящего Закона, избирательная
комиссия муниципального образования отказывает в регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению местного референдума выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования, в котором указываются основания
отказа.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного
Закона) Тамбовской области и законов Тамбовской области, настоящего
Закона, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может
быть обжалован в суд.
Статья 9. Статус членов инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников местного
референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного
ответа на вопрос референдума.
2. Положения настоящего Закона, регулирующие деятельность
инициативной группы по проведению местного референдума после ее
регистрации, ее членов и уполномоченных представителей,
распространяются также на иные группы участников референдума, их
членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено
настоящим Законом.
Статья 10. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения референдума и порядок назначения
местного референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения
референдума со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы
по проведению референдума и до истечения срока действительности
регистрационного свидетельства. Подписные листы должны изготавливаться
за счет средств фонда референдума инициативной группы по проведению
референдума.
2. В поддержку инициативы проведения местного референдума
инициативной группе необходимо собрать подписи в количестве пяти
процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на
основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1
января или 1 июля соответствующего года. Количество представленных
подписей может превышать необходимое их количество, но не более чем на
25 процентов.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае
вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо,
собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику
референдума по его первому требованию.
4. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих
правом на участие в местном референдуме. Участие органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов
комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно
как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и
их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей участников референдума принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту
сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом,
собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей.
Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума,
созданный инициативной группой по проведению референдума.
6. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении к настоящему Закону. Участник референдума ставит в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает
свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес
места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем
паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящего в
подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в
подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим
подписи в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные
данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник
референдума ставит собственноручно.
7. Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее
подписи участников референдума, с указанием фамилии, имени, отчества,
адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта (иного
заменяющего его документа) и уполномоченный представитель инициативной
группы по проведению референдума.
8. При сборе подписей участников референдума допускается
заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При
этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой
нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной
стороне подписного листа.
9. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действительности регистрационного свидетельства инициативная группа по
проведению референдума подсчитывает общее количество собранных
подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового
протокола инициативной группы по проведению референдума передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную
комиссию муниципального образования.
10. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
соблюдение требований действующего законодательства при сборе
подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и
принимает по результатам проверки решение.
11. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть
этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим
Законом необходимого для назначения референдума количества подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При
проведении проверки подписных листов в избирательной комиссии вправе
присутствовать представители инициативной группы по проведению
референдума. Избирательная комиссия муниципального образования обязана
заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения каждой
проверки подписных листов. Избирательная комиссия муниципального
образования не вправе отказать им присутствовать при проводимой
проверке. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки на
подписных листах.
12. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных
листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения
референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в
протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в
комиссию.
13. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько
подписей одного и того же лица, учитывается только одна такая подпись.
14. Избирательная комиссия муниципального образования для
проведения проверки достоверности подписей участников референдума и
соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может
своим решением создавать рабочую группу из числа членов комиссии и
привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены
нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов
органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а
также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет
населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием
для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных
листах.
15. По результатам проверки достоверности подписей и сведений,
содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может
быть признана достоверной либо недостоверной, или недействительной.
16. Недостоверными подписями считаются подписи, выполненные от
имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке их достоверности в соответствии с частью 14 настоящей статьи.
17. Не могут служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление
достоверности подписи участника референдума методом опроса
запрещается.
18. Недействительными подписями считаются:
1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме и
подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения,
не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел
либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей в соответствии с частью 14 настоящей статьи;
2) подписи участников референдума без указания каких-либо из
требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без
указания даты собственноручного внесения своей подписи;
3) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
4) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения
подписи в подписной лист участниками референдума и лицами,
удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не
отмечены соответствующими лицами, а также подписи участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
несобственноручно;
5) подписи участников референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума,
если эти исправления специально не отмечены участниками референдума
или лицами, собиравшими подписи;
6) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если
в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения
подписи указанным лицом имеются исправления, специально не отмеченные
лицом, осуществлявшим сбор подписей;
7) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до
дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума и после истечения срока действительности регистрационного
свидетельства;
8) подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом
решающего голоса, либо с принуждением участников референдума в
процессе сбора подписей, либо с вознаграждением участников референдума
за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в
процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий,
иных социальных выплат;
9) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной
лист - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 14
настоящей статьи;
10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных настоящим Законом.
19. Оговоренные при составлении подписного листа исправления не
могут быть основанием для признания подписи недостоверной.
20. О результатах соответствующей проверки уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума должен
быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет
рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате
проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или
превышена предельная величина доли (25 и более процентов)
недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся
проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума в указанный срок должны быть представлены:
копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей
проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей участников референдума недостоверными и недействительными,
копии официальных документов, на основании которых соответствующие
подписи признаны недостоверными и недействительными.
При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов
недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для
назначения референдума количества достоверных подписей комиссия
отказывает в проведении референдума.
21. Референдум также не проводится в случае, если число
представленных подписей участников референдума за вычетом числа
подписей, признанных недействительными и недостоверными, недостаточно
для назначения референдума.
22. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения референдума требованиям настоящего Закона избирательная
комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению референдума подписных
листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные
листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего
постановления в представительный орган местного самоуправления,
уполномоченный принимать решение о назначении референдума. Копия
решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению
референдума.
23. В случае отказа в проведении референдума избирательная
комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с
момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума копию
решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в
проведении местного референдума могут быть:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения
референдума, документов, необходимых для назначения референдума;
2) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи
были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного
запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в
поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где
сбор подписей запрещен;
3) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку
инициативы проведения референдума, или превышение установленной
настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума
фонда референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума
при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы
проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой
инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на референдуме, помимо средств собственного
фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5
процентов от установленного настоящим Законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума при
финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на
5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера
расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода инициативной группой по проведению референдума
части 1 статьи 35 настоящего Закона;
8) использование членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного
или служебного положения.
24. Перечень оснований отказа в проведении референдума,
установленный частью 23 настоящей статьи, является исчерпывающим.
25. В случае принятия избирательной комиссией муниципального
образования решения об отказе в проведении референдума по
предложенному для вынесения на референдум вопросу члены
соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по аналогичному вопросу.
Статья 11. Назначение местного референдума
1. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
представительным органом муниципального образования и главой местной
администрации, оформляется правовыми актами представительного органа
муниципального образования и главы местной администрации.
2. Получив документы, указанные в части 22 статьи 10 и части 1
данной статьи настоящего Закона, представительный орган муниципального
образования в течение 30 дней на очередном (внеочередном) заседании
принимает решение о назначении местного референдума.
3. Голосование на референдуме может быть назначено только на
воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный
и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим
праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном
порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного
референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным
органом муниципального образования на более поздний срок (но не более
чем на 90 дней) в целях его совмещения с выборами в органы
государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем
голосования на ином референдуме.
5. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на референдуме в соответствии с частью 4 настоящей статьи,
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3. Подготовка к проведению местного референдума
в Тамбовской области
Статья 12. Составление списков участников референдума
1. Порядок составления списков участников референдума
устанавливается федеральными законами и настоящим Законом. Списки
участников референдума составляются избирательной комиссией
муниципального образования, в том числе с использованием
государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по
каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по
установленной форме выборным должностным лицом местного самоуправления
(главой администрации, мэром, главой сель(пос)совета и т.п.),
осуществляющим регистрацию (учет) участников референдума в
соответствии с законодательством. В государственную автоматизированную
информационную систему регистрации вводятся следующие данные об
участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место
рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа,
удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
Списки военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их
семей и других участников референдума в случае, если они проживают на
территории расположения воинской части либо зарегистрированы в
установленном порядке при воинской части по месту их службы,
составляются на основе сведений, формируемых, уточняемых и
предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения
представляются в соответствующую комиссию референдума.
Военнослужащие, проходящие службу по призыву в воинских частях,
военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных
учреждений профессионального образования, которые расположены на
территории соответствующего муниципального образования, если место
жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было
расположено на территории муниципального образования, не включаются в
списки участников референдума и не учитываются при определении числа
участников местного референдума.
Списки тех участников референдума, которые в день голосования
будут находиться в больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания участников референдума составляются на основании данных,
предоставляемых в комиссию референдума руководителями соответствующих
учреждений и организаций.
2. В списки участников референдума включаются граждане Российской
Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в местном
референдуме. Участник референдума может быть внесен в список
участников референдума только на одном участке референдума.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт нахождения его места жительства на территории этого
участка референдума. Факт нахождения места жительства либо временного
пребывания гражданина на территории участка референдума
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
территории муниципального образования в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой
муниципального образования (в его отсутствие - лицом, уполномоченным
на то представительным органом), командиром воинской части по
состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрации (учету)
подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на
участие в местном референдуме.
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в
порядке, установленном Положением о Государственной системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской
Федерации, утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
4. Участники референдума, находящиеся в местах временного
пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на
отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности
работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному
в соответствующую комиссию не позднее чем за семь дней до дня
голосования могут быть включены в списки участников референдума на
участке референдума по месту их временного пребывания. Участники
референдума, находящиеся в день голосования в местах временного
пребывания, включаются в списки участников референдума по месту их
пребывания при условии нахождения их места жительства на территории
соответствующего муниципального образования.
5. Участник референдума, поселившийся на территории
муниципального образования после составления списков участников
референдума, а также участник референдума, не включенный по какой-либо
причине в список, дополнительно включается соответствующей комиссией
референдума в список участников референдума на основании документов,
удостоверяющих его личность и подтверждающих факт нахождения места его
жительства на территории данного участка референдума.
6. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников
референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников
референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения),
адрес места жительства участника референдума.
В списке участников референдума должны быть предусмотрены места
для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый
полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по
местному референдуму и для проставления подписи члена участковой
комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
7. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают
председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального
образования. На участках референдума, образованных на территории
воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список
участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой
комиссии референдума. Список участников референдума заверяется
печатями соответственно избирательной комиссии муниципального
образования и участковой комиссии референдума.
Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра
списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой
комиссии референдума, заверения и уточнения определяются избирательной
комиссией муниципального образования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования передает по
акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка
участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем
за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе
разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные
книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню
голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается
печатью соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее
председателя.
9. Список участников референдума представляется участковой
комиссией референдума для ознакомления участников референдума и его
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Ознакомление проводят члены участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса с соблюдением требований по
обеспечению конфиденциальности персональных данных об участниках
референдума и сохранности списков участников референдума.
10. Участковая комиссия референдума уточняет список участников
референдума на основании и в соответствии с порядком организации
взаимодействия комиссий референдума с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный
список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню
голосования, подписывается председателем и секретарем участковой
комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии.
11. Гражданин, обладающий правом на участие в местном
референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о
невключении его в список участников референдума, а также о любой
ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников
референдума. Участковая комиссия референдума в течение 24 часов, а в
день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,
либо выдать гражданину письменный ответ с указанием причин отклонения
заявления.
Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в
избирательную комиссию муниципального образования или в суд, которые в
соответствии с федеральным законом обязаны рассмотреть жалобу в
течение 3 дней, а за три и менее дней до дня голосования и в день
голосования - немедленно.
12. Исключение гражданина Российской Федерации из списка
участников референдума после его подписания председателем и секретарем
соответствующей комиссии референдума и заверения списка печатью
комиссии производятся только на основании официальных документов, а
также в случае включения его в другой список участников референдума.
При этом в списке участников референдума, а также в базе данных
государственной автоматизированной информационной системы указываются
факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а
также причина такого исключения. Запись в списке участников
референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии.
13. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в
участковую комиссию референдума об изменении, указанных в части 1
настоящей статьи сведений об участниках референдума, включенных в
список участников референдума на соответствующем участке референдума.
14. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания голосования и начала подсчета голосов участников
референдума запрещается.
Статья 13. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума выборным должностным лицом местного самоуправления (главой
администраций, мэром, главой сель(пос)совета и т.п.) по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за
45 дней до дня голосования на референдуме образуются участки
референдума.
2. Участки референдума образуются с учетом следующих требований:
1) из расчета не более чем три тысячи участников референдума на
каждом участке референдума;
2) границы участков референдума не должны пересекать границ
муниципальных образований.
3. Участки референдума могут быть образованы в местах временного
пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и
других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных
местностях в порядке и в сроки, установленные частью 1 настоящей
статьи; в исключительных случаях допускается образование таких
участков референдума по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня
голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих для граждан участках
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и
удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки
референдума образуются командирами воинских частей по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 5
дней до дня голосования.
5. Списки участков референдума с указанием их номеров, границ,
мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для
голосования, а также их телефонов должны быть опубликованы выборным
должностным лицом местного самоуправления (главой администрации,
мэром, главой сель(пос)совета и т.п.) в местной печати не позднее чем
за 40 дней до дня голосования. Информация об участках референдума,
образованных позднее срока установленного частью 1 настоящей статьи,
должна быть опубликована выборным должностным лицом местного
самоуправления не позднее чем через три дня после их образования.
Статья 14. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования;
2) участковые комиссии референдума.
2. Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий
референдума, обеспечивающих подготовку и проведение местного
референдума, устанавливаются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами, уставом
муниципального образования.
Статья 15. Формирование избирательной комиссии муниципального
образования и участковых комиссий местного референдума
1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
и участковых комиссий местного референдума осуществляется в
соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
2. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
и участковых комиссий местного референдума осуществляется гласно, на
основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы.
3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений, указанных в части 2 настоящей статьи, а также
предложений избирательной комиссии муниципального образования
предыдущего состава, областной избирательной комиссии.
4. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется
избирательной комиссией муниципального образования на основе
предложений, указанных в части 2 настоящей статьи, а также предложений
представительного органа местного самоуправления.
5. Не менее одной второй от общего числа членов соответственно
избирательной комиссии муниципального образования, участковой комиссии
референдума должно быть назначено на основе поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Тамбовской областной Думе.
6. В комиссию может быть назначено не более одного представителя
от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения,
иного общественного объединения, от каждого избирательного блока.
Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное
объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно
несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
7. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов комиссии. Указанное положение
может не применяться при формировании участковых комиссий референдума
на участках референдума, образованных на территориях воинских частей,
расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов
местностях.
8. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Законом, обязан получить письменное согласие указанного
гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
9. Избирательная комиссия муниципального образования формируется
представительным органом местного самоуправления соответствующего
муниципального образования в количестве 5-9 членов комиссии с правом
решающего голоса не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
При этом представительный орган местного самоуправления
устанавливает срок приема предложений по составу избирательной
комиссии муниципального образования. Указанный срок не может
составлять менее 10 дней. Решение представительного органа местного
самоуправления, устанавливающее указанный срок, подлежит
опубликованию.
10. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального
образования на основе поступивших предложений областной избирательной
комиссии.
11. Если представительный орган местного самоуправления не
назначил состав либо часть состава избирательной комиссии
муниципального образования в установленный срок, формирование
избирательной комиссии муниципального образования либо назначение
части ее состава производится областной избирательной комиссией с
соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
12. Участковые комиссии референдума формируются избирательной
комиссией муниципального образования в течение пятнадцати дней после
образования избирательных участков, но не позднее 30 дней до дня
голосования в количестве 5-15 членов комиссии с правом решающего
голоса.
Избирательная комиссия муниципального образования устанавливает
срок приема предложений по составу участковой комиссии референдума.
Указанный срок не может составлять менее 10 дней.
13. Если избирательная комиссия муниципального образования не
назначила состав либо часть состава участковой комиссии референдума в
срок, установленный частью 12 настоящей статьи, формирование
участковой комиссии либо назначение части ее состава производится
областной избирательной комиссией с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом.
Статья 16. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет
следующие полномочия:
1) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного
референдума, изданием необходимой печатной продукции;
2) руководит работой участковых комиссий референдума, оказывает
им правовую, методическую и организационно-техническую помощь;
3) заслушивает сообщения должностных лиц органов местного
самоуправления, муниципальных учреждений и организаций по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением референдума;
4) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления действий по подготовке референдума;
5) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в
референдуме граждан при подготовке и проведении референдума,
обеспечивает единообразное применение настоящего Закона;
6) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство;
7) обеспечивает соблюдение установленных законом равных правовых
условий участников референдума;
8) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени
и печатной площади между зарегистрированными инициативной и иными
группами референдума;
9) составляет списки участников референдума по каждому участку;
10) устанавливает единую нумерацию участков референдума на
территории муниципального образования;
11) устанавливает формы бюллетеня для голосования на референдуме,
других документов;
12) утверждает текст бюллетеня для голосования;
13) обеспечивает изготовление печатей комиссий референдума,
бюллетеней, других документов и снабжение ими участковых комиссий
референдума;
14) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью;
15) распределяет денежные средства, выделенные из местного
бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума,
контролирует целевое использования указанных средств;
16) организует досрочное голосование в помещении избирательной
комиссии муниципального образования;
17) обеспечивает единый порядок установления итогов голосования и
определения результатов референдума;
18) устанавливает общие итоги (результаты) референдума;
19) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума, в архив;
20) рассматривает жалобы (заявления) на действия (бездействие)
участковых комиссий и их должностных лиц и принимает по ним
мотивированные решения;
21) организует на территории муниципального образования досрочное
голосование в соответствии с настоящим Законом;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом, другими законами и уставом муниципального образования.
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования 4 года.
Статья 17. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума осуществляет следующие
полномочия:
1) информирует население об адресе (месте расположения) и номерах
телефонов участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также
о дне проведения местного референдума, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, проводит ознакомление
участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об
ошибках и неточностях в списке участников референдума, решает вопросы
о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и
порядке проведения референдума, полученных из вышестоящей комиссии;
4) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума
правил размещения агитационных материалов;
6) организует на участке референдума голосование в день
проведения референдума, в том числе вне помещения для голосования,
досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и
передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает
заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) обеспечивает в соответствии с установленным порядком хранение
и передачу в вышестоящие комиссии референдума документов;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона, иных законов и принимает по ним
мотивированные решения;
11) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством в правоохранительные органы или суд;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются по
истечении 10 дней со дня официального опубликования результатов
референдума. В случае обжалования в установленном порядке итогов
голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы вышестоящей
комиссией или судом.
Статья 18. Статус и полномочия Тамбовской областной избирательной
комиссии при проведении местного референдума
1. Областная избирательная комиссия является юридическим лицом и
действует на постоянной основе. Срок ее полномочий четыре года.
2. Областная избирательная комиссия формируется Тамбовской
областной Думой и главой администрации Тамбовской области в
соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и Законом Тамбовской области "О Тамбовской областной
избирательной комиссии".
3. Областная избирательная комиссия осуществляет следующие
полномочия:
1) обеспечивает контроль за соблюдением права на участие в
местном референдуме граждан Российской Федерации при проведении
референдума;
2) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую
помощь комиссиям референдума;
3) издает инструкции и иные правовые акты по вопросам применения
настоящего Закона;
4) устанавливает форму списка участников референдума и других
документов, образцы печатей комиссий референдума;
5) распределяет денежные средства (в случае выделения их из
областного бюджета) на проведение референдума и контролирует их
целевое использование;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными законами.
4. Областная избирательная комиссия рассматривает жалобы на
решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных
лиц, нарушающие права граждан на участие в референдуме, и принимает по
ним решения.
Статья 19. Статус члена комиссии местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего
голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица;
6) судьи, прокуроры;
7) члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;
8) лица, выведенные из комиссий по решению суда;
9) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания;
10) члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может
быть одновременно на одном и том же референдуме членом вышестоящей или
нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего
голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий
референдума.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в течение
месяца, а в период кампании референдума - в течение 10 дней,
освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по
решению органа, его назначившего, в случаях:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2 и 9
части 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
референдума обвинительного приговора суда либо решения (постановления)
суда о назначении административного наказания за нарушение
законодательства о выборах и референдумах;
3) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии местного референдума;
5) признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим
в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии
референдума систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии
референдума в соответствии с законодательством.
7. Если орган, назначивший члена комиссии референдума, не примет
решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума
в течение одного месяца, а в период кампании референдума - в течение
десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена
комиссии референдума в письменной форме о сложении своих полномочий
либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои
обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена комиссии
референдума принимается комиссией референдума, в состав которой он
входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.
8. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан в
установленном порядке назначить нового члена комиссии референдума
вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в период кампании
референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия. В
случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования
нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия
референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
9. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии муниципального образования, участковых комиссий
референдума, а также иные члены указанных комиссий референдума могут
работать в комиссиях референдума в период подготовки и проведения
референдума с временным освобождением от исполнения обязанностей по
основной работе.
Члену комиссии референдума с правом решающего голоса может
производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в
комиссии референдума по подготовке и проведению местного референдума.
За членом комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденным на основании представления комиссии референдума от
основной работы на период подготовки и проведения референдума,
сохраняется основное место работы (должность) и ему выплачивается
компенсация за период, в течение которого он был освобожден от
основной работы. Размеры и порядок выплаты дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) и компенсации устанавливаются избирательной комиссией
муниципального образования за счет и в пределах бюджетных средств,
выделенных на проведение референдума.
10. Председатель, заместитель председателя, секретарь, иной член
комиссии референдума с правом решающего голоса привлекаются к
уголовной ответственности, подвергаются мерам административного
наказания, налагаемым в судебном порядке, в соответствии с федеральным
законодательством.
11. Член комиссии референдума с правом решающего голоса до
окончания срока своих полномочий, член комиссии референдума с правом
совещательного голоса в период проведения референдума не может быть по
инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его
согласия переведен на другую работу.
12. После официального опубликования решения представительного
органа муниципального образования о назначении референдума,
инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные
объединения (в том числе входившие в состав избирательных блоков),
списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских
мандатов в областной Думе или в Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации, вправе назначить в избирательную
комиссию муниципального образования и участковые комиссии по одному
члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членами
комиссии референдума с правом совещательного голоса не могут быть
назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные
должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях,
судьи, прокуроры.
13. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса
обладает всей полнотой прав члена комиссии референдума с правом
решающего голоса при решении вопросов подготовки и проведения
референдума, за исключением права:
1) выдавать и подписывать бюллетени для голосования на
референдуме;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, результатах
референдума;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и
подписывать решения комиссии референдума.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа
члену комиссии референдума с правом совещательного голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящей части действий.
14. Член комиссии референдума с правом как решающего, так и
совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
комиссии референдума;
2) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам
голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии
референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них
ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками участников референдума, с подписными листами, бюллетенями),
непосредственно связанными с референдумом, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и
нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов и
материалов (за исключением бюллетеней, списков участников референдума,
подписных листов, иных документов и материалов, содержащих
конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке,
установленном федеральным законом), требовать заверения указанных
копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в
правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос
референдума;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума
в соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
15. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в
период действия его полномочий обладает установленными настоящей
статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
референдумов, в организации которых принимает участие данная комиссия
референдума.
16. Полномочия членов избирательной комиссии муниципального
образования с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней
после официального опубликования результатов референдума.
Полномочия членов участковых комиссий референдума с правом
совещательного голоса прекращаются по истечении срока полномочий
соответствующих комиссий референдума.
17. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены досрочно по решению лица или органа,
назначившего данного члена комиссии референдума и переданы другому
лицу.
Статья 20. Гласность в деятельности комиссий местного референдума
и статус наблюдателей
1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при подсчете
голосов участников референдума, осуществлении ею работы со списками
участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме,
протоколами об итогах голосования и о результатах референдума вправе
присутствовать члены и представители вышестоящих комиссий референдума,
члены или уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума, а также
представители средств массовой информации. Для присутствия на
заседаниях указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение
указанных лиц и их свободный доступ на заседания и в помещения, где
ведется подсчет голосов и работа с указанными документами, связанными
с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях комиссий
референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать
представители заинтересованных сторон.
2. Соответствующая комиссия референдума обеспечивает
информирование непосредственно вышестоящей комиссии референдума,
членов или уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению референдума о времени заседаний комиссии референдума и
проведении работы с указанными выше документами.
3. Комиссии референдума доводят до сведения граждан информацию о
ходе кампании референдума, итоги голосования по каждому вопросу
местного референдума.
4. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях за счет средств текущего бюджетного
финансирования этих средств массовой информации и передаются в иные
средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их
принятия, либо доводятся до сведения участников референдума иным
путем.
5. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума и до получения сообщения о принятии избирательной
комиссией муниципального образования протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в части
1 настоящей статьи, а также наблюдатели, назначенные инициаторами
референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на местном, областном или более высоком уровне.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
6. Всем членам комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам,
указанным в части 1 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой комиссии референдума, в том числе находящееся в
воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном
изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом участке референдума.
7. Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума
при установлении ими итогов голосования, определении результатов
референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, о результатах референдума.
8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной
группой по проведению референдума с указанием его фамилии, имени и
отчества, адреса места жительства, а также номера участка референдума,
наименования комиссии референдума, куда он направляется. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя инициативной группой по проведению
референдума, и проставление печати не требуется. Направление
действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Предварительное уведомление комиссии референдума о направлении
наблюдателя не требуется.
9. Указанные в части 8 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в участковую комиссию референдума, в избирательную
комиссию муниципального образования в период с начала голосования на
участках референдума до окончания составления протокола об итогах
голосования на соответствующей территории. При этом не допускается
одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении
комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими интересы инициативной группой по проведению
референдума, общественного объединения. Не допускается установление
каких-либо иных, кроме установленных федеральным законом, ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также
выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников референдума;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время в период,
указанный в части 5 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума,
погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников
референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях для
голосования отметок участников референдума; знакомиться с любым
заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете
голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией
референдума протокола об итогах голосования и иных документов в
период, указанный в части 5 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в
случае его отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии референдума,
нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования и (или) о
результатах референдума и приложенными к ним документами,
изготавливать или получать от соответствующей комиссии референдума
заверенные копии указанных протоколов и приложенных к ним документов,
а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии
референдума либо составленных этими комиссиями в период, указанный в
части 5 настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при
голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана
выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также общественной
организации, направившей наблюдателя в комиссию;
9) обжаловать в установленном порядке действия (бездействие)
комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
11. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
2) расписываться за участника референдума, в том числе по его
просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника референдума, в том числе по его
просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в подсчете бюллетеней,
проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
7) проводить агитацию среди участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
12. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с решениями и протоколами комиссий референдума об итогах голосования и
о результатах референдума, изготавливать либо получать от
соответствующей комиссии референдума копии указанных решений и
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить
копию решения и (или) протокола об итогах голосования или о
результатах референдума.
13. Копии протоколов и иных документов комиссий референдума
заверяются председателем или секретарем комиссии референдума. При этом
указанные лица делают в заверяемом документе запись: "Верно",
расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют
печать соответствующей комиссии референдума.
Статья 21. Организация деятельности комиссий местного референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее
состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
количества членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. Председатели участковых комиссий референдума назначаются на
должности из числа их членов с правом решающего голоса избирательной
комиссией муниципального образования.
Председатель избирательной комиссии муниципального образования
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения Тамбовской областной избирательной
комиссии - по предложению Тамбовской областной избирательной комиссии;
2) в случае отсутствия предложения Тамбовской областной
избирательной комиссии - по предложениям, внесенным членами
избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего
голоса.
Заместитель председателя и секретарь комиссии референдума
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
комиссии с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по
его поручению заместителем председателя комиссии по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.
5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если на
нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
7. Документы, поступающие в комиссию референдума, регистрируются.
На каждом заседании комиссии референдума ведется протокол. Протокол
должен содержать данные, позволяющие установить правомочность каждого
принятого комиссией референдума решения. Протокол подписывается
председательствующим на заседании и секретарем комиссии референдума, а
в случае отсутствия секретаря - председательствующим и одним из
присутствующих членов комиссии референдума - секретарем заседания.
8. Комиссия референдума по требованию любого члена
соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего
на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить
голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
9. Решения комиссии референдума об избрании, назначении на
должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя
председателя и секретаря комиссии референдума, а также о внесении
предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом
обеспечении подготовки и проведения референдума, о регистрации
инициативной группы и об обращении в суд с заявлением об отмене
регистрации инициативной группы, об итогах голосования или о
результатах референдума, об отмене решения комиссии референдума
принимаются на заседании соответствующей комиссии референдума
большинством голосов от установленного числа членов комиссии
референдума с правом решающего голоса. Решения об освобождении от
должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии,
замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются
тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности
по личному заявлению), при этом избрание (назначение) новых
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии
осуществляется в порядке, предусмотренном частью 3 и данной частью
настоящей статьи.
10. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
11. При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума
(председательствующего на заседании) является решающим.
12. Решения комиссии референдума подписываются председателем
(председательствующим на заседании) и секретарем комиссии референдума
(секретарем заседания).
13. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, не
согласные с принятым комиссией референдума решением, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть
рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему
и доведено председателем комиссии референдума до сведения вышестоящей
комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия
решения, а в день референдума и в день, следующий за днем референдума,
- незамедлительно.
14. Решения (постановления и иные акты) вышестоящей комиссии
референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для
нижестоящих комиссий референдума.
15. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным
законам или законам Тамбовской области, либо принятое с превышением
установленных законом полномочий, подлежит отмене вышестоящей
комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия
референдума может принять решение по существу соответствующего
вопроса.
16. Комиссии референдума могут привлекать граждан к выполнению
работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума по
гражданско-правовым договорам. Оплата труда в этом случае производится
в пределах выделенных комиссиям референдума бюджетных средств.
Статья 22. Расформирование комиссии местного референдума
1. Комиссия референдума может быть расформирована судом
соответственно подсудности, установленной федеральными законами, в
случаях:
1) нарушения комиссией референдума права граждан на участие в
референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, областной избирательной комиссией в
порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом (в том
числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования
на соответствующей территории либо результатов референдума;
2) неисполнения комиссией референдума решения суда или
вышестоящей комиссии референдума.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии референдума
вправе обратиться группа депутатов Тамбовской областной Думы
численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов
либо группа депутатов соответствующего представительного органа
местного самоуправления численностью не менее одной трети от
установленного числа депутатов, а также Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации, Тамбовская областная избирательная
комиссия.
3. Дело о расформировании комиссии референдума рассматривается
судом в соответствии с законодательством и в установленные сроки.
4. В случае принятия судом решения о расформировании участковой
комиссии референдума, данная комиссия формируется в новом составе
вышестоящими комиссиями референдума в период кампании местного
референдума с соблюдением требований части 1 статьи 29 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
5. Временная комиссия референдума должна быть сформирована не
позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии референдума. Вне периода кампании референдума
новая комиссия референдума должна быть сформирована не позднее чем
через один месяц со дня вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии референдума (со дня окончания кампании
референдума). При этом первое заседание указанной комиссии созывается
органом, ее сформировавшим.
6. Расформирование комиссии референдума не влечет за собой
прекращение полномочий членов соответствующей комиссии референдума с
правом совещательного голоса.
Глава 4. Гарантии прав граждан на получение и распространение
информации о местном референдуме
Статья 23. Информационное обеспечение местного референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя
информирование участников референдума, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,
гласности референдума.
Статья 24. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии
референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим
Законом.
2. Информирование участников референдума, в том числе через
средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в
референдуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумах
осуществляют комиссии референдума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников референдума
осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий,
связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным
информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться
предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума, в том числе по
времени освещения их деятельности, связанной с проведением
референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
референдума в соответствии с федеральными законами не могут быть по
инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их
согласия переведены на другую работу в период кампании референдума и в
течение одного года после окончания кампании, за исключением случая,
когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном
порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего муниципального образования запрещается
публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 25. Опросы общественного мнения, связанные с местным
референдумом
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение
требований частей 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании
(обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за
собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и
ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства
массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших)
его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных
исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая Интернет).
Статья 26. Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения
местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума осуществляется
государственными и муниципальными, а также негосударственными
организациями телерадиовещания и редакциями государственных и
муниципальных, а также негосударственных периодических печатных
изданий.
2. В настоящем Законе под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются государственные органы,
организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) местного
референдума, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и
(или) субвенций на текущее функционирование за счет средств
федерального бюджета, областного бюджета и в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) местного референдума имеется
государственная доля.
3. В настоящем Законе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) редакций которых являются
муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) референдума, оказывалась муниципальная
поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее
функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) местного референдума
имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Законе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей
статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных Тамбовской
областной Думой, администрацией области, органами судебной власти,
органами местного самоуправления исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие
деятельность инициативной группы по проведению референдума.
6. Перечень государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную
площадь для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется
избирательной комиссией муниципального образования по представлению
соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации,
органов местного самоуправления.
Статья 27. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные
общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и
законными методами проводить агитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и
дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации,
самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном
законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума
осуществляются исключительно за счет средств фондов референдума в
установленном законом порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по
вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,
выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти Тамбовской области, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом
решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 2 статьи 2 настоящего Закона, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
Статья 28. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной
группы по проведению референдума и создания фонда референдума.
Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30
дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования
и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и
помещений комиссий в установленном федеральным законом порядке на
расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
Статья 29. Общие условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на каналах организаций телерадиовещания и
в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания,
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума равные условия
проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном
действующим законодательством. Эфирное время на каналах указанных
организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных
периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по
проведению референдума и иным группам участников референдума за плату,
а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, иным
законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная
печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на территории Тамбовской
области нескольких кампаний референдума и совпадения на указанных
кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не
увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее чем за один год до начала кампании референдума, вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную
площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и
редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и
иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную
площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников местного референдума. Это требование не
распространяется на редакции негосударственных периодических печатных
изданий, учрежденные гражданами, входящими в инициативную группу по
проведению местного референдума.
5. При проведении референдума сведения о размере (в валюте
Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени,
печатной площади должны быть опубликованы и представлены в
избирательную комиссию муниципального образования организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не
позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного
материала вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное
время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других)
вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади
для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом
считается непредставление в избирательную комиссию муниципального
образования в установленные сроки уведомления, указанного в пункте 5
настоящей статьи.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по
вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены
избирательной комиссией муниципального образования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 7 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы государственных организаций телерадиовещания и
редакций государственных и муниципальных периодических печатных
изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и
бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам
референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и
редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам
референдума производится в соответствии с договором, заключенным в
письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания и представителем инициативной группы
по проведению референдума, иной группы участников референдума до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 30. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума на телевидении и радио
1. Инициативная группа по проведению референдума и иная группа
участников референдума имеют право на предоставление им бесплатного
эфирного времени на каналах муниципальных организаций телерадиовещания
на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного
времени, время выхода в эфир и другие условия). Распределение эфирного
времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой избирательной
комиссией муниципального образования с участием представителей
соответствующей телерадиокомпании. На жеребьевке вправе присутствовать
лица, указанные в части 1 статьи 20 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки утверждаются избирательной комиссией муниципального
образования.
2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для
проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на
каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее
время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов
в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в
результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую
инициативную группу по проведению референдума или иную группу
участников референдума придется более 60 минут бесплатного эфирного
времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации
сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на
количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации
по вопросам местного референдума.
3. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума для совместного
проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных
агитационных мероприятий.
4. Инициативная группа по проведению референдума вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом
объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного
агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая,
когда в результате отказа от участия в совместном агитационном
мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие
только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате
деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся
участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в
совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от
участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе по
проведению референдума.
5. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросу
референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для
всех инициативных групп по проведению референдума и иных групп
участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени
должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного
времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная
группа по проведению референдума и иная группа участников референдума
вправе за соответствующую плату получить время из общего объема
зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на количество групп, которым
предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
6. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия части 5 статьи 29 настоящего Закона, обязаны предоставлять
эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума на равных условиях (в том числе по
времени выхода в эфир).
7. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории муниципального
образования и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять
печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых
инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников
референдума. Общий минимальный объем таких площадей должен составлять
не менее 5 процентов общего объема еженедельной печатной площади
соответствующих изданий. Информация об указанном объеме публикуется
ими не позднее чем через 10 дней после официального опубликования
решения (постановления) о назначении референдума. Порядок бесплатного
предоставления печатной площади инициативной группе по проведению
референдума, иным группам участников референдума определяется путем
жеребьевки, проводимой избирательной комиссией муниципального
образования в присутствии представителей соответствующих изданий и
лиц, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Закона. Результаты
жеребьевки утверждаются избирательной комиссией муниципального
образования.
2. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, которые выходят не реже одного раза в неделю,
обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по
вопросам референдума на платной основе. Размер и условия оплаты должны
быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума. Общий объем резервируемой печатной
площади не может быть меньше общего объема бесплатной печатной
площади, но не может превышать его более чем в два раза. Инициативная
группа по проведению референдума, иная группа участников референдума
вправе за соответствующую плату получить из общего объема
зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли,
полученной в результате деления этого объема на число групп,
обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия части 5 статьи 29 настоящего Закона, вправе
отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросам референдума.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой
по проведению референдума, иной группой участников референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение
агитации по вопросам референдума, была произведена оплата
соответствующей публикации. Если агитационные материалы были
опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в
публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию.
Ответственность за выполнение данного требования несет редакция
периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной
группе по проведению референдума, иной группе участников референдума
путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных
изданий.
Статья 32. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
содействовать инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума в организации и проведении собраний,
встреч с участниками референдума, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч
представителей инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются
государственными органами, органами местного самоуправления в течение
трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов,
демонстраций и шествий рассматриваются органами местного
самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума помещения, пригодные для проведения
массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем
на установленное избирательной комиссией муниципального образования
время представителям инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума для проведения встреч с участниками
референдума. При этом комиссии обязаны обеспечить равные условия для
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума при проведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно
помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном
(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении референдума, было
предоставлено для проведения агитационных массовых мероприятий одному
из указанных лиц, собственник, владелец помещения не вправе отказать
другому лицу из указанных лиц в предоставлении помещения на таких же
условиях.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе на основе договора арендовать здания и
помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм
собственности, для проведения собраний, встреч с участниками
референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссий и других массовых
мероприятий.
6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских
частей, военных организаций и учреждений запрещаются, за исключением
случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с
участниками референдума, находится в расположении воинской части.
Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных
мероприятий командиром воинской части по запросу соответствующей
комиссии. Встречи представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума с участниками
референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской
части совместно с соответствующей комиссией с обязательным оповещением
о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения
всех представителей инициативной группы по проведению референдума и
иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитации
по вопросам референдума посредством массовых мероприятий возлагается
на государственные органы в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 33. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе беспрепятственно распространять
печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за
исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 30
и 31 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический
адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где
находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные
материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица),
заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате
выпуска этих материалов.
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных
агитационных материалов до начала их распространения должны быть
представлены инициативной группой по проведению референдума и иной
группой участников референдума в избирательную комиссию муниципального
образования. Вместе с указанными материалами должны быть также
представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства)
организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и
заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую
рекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без
предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда
референдума и с нарушением требований, установленных частями 2 и 4
настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов с
нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.
7. Органы местного самоуправления по предложению избирательной
комиссии муниципального образования обязаны выделить специальные места
для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого
участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники
референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь
выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них
информационных материалов комиссий, агитационных материалов
инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников
референдума. Инициативной группе по проведению референдума и иным
группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для
размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест
доводится избирательной комиссией муниципального образования до
сведения инициативной группы по проведению референдума и иных групп
участников референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться
(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и
иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 7 настоящей
статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев
указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте,
находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в
собственности организации, имеющей государственную и (или)
муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую
30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о
регистрации инициативной группы по проведению референдума,
производится на равных условиях для инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума. При этом за
размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в
государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению референдума и иным группам
участников референдума равные условия для размещения агитационных
материалов.
10. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные
агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную
ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий, в помещениях для
голосования и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Статья 34. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового
акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня
голосования имеет право получить текст этого проекта в избирательной
комиссии муниципального образования. Обязанность изготовления и
распространения указанного текста возлагается на инициативную группу
по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста
осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.
Статья 35. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Выступления
представителей инициативной группы по проведению референдума и иных
групп участников референдума, иные агитационные материалы не должны
содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную,
религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой
массовой информации в иной форме, определенной законодательством
Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание
социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной
справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, иным группам
участников референдума и их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам
референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума:
вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности,
кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей
участников референдума, агитационную работу); производить
вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов голосования или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу
товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением
печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков,
специально изготовленных для кампании референдума; предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать
на участников референдума посредством обещаний передачи им денежных
средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по
итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых
в соответствии с законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума референдум и его результаты не
могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других
основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом
деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников референдума,
а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений
указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых
являются указанные лица и организации, в период кампании референдума
осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума. В
день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая
реклама не допускается.
5. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, а также
зарегистрированные после начала кампании референдума организации,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления которых являются указанные лица и организации, при
проведении референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании
референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по
просьбе или по поручению либо от имени указанных членов и
уполномоченных представителей инициативной группы по проведению
референдума и иных групп участников референдума, а также проводить
одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам
референдума. Указанным членам и уполномоченным представителям
инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума запрещается обращаться к иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг участникам референдума и организациям, расположенным на
территории муниципального образования.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации при проведении референдума.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения агитации по
вопросам референдума, установленного настоящим Законом,
соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные
органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и
привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического
печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
8. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной деятельности, предотвращению изготовления
подложных и незаконных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты,
а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию
референдума о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава 5. Финансирование местного референдума в Тамбовской области
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с проведением местного референдума
осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на
указанные цели, а в случаях и в порядке, установленных законом
Тамбовской области, также из областного бюджета. При этом за счет
средств, выделенных комиссиям из местного бюджета, до официального
опубликования решения о назначении референдума производятся только
расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных
в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение местного референдума
предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной
финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в
местном бюджете на проведение референдума, является избирательная
комиссия муниципального образования, финансирование которой
осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования
решения о назначении референдума.
3. Если финансирование референдума не осуществляется за счет
средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного
перечисления средств избирательной комиссии муниципального
образования, подготовка и проведение референдума осуществляются за
счет кредитов банков, которые предоставляются на конкурсной основе
этой комиссии референдума (или областной избирательной комиссии, если
избирательная комиссия муниципального образования не является
юридическим лицом). Представительный орган местного самоуправления
обязан в десятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии
муниципального образования дать ей муниципальную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая начисленные на них
проценты.
4. Полученные избирательной комиссией муниципального образования
кредиты, включая начисленные на них проценты, покрываются из
соответствующего местного бюджета представительным органом местного
самоуправления, для которого данные кредиты являются долговым
обязательством. При утверждении местного бюджета муниципального
образования на год, следующий за годом проведения референдума,
представительный орган местного самоуправления муниципального
образования обязан предусмотреть возврат данных кредитов отдельной
строкой в бюджете. Возврат кредитов гарантируется местным бюджетом
муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
5. Отчеты избирательной комиссии муниципального образования о
расходовании бюджетных средств, связанных с проведением местного
референдума, представляются в представительный орган местного
самоуправления. Председатель избирательной комиссии муниципального
образования распоряжается денежными средствами, выделенными на
подготовку и проведение референдума, и несет ответственность за
соответствие финансовых документов решениям комиссии по финансовым
вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств.
6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и
перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета
избирательной комиссии муниципального образования на подготовку и
проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств
автоматизации и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается
областной избирательной комиссией по согласованию с Главным
управлением Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской
области.
7. Плата за услуги банка по открытию счета избирательной
комиссией муниципального образования и проведению операций по нему не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанном счете, проценты банком не уплачиваются.
Статья 37. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана
создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
Иная группа участников референдума также обязана создать фонд
референдума, в том числе для агитации против проведения референдума,
участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум. При
числе участников референдума не более пяти тысяч на территории
соответствующего муниципального образования создание инициативной
группой фонда референдума необязательно при условии, что ею не
производится финансирование подготовки и проведения референдума.
Предельный размер расходования средств фонда референдума, проводимого
в муниципальном образовании с численностью жителей до 25 тысяч, не
может превышать 50 тысяч рублей; с численностью жителей до 100 тысяч -
100 тысяч рублей; с численностью жителей более 100 тысяч - 250 тысяч
рублей.
2. Фонд референдума может создаваться за счет следующих средств:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума, которые не могут
превышать 50 тыс. рублей;
2) добровольных пожертвований граждан, каждое из которых не может
превышать 10 тыс. рублей;
3) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых
не может превышать 25 тыс. рублей.
3. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 2 статьи 2 настоящего Закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет
на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления
списка акционеров за предыдущий год);
6) международным организациям и международным общественным
движениям;
7) органам государственной власти и органам местного
самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
9) юридическим лицам, имеющим государственную и (или)
муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30
процентов на день официального опубликования решения о назначении
референдума;
10) организациям, учрежденным государственными и муниципальными
органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами,
указанными в частях 5 и 9 настоящей части;
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям,
правоохранительным органам;
12) благотворительным организациям, религиозным объединениям и
учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как
анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих
сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им
указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо
рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое
из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика,
название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные
сведения);
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования на референдуме.
4. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязаны назначать уполномоченных представителей
по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по
финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией
муниципального образования в трехдневный срок.
5. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату
рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
6. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер
налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты,
отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием
ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном
(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли
этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей
государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц,
указанных в пунктах 5 и 9 части 2 настоящей статьи.
7. Пожертвования, указанные в части 3 настоящей статьи,
пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 5 и 6
настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный
законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования,
внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход местного
бюджета.
8. Все денежные средства, образующие фонд референдума,
перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения
избирательной комиссии муниципального образования инициативной группой
по проведению референдума в филиалах Сберегательного банка Российской
Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях,
расположенных на территории муниципального образования.
9. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств
фонда референдума и отчетности по этим средствам устанавливается
областной избирательной комиссией по соглашению с Главным управлением
Центрального банка Российской Федерации по Тамбовской области.
Статья 38. Порядок расходования средств фондов местного
референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит
создавшим их инициативной группе по проведению референдума, иным
группам участников референдума.
2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства
фондов референдума могут использоваться инициативной группой по
проведению референдума только для деятельности, направленной на
выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
референдуме, а иными группами участников референдума - только для
деятельности, направленной на получение определенного результата на
референдуме.
3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку
выдвижения инициативы проведения референдума, в том числе на оплату
труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно связанных с проведением инициативной группой по
проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой
инициативы и получение определенного результата на референдуме; иными
группами участников референдума своей деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией референдума, заключаются инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума. Расчеты между
инициативной группой по проведению референдума, иной группой
участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных
работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума только через
соответствующий фонд референдума. Запрещаются без письменного согласия
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума
выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных
услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на
выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного
результата на референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами,
их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения
референдума, получение определенного результата на референдуме.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без
привлечения третьих лиц.
6. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе
участников референдума запрещается использовать иные денежные средства
для оплаты работ по сбору подписей участников референдума, проведения
агитации по вопросам референдума, осуществления другой деятельности,
направленной на достижение определенного результата на референдуме,
кроме средств, поступивших в фонды референдума.
7. Кредитная организация - держатель специального счета
референдума по требованию избирательной комиссии муниципального
образования, инициативной группы по проведению референдума, иной
группы участников референдума обязана периодически предоставлять им
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
специальном счете референдума инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума. Кредитная организация
- держатель специального счета референдума по представлению
избирательной комиссии муниципального образования, а по
соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума
обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования -
немедленно представить заверенные копии первичных финансовых
документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов
референдума.
8. Избирательная комиссия муниципального образования до дня
голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой
информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании
средств фондов референдума. Редакции государственных и муниципальных
периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения,
передаваемые им комиссией для опубликования, в течение трех дней со
дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения: о
финансовой операции по расходованию средств из фонда референдума в
случае, если ее размер превышает 45 тысяч рублей; о юридических лицах,
внесших в фонд референдума добровольные пожертвования на сумму,
превышающую 20 тысяч рублей; о количестве граждан, внесших в фонд
референдума добровольные пожертвования на сумму, превышающую 5 тысяч
рублей; о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об
основаниях возврата; об общей сумме средств, поступивших в фонд
референдума, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
9. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа
участников референдума обязаны представить в избирательную комиссию
муниципального образования не менее двух финансовых отчетов (в том
числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на
референдуме, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после
опубликования результатов референдума) о размерах своего фонда
референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех
расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда
референдума. Копии указанных отчетов передаются муниципальной
комиссией референдума средствам массовой информации не позднее чем
через пять дней со дня их поступления.
10. Все финансовые операции со специальными счетами референдума
прекращаются в день голосования. По ходатайству уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума, иной группы участников референдума избирательная комиссия
муниципального образования может продлить проведение финансовых
операций по оплате расходов, произведенных до дня голосования, на срок
не более чем 5 дней. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся
на специальном счете референдума, после дня голосования инициативная
группа по проведению референдума, иная группа участников референдума
обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления в их фонды референдума,
пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня
голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на
специальном счете референдума кредитная организация обязана поступить
следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию
избирательной комиссии муниципального образования перечислить на счет
комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные
средства - в доход местного бюджета.
11. Порядок налогообложения средств фондов референдума,
добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также
расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными
законами.
Статья 39. Контроль за финансированием кампании референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования осуществляет
контроль за порядком формирования и расходования средств фондов
референдума. Государственные органы и организации, осуществляющие
государственную регистрацию юридических лиц, по представлению комиссии
обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности
сведений, указанных юридическими лицами - жертвователями в фонды
референдума, и сообщить о результатах проверки в соответствующую
комиссию.
2. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных
средств, выделенных комиссии на подготовку и проведение референдума, а
также за источниками поступления, правильным учетом и использованием
денежных средств фондов референдума, для проверки финансового отчета
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума при избирательной комиссии муниципального образования
может создаваться контрольно-ревизионная служба.
3. В соответствии с Федеральным законом кредитная организация -
держатель специального счета референдума по требованию избирательной
комиссии муниципального образования обязана периодически предоставлять
в указанную комиссию информацию о поступлении и расходовании средств,
находящихся на счете референдума. При этом может использоваться
государственная автоматизированная информационная система.
4. На основе данных, предоставленных банком, избирательная
комиссия муниципального образования периодически направляет в средства
массовой информации для опубликования (обнародования) сведения о
поступлении и расходовании средств фондов референдума.
Глава 6. Порядок голосования на местном референдуме в Тамбовской
области
Статья 40. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии выборным должностным лицом местного
самоуправления (главой администрации, мэром, главой сель(пос)совета и
т.п.), а в случаях, предусмотренных настоящим Законом - командиром
воинской части.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными
принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещаются информационные материалы по вопросам
референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на
референдум.
4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам референдума.
5. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все
варианты заполнения бюллетеня.
6. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в
нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная
форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала
голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой
комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия
содержащейся в ней информации.
7. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для
голосования. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также
технические средства подсчета голосов, в том числе
программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
8. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования
и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их
использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой
комиссии, наблюдателей.
Статья 41. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник референдума
получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
избирательной комиссии муниципального образования и являются
документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается.
Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 3 процента
превышать число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за
25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен
только на одной его стороне.
4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене
воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются
варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под
которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум
нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на
референдум вынесен проект нормативного правового акта, то в бюллетене
либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется
содержание этого текста.
5. Бюллетени печатаются на русском языке.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени
выбраковываются ее работниками под наблюдением членов избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, после
чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи
упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники полиграфической организации уничтожают по акту
выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени
(при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки
бюллетеней, передачи их комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть
оповещены комиссией члены указанной комиссии, инициативная группа по
проведению референдума, иные группы участников референдума (их
представители). Полиграфическая организация обязана предоставить
возможность присутствия не менее чем одному представителю каждой
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума при проведении указанных действий, при этом каждое из
указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
7. Избирательная комиссия муниципального образования после
получения из полиграфической организации бюллетеней передает их по
акту участковым комиссиям референдума.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут
председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
9. Передача бюллетеней участковым комиссиям референдума
осуществляется не позднее чем за три дня до дня голосования.
10. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,
определяется решением избирательной комиссии муниципального
образования. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой
комиссии, не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять
менее чем 90 процентов от числа участников референдума, включенных в
список участников референдума на участке референдума на день передачи
бюллетеней. Если число участников референдума, внесенных в список
участников референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию
направляются дополнительно два бюллетеня.
11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой
комиссией референдума, в правом верхнем углу ставятся подписи двух
членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью
этой участковой комиссии.
12. В день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и
погашаются. В участковых комиссиях эта процедура осуществляется в
соответствии с частью 3 статьи 46 настоящего Закона. В избирательной
комиссии муниципального образования при погашении неиспользованных
бюллетеней составляется акт, в котором указывается число погашенных
бюллетеней. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица,
указанные в частях 1 и 5 статьи 20 настоящего Закона. Эти бюллетени
хранятся секретарем комиссии вместе с другой документацией комиссии.
Статья 42. Порядок голосования на местном референдуме
1. Голосование на местном референдуме проводится с 8 до 20 часов
по местному времени в календарный выходной день. Избирательная
комиссия муниципального образования и участковые комиссии обязаны
оповестить участников референдума о времени и месте голосования не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а о досрочном голосовании - не позднее
чем за пять дней до дня голосования.
2. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии,
присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в частях 1 и 5
статьи 20 настоящего Закона, пустые ящики для голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при
его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью
участковой комиссии.
3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
4. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список
участников референдума, по предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина.
5. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в
списке участников референдума серию и номер своего паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с
правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность
произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка
участников референдума в получении бюллетеня. В случае проведения
голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник референдума
расписывается за каждый бюллетень. Член участковой комиссии, выдавший
участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в
соответствующей графе списка участников референдума.
6. Голосование проводится путем нанесения участником референдума
в бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате,
относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого
сделан выбор.
7. Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не
допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного
в части 9 настоящей статьи.
8. Если участник референдума считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,
выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый
бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников
референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не
являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно
извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для
заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих)
графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт,
лица, оказывающего помощь участнику референдума.
10. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в
опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические
средства подсчета голосов при их использовании.
11. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в
ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное
решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме.
Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и
принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии,
а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
12. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению референдума, иных групп участников референдума, а также
организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или)
членами органов управления или органов контроля которых являются
указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам,
действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций,
запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение
доставки участников референдума для участия в голосовании.
Статья 43. Досрочное голосование
1. При проведении местного референдума участнику референдума,
который в день голосования по уважительной причине (отпуск,
командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение
государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет
отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в
помещение для голосования на участке референдума, на котором он
включен в список участников референдума, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в
помещении избирательной комиссии муниципального образования (за 15-4
дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три
дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно,
подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает
причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку
досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия обязана при
этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня
и учет голоса участника референдума при установлении итогов
голосования.
2. Если участник референдума голосует в помещении избирательной
комиссии муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого
ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой
комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия
муниципального образования составляет список досрочно проголосовавших
участников референдума. Участковая комиссия продолжает составление
поступившего из вышестоящей комиссии списка участников референдума,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
референдума, вкладывается участником референдума в конверт, который
заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух
членов соответственно избирательной комиссии муниципального
образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также
членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их
желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей
комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего
досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
комиссии в помещении избирательной комиссии муниципального образования
- до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в
помещении участковой комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
подготовки и включения в режим голосования технических средств
подсчета голосов при их использовании и официального открытия
помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии,
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 5 статьи 20 настоящего
Закона, перед началом голосования сообщает об общем количестве
участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в
помещении избирательной комиссии муниципального образования,
предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с
бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно.
После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно
каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников референдума
составляет более одного процента от числа участников референдума,
внесенных в список участников референдума на участке референдума (но
не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из
конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в частях 5 и 6 настоящей
статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в
стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета
голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют
реквизиты, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, либо из конверта
извлечено более одного бюллетеня установленной формы, все извлеченные
из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем
составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на
квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет", вносится
запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая
подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом
решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
8. В списке участников референдума напротив фамилий участников
референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал
досрочно".
Статья 44. Порядок голосования участников местного референдума
вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании участникам референдума, которые внесены в список
участников референдума на данном участке референдума и не могут
самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,
инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования и только на основании письменного заявления или
устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц)
участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать
вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все
поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который
по окончании голосования хранится вместе со списком участников
референдума.
3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в
части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного
обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о
своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место
жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если
обращение передано при содействии другого лица, в реестре также
указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По
прибытии членов комиссии к участнику референдума данное обращение
подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана
причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение
для голосования, а также должны быть указаны те же данные об участнике
референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за
четыре часа до окончания времени голосования.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что
члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения
для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда
(выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по
которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в
помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику
референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством
(но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое
определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны
иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в
участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в части 2
настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую
необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении
(устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования, поступившие заявления участников
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении
голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух
лиц из лиц, указанных в части 14 настоящей статьи, голосование вне
помещения для голосования может проводить один член участковой
комиссии с правом решающего голоса.
10. Голосование вне помещения для голосования проводится с
соблюдением требований, предусмотренных в статье 42 настоящего Закона.
11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования участник референдума проставляет серию и
номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и
своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника
референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть
внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом
решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен
испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более
бюллетеней (с учетом совмещения выборов и референдума) - об общем
количестве полученных бюллетеней.
12. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем
участникам референдума, заявления (устные обращения) которых
зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи.
13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования,
вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с
правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям)
участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах)
списка участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне
помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов
комиссии.
14. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с
выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с
правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению
референдума и иными группами участников референдума, общественными
объединениями.
15. Организация голосования вне помещения для голосования должна
исключать возможность нарушения права на участие в референдуме
участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления
участника референдума.
16. Если участник референдума, от которого поступило заявление
(устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне
помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после
направления к нему членов участковой комиссии для проведения
голосования вне помещения для голосования, соответствующий член
участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума в
помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии,
выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника
референдума, и установления факта, что указанный участник референдума
не проголосовал вне помещения для голосования.
17. Количество заявлений участников референдума, а также число
выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в
отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Глава 7. Подсчет голосов участников референдума и определение
результатов местного референдума в Тамбовской области
Статья 45. Протокол участковой комиссии об итогах голосования на
местном референдуме
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования
на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном
листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на
одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми
присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса
с проставлением печати участковой комиссии. Протокол об итогах
голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название местного референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) наименование комиссии с указанием номера участка референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список на
момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4, - в
помещении избирательной комиссии муниципального образования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в
помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для
голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число утраченных бюллетеней;
строка 13: число не учтенных при получении бюллетеней;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников
референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях для
голосования на референдуме.
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день
голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума
жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 46. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах
голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто
и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной
форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов
выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников
референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после
окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все
члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии
с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц,
указанных в частях 1 и 5 статьи 20 настоящего Закона, подсчитывают и
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при
этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под позициями
"Да" и "Нет"), затем оглашают и вносят число погашенных
неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных
участниками референдума при проведении голосования, в строку 7
протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в
помещении для голосования. С погашенными бюллетенями вправе визуально
ознакомиться члены комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом
решающего голоса.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола
об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней,
полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной комиссии
муниципального образования, в указанное число не входят). При
использовании технических средств подсчета голосов полученные данные
после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об
итогах голосования.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят
в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные
данные по этой странице:
1) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума на момент окончания голосования (без учета числа выбывших
участников референдума);
2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении
для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников референдума в списке участников референдума);
3) число бюллетеней, выданных участникам референдума,
проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования
(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников
референдума);
4) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам
референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке
участников референдума и проверяется по списку досрочно
проголосовавших участников референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим
эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и
сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю
участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов.
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в
последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей
подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные
вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы, а в случае использования технических средств
подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы
протокола:
1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список
участников референдума на момент окончания голосования;
2) в строку 3-4 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам референдума
в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования.
После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться
наблюдатели и иные лица, указанные в части 1 статьи 20 настоящего
Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса
вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может
проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования в соответствии с частью 21 настоящей
статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф
либо иное специально приспособленное для хранения документов место.
Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц,
находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем
или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума
вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 1
статьи 20 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом
решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии с
правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя)
и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться
письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных
частью 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном
подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов
комиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет
бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных
ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей
(пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась
тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы,
обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества
заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе
полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном
ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к
протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и
инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение
голосования вне помещения для голосования с использованием данного
переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае
недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и
впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней,
выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из
этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет",
вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным,
которое подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с
правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а
сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются
отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из
переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным
по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетене для голосования на
референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой
комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из
них отметки участника референдума и представляют бюллетени для
визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном
подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более
бюллетеней не допускается.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат
отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в
которых отметки содержатся в обоих квадратах. В случае возникновения
сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот
бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки
участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных
бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня
указываются причины признания его действительным или недействительным.
Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии.
Бюллетень, признанный действительным или недействительным,
присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число
недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи)
заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
избирательной комиссии муниципального образования и участковой
комиссии референдума участников референдума будет составлять более
одного процента от числа участников референдума, внесенных в список
участников референдума на участке референдума (но не менее 10
участников референдума), участковая комиссия по требованию любого
члена комиссии, наблюдателя, обязана произвести отдельный подсчет
бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой
комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой
комиссии об итогах голосования. При этом бюллетени, извлеченные из
конвертов досрочно проголосовавших участников референдума
упаковываются отдельно и опечатываются.
17. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней
установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет".
При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из
одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие
при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом
бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не
допускается. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие
строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и
его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
19. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса
подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной
формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
20. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем
членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально
ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом
совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного
подсчета.
21. После ознакомления членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями
проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения
не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном
подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах
голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в
результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не
выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее
решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит
данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах
голосования: - строку 12 "Число утраченных бюллетеней" и строку 13
"Число не учтенных при получении бюллетеней". Если число, указанное в
строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел,
указанных в строках 3, 5, 6 и 7 за вычетом числа, указанного в строке
4 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в
строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6 и 7 за вычетом
числа, указанного в строке 4, вносится в строку 12, при этом в строке
13 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3,
5, 6 и 7 за вычетом числа, указанного в строке 4 протокола об итогах
голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах
голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 5, 6
и 7 за вычетом числа, указанного в строке 4, и числом, указанным в
строке 2, вносится в строку 13, при этом в строке 12 проставляется
цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо
внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый
бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие
исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и
13 проставляется цифра "0".
22. После завершения подсчета рассортированные бюллетени
упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени
упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер
участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются
и могут быть вскрыты только по решению избирательной комиссии
муниципального образования или суда. На указанных мешках или коробках
вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом
решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка
осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в частях 1 и 5
статьи 20 настоящего Закона и которым предоставляется возможность
поставить на мешках или коробках свои подписи.
23. Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть
поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов
участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при
подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые
приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии
референдума об итогах голосования.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов
участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о
нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума,
после чего подписывается протокол участковой комиссии референдума об
итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в
частях 1 и 5 статьи 20 настоящего Закона. Протокол об итогах
голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами)
его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с
применением технического средства подсчета голосов, приобретает
юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются
заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в
него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого
порядка является основанием для признания этого протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием
причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он
подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. Если при подписании
протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя
бы за одного члена участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса другим членом участковой комиссии референдума или посторонним
лицом, это является основанием для признания данного протокола
недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные
с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о
чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя, иных лиц, указанных в части 1 статьи 20 настоящего
Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания
протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить им возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия референдума
отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее
копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию
протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и
достоверность содержащихся в ней данных.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об
итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и выдачи его
заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо
заверения этих копий незамедлительно направляется в избирательную
комиссию муниципального образования и возврату в участковую комиссию
референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную
комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников
референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, на
основании которого проводится референдум, принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии референдума и
составленные участковой комиссией референдума акты. Первый экземпляр
протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами
доставляется в избирательную комиссию муниципального образования
председателем или секретарем участковой комиссии референдума либо иным
членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса по
поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче
протокола участковой комиссии референдума вправе присутствовать другие
члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели,
направленные в данную участковую комиссию референдума.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования
предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в
части 1 статьи 20 настоящего Закона, а его заверенная копия
вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном
участковой комиссией референдума, после чего второй экземпляр
протокола вместе с предусмотренной законом документацией референдума,
включая бюллетени, а также печать участковой комиссии передается в
избирательную комиссию муниципального образования для хранения.
Статья 47. Порядок определения результатов референдума
1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых комиссий, результаты референдума
путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет
избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через
5 дней со дня голосования. Члены избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса устанавливают результаты
референдума лично. О результатах референдума составляются в двух
экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все
присутствующие члены избирательной комиссии муниципального образования
с правом решающего голоса.
2. Местный референдум признается несостоявшимся в случае, если в
нем приняло участие не более половины участников референдума,
внесенных в списки участников референдума. Избирательная комиссия
муниципального образования признает решение не принятым на местном
референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более
половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия муниципального образования признает
итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
2) в случае, если они признаны недействительными на части
участков референдума, на которых списки участников референдума на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну
четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в
списки участников референдума на момент окончания голосования;
3) по решению суда.
4. Документация комиссий референдума всех уровней, включая
подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и списки
участников референдума, подлежит хранению в течение сроков,
установленных действующим законодательством. При этом устанавливаемые
сроки хранения подписных листов с подписями участников референдума,
бюллетеней и списков участников референдума не могут быть менее одного
года со дня опубликования итогов и результатов референдума.
Устанавливаемые сроки хранения протоколов об итогах голосования и
сводных таблиц об итогах голосования не могут быть менее пяти лет со
дня опубликования итогов местного референдума. В случае рассмотрения в
суде жалобы на решение соответствующей комиссии об итогах голосования,
о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с
нарушением права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума
продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения
дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность
документации референдума возлагается на председателя (заместителя
председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи
документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации
референдума утверждается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации, областной избирательной комиссией.
Статья 48. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов местного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, результаты
референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе избирательной
комиссии муниципального образования предоставляются для ознакомления
участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной
группы по проведению референдума, наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных
осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет
предварительные данные о результатах референдума в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов
референдума, а также данных о числе голосов участников референдума,
поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц
со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования публикует в
средствах массовой информации полные данные о результатах местного
референдума (в том числе данные протоколов всех участковых комиссий
референдума об итогах голосования) в течение двух месяцев со дня
голосования.
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого
на местном референдуме решения в соответствии с разграничением
полномочий между ними, определенным уставом муниципального
образования.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации
в представительном органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативно-правовых актов
соответствующего уровня.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено
или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но
не ранее чем через два года после его принятия либо признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия
на местном референдуме нормативного правового акта он может быть
изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.
Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены
в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия
соответствующего решения на референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может
быть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального
образования порядка проведения местного референдума, повлекшее
невозможность выявить действительную волю участников референдума;
2) несоответствие настоящего Закона Конституции Российской
Федерации, федеральному закону, действовавшим на момент проведения
местного референдума, повлекшие невозможность выявить действительную
волю участников референдума;
3) несоответствие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, настоящему
Закону.
6. Если результаты референдума признаны недействительными,
избирательная комиссия муниципального образования назначает повторное
голосование.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,
дополнительно требуется издание нормативного правового акта,
представительный орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и
(или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не
может превышать один год.
Статья 50. Использование государственной автоматизированной
информационной системы при проведении местного
референдума
1. При подготовке и проведении референдума, а также для
осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации используется
государственная автоматизированная информационная система в порядке,
предусмотренном федеральными законами.
2. При наличии соответствующего оборудования данные протоколов об
итогах голосования и о результатах референдума сразу после подписания
протокола передаются по техническим каналам связи в электронном виде в
рамках государственной автоматизированной информационной системы в
вышестоящую комиссию с обязательным последующим представлением первого
экземпляра протокола об итогах голосования в вышестоящую комиссию
референдума.
3. Соответствующая комиссия референдума своим решением образует
группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного
голоса для контроля за использованием государственной
автоматизированной информационной системы либо ее отдельных
технических средств. Группа контроля проверяет готовность комплекса
средств автоматизации к работе, контролирует правильность ввода данных
из протоколов комиссий и правильность повторного ввода или
корректировки введенных данных, если об этом было принято
соответствующее решение комиссии, следит за соблюдением требований
настоящего Закона, инструкций и других документов областной
избирательной комиссии по использованию автоматизированной
информационной системы, за обязательным документированием фактов
выполнения действий, предусмотренных регламентами и планами
соответствующих комиссий (записи в журнале, акты, компьютерные
распечатки, заверенные подписями членов группы контроля). Группа
контроля может привлекать к своей работе специалистов в области
автоматизированных систем обработки информации.
4. Все члены комиссии референдума, наблюдатели имеют право
знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную
автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.
5. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса и с
правом совещательного голоса, входящие в состав группы контроля, имеют
равные права, в том числе право знакомиться с любой информацией,
переданной в соответствующую комиссию по техническим каналам связи, с
технической документацией государственной автоматизированной
информационной системы, требовать разъяснений всех действий
эксплуатационного персонала государственной автоматизированной
информационной системы, сопоставлять результаты ручной и
автоматизированной обработки информации, получать на представляемых
ими машиночитаемых носителях данные протоколов об итогах голосования и
соответствующих сводных таблиц. В случае выявления нарушений и
неправомерных действий со стороны эксплуатационного персонала этой
системы или наблюдателей, группа контроля информирует о них
председателя комиссии референдума и вносит свои предложения по их
устранению. Результаты проверок, проводимых группой контроля, должны
отражаться в текущей документации информационного центра (службы) и
комиссии референдума.
6. С момента начала голосования и до момента подписания протокола
об итогах голосования соответствующей комиссией референдума
государственная автоматизированная информационная система, в которой
данные от нижестоящих комиссий референдума передаются вышестоящим
комиссиям референдума, используется исключительно для наблюдения за
ходом и итогами голосования. В течение этого времени запрещается
передача каких-либо данных от информационных центров, служб
вышестоящих комиссий информационным центрам, службам нижестоящих
комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.
7. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему, являются
предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
8. К протоколу комиссии референдума, хранящемуся у секретаря
комиссии, прилагается имеющийся текст компьютерной распечатки,
содержащей данные, введенные в государственную автоматизированную
информационную систему. Подлинность данных, содержащихся в
компьютерной распечатке, подтверждается подписями членов группы
контроля за использованием государственной автоматизированной
информационной системы и лица, ответственного за введение информации.
9. При использовании в ходе голосования на местном референдуме
государственной автоматизированной информационной системы (отдельных
ее технических средств) данные об участии участников референдума в
голосовании на референдуме, о предварительных и об окончательных
итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "Только
чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего
пользования Интернет. Порядок и сроки предоставления таких данных не
должны противоречить требованиям законодательства о референдуме.
Статья 51. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
референдума
Решение комиссии референдума об итогах голосования, о результатах
референдума может быть отменено в соответствии со статьей 77
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 8. Заключительные положения
Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Часть 2 статьи 7 и часть 1 статьи 11 вступают в силу с 1
января 2006 года.
3. Признать утратившим силу Закон Тамбовской области от
24.05.2000 г. N 122-З "О местном референдуме в Тамбовской области"
(газета "Тамбовская жизнь", 2000, 9 июня).
Председатель областной И.о. главы администрации
Думы В.Н.Карев области В.И.Андреев
г. Тамбов
28 ноября 2003 г.
N 181-З
------------------------------
Приложение
к Закону Тамбовской области
"О местном референдуме в Тамбовской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу инициативной
группы, зарегистрированной ___________________________________________
наименование избирательной комиссии
______________________________________________________________________
муниципального образования)
"____" __________ ____г., (регистрационное свидетельство N____), о
проведении местного референдума с формулировкой вопроса (вопросов): __
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
----------------------------------------------------------------------
N |Фамилия, |Год |Адрес места |Серия, номер|Подпись| Дата
п/п|имя, |рождения |жительства, |паспорта или| | внесения
|отчество |(в возрасте|указанный в |заменяющего | | подписи
| |18 лет - |паспорте или |его | |
| |число и |документе, |документа | |
| |месяц |заменяющем | | |
| |рождения) |паспорт | | |
----------------------------------------------------------------------
1. | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
2. | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
3. | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
Лицо, собиравшее
подписи: _____________________________________________________________
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства
______________________________________________________________________
серия, номер паспорта или заменяющего его документа)
___________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства
______________________________________________________________________
серия, номер паспорта или заменяющего его документа)
___________________
(подпись и дата)