Закон Тамбовской области от 19.07.2002 № 38-З
О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы (В редакции Законов Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З; от 27.10.2004 г. N 239-З) Статья 1. Утвердить "Программу развития и поддержки малогопредпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы" согласноприложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 19 июля 2002 г. N 38-З------------------------------ Утверждена Законом Тамбовской области "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы" от 19 июля N 38-З ПРОГРАММА развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы (В редакции Законов Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З; от 27.10.2004 г. N 239-З) I. Введение Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малогопредпринимательства, на сегодняшний день в Тамбовской области этотважнейший сектор предпринимательства не оказывает столь существенноговлияния на социальное и экономическое развитие области, как впромышленно развитых странах, где на его долю приходится до 60%валового национального продукта. Анализ имеющихся статистических и аналитических данных осостоянии и динамике развития малого предпринимательства показывает,что в Тамбовской области существуют необходимые предпосылки дляреализации эффективной государственной политики поддержки малогопредпринимательства, условия для ускоренного его развития ипревращения в стратегический фактор социально-экономического развитияобласти. К этим предпосылкам относятся: - достаточно высокий уровень предпринимательской активности ипредпринимательских способностей жителей Тамбовской области; - конституционные гарантии возможности и свободы осуществленияпредпринимательской деятельности; - законодательное закрепление статуса малого предпринимательствакак особого вида экономической деятельности, в отношении которогодействуют специальные меры государственной поддержки; - достигнутый уровень и существующие тенденции развития малогопредпринимательства, способные стать базой для устойчивого развитияэтого сектора экономики. К сожалению, достаточно велико влияние отдельных негативныхявлений в экономической, общественной и политической жизни области,являющихся серьезными препятствиями для осуществления эффективногополитического курса на развитие малого предпринимательства: - избыточные административные барьеры; - негативное восприятие предпринимателей значительной частьюобщества как лиц, благосостояние которых достигается исключительноблагодаря уклонению от установленных законом норм и правил ведениябизнеса; - недоверие граждан к государственной политике, выражающееся, вчастности, в таких формах, как "консервация" личных сбережений,теневая предпринимательская деятельность; - недостаточный уровень предпринимательской культуры и низкаяэффективность консолидации усилий предпринимателей по защитесобственных прав и интересов. Эти явления и факторы имеют достаточно глубокие исторические ипсихологические корни. Для их преодоления необходимы особые усилия ипринятие государством конкретных мер по коррекции политики видеологической, экономической, административной, правоохранительной,образовательной сферах, - там, где эти явления укоренены в наибольшейстепени. Разработка и обоснование комплекса мер, направленных напреодоление негативного влияния явлений, препятствующих эффективномуразвитию малого предпринимательства на базе существующих объективныхпредпосылок и вызовов времени, является главной целью программыразвития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской областина 2002-2004 годы, разработанной администрацией Тамбовской области приучастии представителей государственных органов власти Тамбовскойобласти, органов местного самоуправления, а также представителейорганизаций негосударственного сектора, участвующих в реализациимероприятий по поддержке малого предпринимательства. II. Состояние и проблемы малого предпринимательства Перспективы развития малого предпринимательства в Тамбовскойобласти, как неотъемлемого элемента современной рыночной системыхозяйства, соответствует подлинной цели экономических реформ -созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокийуровень и качество жизни населения, и достойное участие Тамбовскойобласти в экономической жизни России. Хотя "лицо" любого развитого государства формируют крупныекорпорации, а наличие мощной экономической силы (крупного капитала) взначительной мере определяет уровень научно-технического ипроизводственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночнойсистемой хозяйствования является малое предпринимательство какнаиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно всекторе малого бизнеса создается и функционирует основная массанациональных ресурсов, которые являются питательной средой крупногобизнеса. В экономически развитых странах число малых и средних предприятийпревышает 80% от общего числа предприятий. В данном секторесосредоточены две трети экономически активного населения, производитсяболее половины валового внутреннего продукта. В этих странахпроводится активная и последовательная политика по поддержке иразвитию малого предпринимательства. В настоящее время на территории области функционирует порядка 3тысяч малых предприятий. По видам деятельности малоепредпринимательство охватывает практически все отрасли экономики. Впромышленном секторе экономики области сосредоточено 15,2 процента отобщего количества малых предприятий, на которых занято более 20процентов постоянно работающих на малых предприятиях. Строительнымбизнесом занято 15,5 процента малых предприятий. Почти каждый пятыйработник малого бизнеса трудится в строительстве. Остается пока болеепривлекательной непроизводственная сфера, в частности, торговля иобщественное питание, где наиболее быстрый оборот капитала. Околополовины малых предприятий сосредоточено в этой сфере. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящеевремя развиваются в очень слабой степени. Доля предприятий, внедряющихновые технологии или выпускающих образцы принципиально новойпродукции, чрезвычайно мала. В расчете на 1000 жителей в области зарегистрировано 2,4предприятия (по России данный показатель составляет 6 предприятий). Вразвитых странах этот показатель около 30. На малых предприятиях трудится 26,3 тысячи человек, что в среднемна одно предприятие составляет 8,8 человека. Наиболее емкими в частииспользования трудовых ресурсов являются предприятия торговли иобщественного питания, численность работающих на которых составляет36,1 процента от общей численности по малым предприятиям. Среднемесячная заработная плата работающего на малом предприятиив 2001 году составила 1059,8 рубля, что на 40,4 процента нижесреднеобластного показателя. Заметную роль в малом бизнесе области играют индивидуальныепредприниматели, на сегодня их насчитывается около 37 тысяч человек.Так же как и малые предприятия, большинство индивидуальныхпредпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности. Всего сучетом предпринимателей, осуществляющих деятельность без образованияюридического лица, в малом бизнесе занято более 63 тысяч человек. В сельском хозяйстве Тамбовской области крестьянские (фермерские)хозяйства, как форма малого предпринимательства устойчиво развиваются,их общее количество составляет 3210 крестьянских (фермерских)хозяйств. На 01.01.2002 года общий земельный надел, обрабатываемыйкрестьянскими (фермерскими) хозяйствами составляет 286,5 тысячгектаров. Среднегодовой прирост обрабатываемой земли фермерамисоставляет 20 процентов. Собственные инвестиции в основной капитал субъектов малогопредпринимательства в 2001 году составили 95 млн. рублей. Реальнымисточником финансирования субъектов малого предпринимательстваявляются кредиты коммерческих банков. В 2001 году общая сумма выданныхкредитов составила 877 млн. рублей. За 2001 год на малых предприятиях создано дополнительно около 700рабочих мест. В 2001 году выпуск товаров, услуг (без внутреннего оборота, безНДС и акциза) составил 1,9 млрд. рублей, что в среднем на 1 жителяобласти составит 1,531 тыс. рублей. Оборот розничной торговли (включаяНДС и акцизы) составил 1,27 млрд. руб. Развитие малого предпринимательства в различных городах и районахобласти происходит весьма неравномерно - как в территориальном, так ив отраслевом разрезах. Более половины работающих в области малыхпредприятий сосредоточено в г. Тамбове. Подавляющее большинство малыхпредприятий области занимаются торговлей и общественным питанием и запоследние годы показывали относительно стабильный рост. Отличительной особенностью малого предпринимательства области,как и в целом по России, продолжает оставаться высокая доля "теневого"сектора. По разным оценкам она составляет от 30 до 50% реальногооборота субъектов малого предпринимательства, при этом значительнаячасть используемых "теневыми" предпринимателями ресурсов оказываетсянезадействованной для решения общегосударственных задач. Также недостаточно эффективной является деятельность малыхпредприятий с точки зрения формирования бюджетов всех уровней, доляналоговых поступлений от малого предпринимательства составляет всего8,4 процента. Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления иразвития малого предпринимательства лежит за рамками самой сферымалого предпринимательства. На основании имеющихся статистических ианалитических данных можно выделить ряд острейших проблем, с которымисталкиваются в своей деятельности представители малогопредпринимательства: - несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малогопредпринимательства; - отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов иматериально-ресурсного обеспечения развития малогопредпринимательства; - несовершенство системы налогообложения; - несовершенство государственной системы поддержки малогопредпринимательства; - неразвитость системы информационной поддержки малыхпредприятий; - проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов длямалого предпринимательства. III. Основные цели и задачи Программы Целью настоящей Программы является создание правовых иэкономических условий для свободного развития малогопредпринимательства, обеспечивающих: - повышение социальной эффективности деятельности малыхпредприятий - рост численности занятых в секторе малогопредпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенностиработников малых предприятий и, как следствие, формирование среднегокласса - базы политической стабильности; - повышение темпов развития малого предпринимательства, какодного из стратегических факторов социально-экономического развитияобласти, увеличение доли малого предпринимательства в формированиивсех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров,оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности иэкономическое укрепление малых предприятий. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: - выбор приоритетных (стратегических) направлений развития малогопредпринимательства в Тамбовской области; - формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственноеразвитие сферы малого предпринимательства; - финансовое обеспечение государственной поддержки малогопредпринимательства; - формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность длясубъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов; - повышение эффективности деятельности органов власти Тамбовскойобласти и органов местного самоуправления по поддержке малогопредпринимательства. IV. Сроки реализации Программы Реализация областной Программы рассчитана на 3 года (2002-2004гг.), в течение которых предусматривается реализация ее мероприятий. V. Приоритетные (стратегические) направления развития малого предпринимательства в Тамбовской области - переработка сельскохозяйственной продукции и освоениепрогрессивных технологий в аграрном комплексе; - производство потребительских товаров; - строительная индустрия и жилищно-коммунальное хозяйство; - здравоохранение; - образование; - бытовое обслуживание населения; - поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрениеновых технологий и выпуск принципиально новой продукции. VI. Программные мероприятия Система программных мероприятий предусматривает 6 основныхразделов: 1. Совершенствование нормативно-правовой базы и дебюрократизациявнешней среды малого предпринимательства Раздел 1 включает в себя мероприятия по совершенствованиюнормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства и подебюрократизации внешней среды малого предпринимательства. В рамках подраздела "Совершенствование нормативно-правовой базы"предусматривается разработка базового закона области "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Тамбовскойобласти", который создаст законодательную основу для поддержки малогопредпринимательства. В подразделе "Дебюрократизация внешней среды малогопредпринимательства" предусматривается продолжение создания натерритории области единых центров обслуживания хозяйствующих субъектовпо принципу "Одно окно" и создание межведомственных комиссий поустранению административных барьеров при развитии предпринимательства.Полномасштабное выполнение мероприятий, предусмотренных даннымподразделом, позволит существенно снизить уровень административныхбарьеров на пути развития малого предпринимательства в области. 2. Совершенствование системы налогообложения малогопредпринимательства Раздел 2 включает в себя мероприятия по совершенствованию двухосновных систем налогообложения субъектов малого предпринимательства,определяемых законами Тамбовской области "О едином налоге на вмененныйдоход для определенных видов деятельности в Тамбовской области" и "Обупрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектовмалого предпринимательства в Тамбовской области". Целесообразно упростить данные системы налогообложения, перейдяна систему по типу патентной, причем стоимость патента (свидетельстваоб уплате единого налога) должна определяться в зависимости не толькоот валового дохода, но и от конкретных и легко контролируемыхфизических показателей, система отчетности, учета при этом должна бытьмаксимально упрощена. При появлении на федеральном уровнезаконодательной возможности объединения этих систем налогообложения,необходимо незамедлительно ею воспользоваться и объединить обе этисистемы в одну - оптимальную, максимально упрощенную и обязательнуюдля всех субъектов малого предпринимательства. Естественно приусловии, что уровень налоговых поступлений в консолидированный бюджетобласти будет не ниже достигнутого. Изменения в данные законодательныеакты будут вноситься после принятия на федеральном уровнесоответствующих законодательных актов. 3. Развитие системы финансово-кредитной и имущественной поддержкив приоритетных отраслях развития малого предпринимательства Подраздел "Финансово-кредитная поддержка" включает в себямероприятия по развитию финансово-кредитной и имущественной поддержкив приоритетных отраслях развития малого предпринимательства. Основноенаправление данного раздела - субсидирование процентной ставки покредитам и займам, выдаваемым определенным категориям субъектов малогопредпринимательства коммерческими организациями. При минимальныхфинансовых затратах данная мера финансовой поддержки позволитсущественно оживить инвестиционную активность субъектов малогопредпринимательства. Для полномасштабного ее проведения необходимозаключить соглашение с ведущими кредитными организациями области опорядке взаимодействия по инвестированию субъектов малогопредпринимательства. Учитывая, что в федеральном бюджете предусмотрено оказаниефинансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности икомпенсационные выплаты по ее организации безработным гражданам, этомероприятие также включено в данный подраздел. Предусматривается также создание условий для организациилизинговых компаний, как одного из наиболее прогрессивных видовфинансовой поддержки. Меры поддержки здесь должны быть, прежде всего,организационными, пропагандистскими, объясняющими субъектам малогопредпринимательства выгоды лизинга и обеспечивающими связь междулизинговыми фирмами и субъектами малого предпринимательства. Подраздел "Имущественная поддержка" включает в себя комплексмероприятий, направленных на организацию и обеспечение учетаобластного и муниципального имущества, которое может быть переданосубъектам малого предпринимательства, создание на региональном имуниципальном уровнях реестров и целевых фондов нежилых помещений,предназначенных для этого, упрощение процедур оформления аренды.Осуществление этого комплекса мероприятий позволит существенноулучшить имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства.При этом надо отметить, что их эффективное проведение возможно толькопосле принятия на федеральном уровне соответствующихнормативно-правовых актов. 4. Совершенствование информационной поддержки Основным направлением данного раздела являются мероприятия поразвитию и совершенствованию системы информационного обеспечениямалого предпринимательства. Центральным звеном системы информационного обеспечения малогопредпринимательства должны стать информационно-ресурсные центрыподдержки малого и среднего бизнеса (далее - Центр). Основныминаправлениями деятельности Центров должны стать: оказание информационных услуг; поддержка производственной и инновационной деятельности в сферемалого предпринимательства; маркетинг и реклама; консалтинговые услуги; помощь в подготовке бизнес-планов, инновационных проектов; обучение и повышение квалификации кадров для малогопредпринимательства. Органы исполнительной власти области должны оказывать поддержкудеятельности Центров, прежде всего, путем безвозмездногопредоставления имеющейся в их распоряжении неконфиденциальнойинформации о состоянии и развитии малого предпринимательства, а такжевозможности использования принадлежащих им информационных ресурсов исредств телекоммуникаций. Аналогичные мероприятия целесообразно предусмотреть вмуниципальных программах развития и поддержки малогопредпринимательства. В данном разделе предусмотрены, также, мероприятия, направленныена организацию учета субъектов малого предпринимательства. Это связанос тем, что на сегодняшний день в области фактически отсутствуетдостоверная информация о количественном и отраслевом составе малогопредпринимательства, без чего практически невозможно заниматьсяразвитием и поддержкой его. Остальные мероприятия направлены на создание положительногоимиджа малого предпринимательства и поддержку ярмарочно-выставочнойдеятельности. (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З) 5. Совершенствование деятельности органов государственной инегосударственной поддержки малого предпринимательства Раздел 5 предусматривает мероприятия по совершенствованиюдеятельности органов государственной и негосударственной поддержкималого предпринимательства, основным направлением при этом должностать уменьшение любых форм государственного вмешательства в сферумалого предпринимательства. Органы власти области и органы местногосамоуправления должны устанавливать лишь общие правила деятельностималого предпринимательства через региональные и муниципальныенормативно-правовые акты, регулирующие общеправовые,общеэкономические, имущественные, земельные и иные вопросы, касающиесямалого предпринимательства. Необходимо ориентировать органы властиобласти, органы местного самоуправления, занимающиеся развитием иподдержкой малого предпринимательства на более тесное взаимодействие снегосударственными фондами, агентствами, иными структурами поддержкималого предпринимательства, а также с федеральными, региональными имуниципальными общественными организациями предпринимателей. 6. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малогопредпринимательства В данном разделе предусмотрены мероприятия по организацииподготовки кадров для малого предпринимательства, прежде всего наоснове средств, выделяемых из федерального бюджета, для организацииобучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности,осуществления правовой, организационно-методической поддержкиначинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан.Помимо этого предусматривается организация краткосрочных курсов поизучению основ предпринимательства и организация подготовки, повышенияквалификации и переподготовки военнослужащих, уволенных в запас ичленов их семей, специальностям, дающим возможность эффективнозаниматься бизнесом за счет средств Регионального центра управления икультуры. Конкретные мероприятия со сроками исполнения и ответственнымиисполнителями приведены в приложении N 1. VII. Финансовое обеспечение Программы На реализацию программных мероприятий предусматриваютсяассигнования из областного бюджета в размере 6000 тыс. рублей. Часть мероприятий Программы будут осуществляться с привлечениемсредств федерального бюджета и средств субъектов малого бизнеса, суммыпривлеченных средств соответственно составят 6825,1 тыс. рублей и 758тыс. рублей. (В редакции Закона Тамбовской областиот 30.01.2004 г. N 196-З) К финансированию ряда мероприятий будут привлечены в соответствиис заключаемым договором о сотрудничестве и средства Фонда содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Финансирование мероприятий Программы из средств областногобюджета будет осуществляться на условиях возвратности и платности, атакже в форме субсидирования процентной ставки за банковские кредиты(в размере, установленном в кредитном договоре, но не выше ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации), а также ввиде субвенций юридическим лицам, задействованным в развитии исовершенствовании информационной поддержки малогопредпринимательства, с учетом реальных финансовых возможностейобластного бюджета и в пределах бюджетных ассигнований,предусматриваемых на соответствующий бюджетный год. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)----------------------------------------------------------------------Разделы программных | Ассигнования из областногомероприятий | бюджета, тыс. руб. |----------------------------------- | 2002 | 2003 | 2004 | Всего | год | год | год |----------------------------------------------------------------------1. Развитие системы финансово- 850 1945 1445 4240кредитной и имущественной поддержкив приоритетных отраслях развитиямалого предпринимательства2. Совершенствование 125 25 1525 1675информационной поддержки3. Совершенствование 25 30 30 85деятельности органовгосударственной инегосударственной поддержкималого предпринимательства----------------------------------------------------------------------ИТОГО 1000 2000 3000 6000---------------------------------------------------------------------- (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З) VIII. Ожидаемые результаты от реализации Программы К концу 2004 года в рамках выполнения Программы предполагаетсяобеспечить благоприятные условия для развития малогопредпринимательства в Тамбовской области, направив основной векторуправленческих решений в сторону производственной деятельностисубъектов малого предпринимательства. В результате осуществления Программы количество малых предприятийдолжно превысить 3700 единиц. Удельный вес предприятий, работающих всфере промышленного производства, возрастет до 15,5 процента, а объемвыпущенных ими товаров и услуг до 27,2 процента. Реализация мероприятий по расширению деятельности функционирующихпредприятий и открытию новых позволит дополнительно создать более 1500рабочих мест. Удельный вес занятых на малых предприятиях ииндивидуальных предпринимателей, действующих без образованияюридического лица, достигнет 11 процентов экономически активногонаселения области, или около 66,6 тысяч человек в абсолютномвыражении. Объем производства продукции (услуг) и розничного товарооборотаувеличится на 10 процентов. Удельный вес налоговых поступлений вбюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства составит10 процентов. IX. Механизм реализации Программы Данная Программа реализуется администрацией области, ееструктурными подразделениями, органами местного самоуправления городови районов области, заинтересованными организациями в соответствии сприложением 1 к Программе. X. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за выполнением Программы осуществляют областная Дума иадминистрация области. Ежегодно исполнители предоставляют информацию оходе реализации программных мероприятий, эффективности использованияфинансовых средств. Приложение N 1 к программе развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы Основные мероприятия Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Тамбовской области на 2002-2004 годы---------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятия | Исполнитель |Срок | Стоимость, тыс. рублей |Источники п/п | | мероприятия |исполнения|-------------------------|финанси- | | | |2002 |Прогноз на | Всего |рования | | | |год |-----------| | | | | | |2003 | 2004| | | | | | |год | год | |----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Совершенствование нормативно-правовой базы и дебюрократизация внешней среды малого предпринимательства1.1 Совершенствование нормативно- правовой базы1.1.1 Разработка проекта закона Администрация после области "О государственной области; принятия поддержке малого Тамбовская изменений предпринимательства в областная и Тамбовской области" торгово- дополнений промышленная в соответ- палата; ствующий Тамбовское Федераль- территориальное ный закон управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предприниматель- ства (ТТУ МАП России); органы местного самоуправления городов и районов области1.2. Дебюрократизация внешней среды малого предпринимательства1.2.1 Создание на территории области Администрация 2002 единых центров обслуживания области; органы -2003 хозяйствующих субъектов по местного годы принципу "Одно окно" самоуправления городов и районов области; территориальные органы федеральных органов власти1.2.2 Создание межведомственных Администрация 2002 год комиссий по устранению области; органы административных барьеров при исполнительной развитии предпринимательства власти области; органы местного самоуправления городов и районов области; территориальные органы федеральных органов власти; Тамбовская областная торгово- промышленная палата2. Совершенствование системы налогообложения малого предпринимательства2.1 Разработка законов области о внесении изменений и дополнений в Законы области:2.1.1 О едином налоге на вмененный Администрация после доход для определенных видов области; органы внесения деятельности в Тамбовской местного изменений области самоуправления и городов и районов дополнений области; в соответ- территориальные ствующий органы Федераль- федеральных ный закон органов власти; Тамбовская областная торгово- промышленная палата2.1.2 Об упрощенной системе Администрация после налогообложения, учета и области; органы внесения отчетности для субъектов местного изменений малого предпринимательства в самоуправления и Тамбовской области городов и районов дополнений области; в соответ- территориальные ствующий органы Федераль- федеральных ный закон органов власти; Тамбовская областная торгово- промышленная палата3. Развитие системы финансово-кредитной и имущественной поддержки в приоритетных отраслях развития малого предпринимательства3.1 Финансово-кредитная поддержка3.1.1 Субсидирование процентной Администрация 2002- 850 1945 1445 4240 Област- ставки по кредитам и займам, области; органы 2004 ной выдаваемым определенным исполнительной годы бюджет категориям субъектов малого власти области; предпринимательства органы местного коммерческими организациями самоуправления городов и районов области3.1.2 Оказание финансовой помощи на Департамент 2002- 202,8 223 245,3 671,1 Феде- организацию федеральной 2004 ральный предпринимательской государственной год бюджет деятельности и компенсационные службы занятости выплаты по ее организации по Тамбовской безработным и незанятым области гражданам3.1.3 Содействие созданию кредитных Администрация 2002- кооперативов, посредством области; органы 2004 организационно-методических, исполнительной годы пропагандистских мер, власти области; объясняющих субъектам малого органы местного предпринимательства выгоды и самоуправления преимущества данного вида городов и районов финансово-кредитной поддержки области; общественные объединения предпринимателей, Тамбовская областная торгово- промышленная палата3.1.4 Создание условий для Администрация 2002- организации лизинговых области; органы 2004 компаний, ориентированных на исполнительной годы обслуживание субъектов малого власти области; предпринимательства, органы местного посредством организационно- самоуправления методических, пропагандистских городов и районов мер, объясняющих субъектам области; малого предпринимательства общественные выгоды и преимущества данного объединения вида финансово-кредитной предпринимателей, поддержки и обеспечивающих Тамбовская связь между лизинговыми областная фирмами и субъектами малого торгово- предпринимательства промышленная палата3.2 Имущественная поддержка3.2.1 Организовать и обеспечить учет Комитет по 2002 год областного и муниципального управлению имущества, которое может быть имуществом передано субъектам малого Тамбовской предпринимательства области; органы местного самоуправления; фонд имущества Тамбовской области3.2.2 Создать на региональном и Администрация после муниципальном уровнях реестры области; Комитет принятия и целевые фонды нежилых по управлению на помещений, предназначенных для имуществом федераль- передачи в аренду или продажи Тамбовской ном малым предприятиям на льготных области; органы уровне условиях с размещением местного соответ- информации в Интернете самоуправления, ствующих фонд имущества нормативно- Тамбовской правовых области актов3.2.3 Установить порядок зачета Комитет по после средств, израсходованных управлению принятия субъектами малого имуществом на предпринимательства на ремонт Тамбовской федераль- и реконструкцию арендуемых области, органы ном нежилых помещений, в качестве местного уровне уплаты арендной платы самоуправления; соответ- фонд имущества ствующих Тамбовской нормативно- области правовых актовФинансирование по разделу 3: Средства федерального бюджета 202,8 223 245,3 671,1 Средства областного бюджета 850 1945 1445 4240 (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)4. Совершенствование информационной поддержки4.1 Создание программного Администрация 2003 обеспечения, позволяющего области; органы год автоматизировано вести реестр местного субъектов малого самоуправления предпринимательства области и городов и районов общественных объединений области предпринимателей4.2 Организация ведения единого Администрация 2004 областного реестра субъектов области; органы год малого предпринимательства и местного общественных объединений самоуправления предпринимателей городов и районов области4.3 Создание системы ведения Администрация 2002- 100 - - 100 Област- электронного бизнеса области; 2004 ной (Э-бизнеса) и Internet-портала Тамбовский годы бюджет "Малый бизнес Тамбовской государственный области" технический университет4.4 Развитие и Администрация 2002- совершенствование системы области; органы 2004 информационного обеспечения исполнительной годы малого предпринимательства. власти области; органы местного Разработка и выпуск брошюры о самоуправления структурах и организациях, городов и районов содействующих развитию области; 23 25 25 73 Собст- предпринимательства в Тамбовская венные Тамбовской области областная сред- торгово- ства промышленная 1150 1150 Област- палата ной Тамбовский бюджет государственный 3000 3000 Феде- университет им. ральный Г.Р.Державина; бюджет негосударственное образовательное учреждение "Региональный центр управления и культуры" 4.5 Обеспечить формирование Администрация 2002- положительного образа области; органы 2004 предпринимателя, исполнительной годы информационную поддержку через власти области; средства массовой информации и органы местного пропаганду малого самоуправления предпринимательства, как городов и районов одного из важнейших факторов области; развития экономики и Тамбовская стабилизации общества областная торгово- промышленная палата; общественные объединения предпринимателей4.6 Создание в Выставочном центре Администрация 1 Тамбовской областной торгово- области; органы полугодие промышленной палаты постоянно местного 2002 года действующей выставки "Малый самоуправления бизнес Тамбовщины" городов и районов; 2 2 2 6 Собст- Тамбовская венные областная сред- торгово- ства промышленная палата4.7 Содействие развитию Администрация 2002- 25 25 375 425 Област- выставочно-ярмарочной области; органы 2004 ной деятельности на региональном и исполнительной годы бюджет межрегиональном уровнях с власти области; целью продвижения продукции, органы местного выпускаемой хозяйствующими самоуправления субъектами предпринимательства городов и районов области, на локальном и области; 50 60 70 180 Собст- межрегиональном уровнях Тамбовская венные областная сред- торгово- ства промышленная палата4.8 Разработка системы Администрация 2002 год добровольной паспортизации области; хозяйствующих субъектов с Тамбовская 5 5 5 15 Собст- последующим созданием при областная венные областной торгово-промышленной торгово- сред- палате реестра надежных промышленная ства партнеров палата4.9 Создание при Тамбовской Администрация 2002- областной торгово-промышленной области; органы 2004 палате музея исполнительной годы предпринимательства власти области; органы местного самоуправления городов и районов области; 2 3 4 9 Собст- Тамбовская венные областная сред- торгово- ства промышленная палатаФинансирование по разделу 4: Средства областного бюджета 125 25 1525 1675 Собственные средства 82 95 106 283 Средства федерального бюджета 3000 3000 (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)5. Совершенствование деятельности органов государственной и негосударственной поддержки малого предпринимательства5.1 Поддержка бизнес-инкубатора, Администрация 2002- 25 30 30 85 Област- созданного на базе Тамбовского области; органы 2004 ной регионального центра исполнительной годы бюджет управления и культуры, и власти области, открытие его филиалов в гг. органы местного Мичуринске, Моршанске, самоуправления Котовске, Рассказово, городов и районов Кирсанове, Уварово, Жердевке, области 25 30 30 85 Собст- р.п. Мордово, Никифоровка, Региональный венные Первомайск центр управления сред- и культуры ства5.2 Содействие развитию сети Администрация 2002- представительств областной области; органы 2004 торгово-промышленной палаты в местного годы городах Тамбове, Мичуринске, самоуправления Моршанске, Кирсанове, городов и районов Котовске, Уварово, Сосновском, области 20 30 40 90 Собст- Знаменском, Петровском, Тамбовская венные Мучкапском, Ржаксинском, областная сред Первомайском районах области торгово- ства промышленная палата5.3 Организация регулярных встреч Администрация 2002- представителей малого области; органы 2004 предпринимательства и власти местного годы по проблемам малого самоуправления предпринимательства через городов и районов практику проведения "круглых области; столов", семинаров, совещаний Тамбовская по различным аспектам областная деятельности субъектов малого торгово- бизнеса промышленная палата; общественные объединения предпринимателей5.4 Содействие созданию Администрация 2002- общественных объединений области; органы 2004 предпринимателей местного годы самоуправления городов и районов области; Тамбовская областная торгово- промышленная палата; общественные объединения предпринимателейФинансирование по разделу 5: Средства областного бюджета 25 30 30 85 Собственные средства 45 60 70 1756. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства6.1 Организация обучения Администрация 2002 - предпринимателей городов и области; органы 2004 районов области в "летней местного годы школе бизнеса" по направлениям самоуправления "Как организовать свой городов и районов бизнес", "Ваш бизнес" области 50 50 50 150 Собст- Региональный венные центр управления сред и культуры ства6.2 Организация обучения Администрация 2002 - безработных граждан основам области 2004 предпринимательской Департамент годы 816 912 1002 2730 Феде- деятельности, осуществление федеральной ральный правовой, организационно- государственной бюджет методической поддержки службы занятости начинающим предпринимателям из населения по числа безработных и незанятых Тамбовской граждан области; органы местного самоуправления городов и районов области6.3 Организация подготовки, Администрация 2002 - повышения квалификации и области; органы 2004 переподготовки военнослужащих, исполнительной годы уволенных в запас и членов их власти области; семей, специальностям, дающим органы местного возможность эффективно самоуправления заниматься бизнесом городов и районов области 120 144 150 414 Феде- Департамент ральный федеральной бюджет государственной службы занятости населения по Тамбовской 50 50 50 150 Собст- области венные Региональный сред центр управления ства и культуры6.4 Организация работы по Администрация 2002 - распространению опыта области; органы 2004 преподавания нетрадиционных исполнительной годы учебных дисциплин ("Основы власти области экономики", "Основы предпринимательской деятельности", "Права потребителя", "Налоговая грамотность") в школах и профессионально-технических училищах областиФинансирование по разделу 6: Средства федерального бюджета 936 1066 1152 3144 Собственные средства 100 100 100 300 Итого по Программе: Средства федерального бюджета 1138,8 4289 1397,3 6825,1 Средства областного бюджета 1000 2000 3000 6000 Собственные средства 227 255 276 758 (В редакции Закона Тамбовской области от 30.01.2004 г. N 196-З)