Постановление Администрации Тамбовской области от 10.12.2001 № 1100
Об утверждении примерного положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ10 декабря 2001 г. г. Тамбов N 1100 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 31.01.2011 г. N 63 Об утверждении примерного положения о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамбовской области Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" (в редакции Федерального закона от 13.01.2001 N1-ФЗ) и в целях обеспечения координации действий и межведомственногорешения проблем безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территорииТамбовской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить примерное Положение о муниципальных комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав Тамбовской области согласноприложению. 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области,мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину: утвердить Положения о муниципальных комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов ирайонов, мэрии г. Тамбова; принять конкретные меры по созданию действенной муниципальнойсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорностии правонарушений, дальнейшему укреплению роли и значения муниципальнойкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как головногокоординирующего органа в профилактической системе; с целью укрепления роли и значения муниципальной комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав как координирующего органа впрофилактической системе, ввести в штатное расписание должностьосвобожденного ответственного секретаря комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, установив данную должность науровне ведущей муниципальной должности; принять меры по созданию необходимых условий для плодотворнойдеятельности комиссий, укрепив их дополнительно квалифицированнымикадрами, с учетом увеличения объема работы по реализации правозащитныхфункций комиссий, числа подконтрольных организаций, численностинесовершеннолетнего населения, проживающего на территориимуниципального образования. 3. Информацию о принятых мерах представить в комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав администрации области к 15 января2002 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, председателя комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав администрации областиВ.А.Титаренко. Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 10.12.2001 N 1100 Примерное положение о муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Тамбовской области Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Тамбовской областиустанавливает правовые нормы образования и деятельности муниципальныхкомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовскойобласти. Раздел 1. Общие положения 1.1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав Муниципальные комиссии, по делам несовершеннолетних и защите ихправ (далее - Комиссии) являются координирующими органамимуниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений в Тамбовской области. 1.2. Правовое регулирование деятельности Комиссий Правовое регулирование деятельности Комиссий осуществляется всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актамиТамбовской области, а также настоящим Положением. 1.3. Принципы деятельности Комиссий Деятельность Комиссий основывается на принципах: законности; демократизма; гуманного обращения с несовершеннолетними; поддержки семьи и взаимодействия с ней; индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних ссоблюдением конфиденциальности полученной информации; государственной поддержки деятельности органов местногосамоуправления и общественных объединений по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечения ответственности должностных лиц и граждан занарушение прав и законных интересов несовершеннолетних; взаимодействия с родителями или иными законными представителяминесовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов; гласности своей деятельности. 1.4. Система Комиссий 1.4.1. Систему Комиссий Тамбовской области на муниципальномуровне составляют Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ, образуемые при администрациях городов и районов области, мэрииг. Тамбова. 1.4.2. Комиссии могут быть образованы на общественных началах вадминистрациях сельских, поселковых муниципальных образований какобщественные объединения, в соответствии с Федеральным законом от 19мая 1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". 1.5. Порядок образования Комиссии 1.5.1. Комиссия образуется по решению выборного должностного лицаместного самоуправления и является постоянно действующим органом приадминистрации города и района. 1.5.2. Возглавляет Комиссию председатель - заместитель выборногодолжностного лица местного самоуправления, курирующий социальныевопросы. В ее состав на постоянной штатной основе в установленномпорядке входят: заместитель председателя Комиссии, ответственныйсекретарь, специалист по защите прав ребенка, инспектор по работе снеблагополучными семьями. В состав Комиссии по согласованию входят представители органов иучреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений. На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссии могутвходить представители иных муниципальных органов и учреждений,организаций независимо от их организационно-правовой формы и формысобственности, а также зарегистрированных общественных организаций(объединений), занимающихся решением проблем несовершеннолетних и ихсемей. 1.5.3. Численный и персональный состав Комиссии определяетсявыборным должностным лицом местного самоуправления с учетомчисленности несовершеннолетнего населения в возрасте до 18 лет,проживающего на территории муниципального образования, числаподконтрольных органов и учреждений. 1.5.4. Заместитель председателя, ответственный секретарь,специалист по защите прав ребенка, инспектор по работе снеблагополучными семьями Комиссии замещают муниципальные должностимуниципальной службы области. 1.5.5. Муниципальные должности, замещаемые работниками Комиссии,устанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 1.5.6. С учетом правового статуса Комиссии и межведомственногохарактера ее деятельности должности, замещаемые ее работниками, неподлежат включению в штатное расписание муниципальных должностейдругих структурных подразделений органов местного самоуправления. 1.5.7. Не допускается передача функциональных обязанностейКомиссии подразделениям органов местного самоуправления, включениеКомиссии в их структуру, а также использование штатных работниковКомиссии не по их назначению. 1.6. Основные задачи Комиссий 1.6.1. Комиссии выполняют следующие задачи: 1.6.1.1. обеспечивают осуществление мер, предусмотренныхзаконодательствами Российской Федерации и Тамбовской области покоординации деятельности органов и учреждений системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; 1.6.1.2. содействуют несовершеннолетним в реализации и защите ихправ и законных интересов; 1.6.1.3. выявляют и анализируют причины и условия, способствующиебезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних, определяют меры по устранению указанныхпричин и условий; 1.6.1.4. регулярно информируют образовавшие их органы о состоянииработы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушенийи антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленныхфактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних; 1.6.1.5. организуют в пределах своей компетенции контроль заусловиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних вучреждениях муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений, а также за обращениемс несовершеннолетними в указанных учреждениях; 1.6.1.6. организуют работу по выявлению и социальной реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,установлению родителей или иных законных представителей, которые неисполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержаниюнесовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательновлияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними; 1.6.1.7. рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей и других лиц, связанные снарушением или ограничением прав и законных интересовнесовершеннолетних; 1.6.1.8. обращаются в суд за защитой прав и законных интересовнесовершеннолетних; 1.6.1.9. вносят предложения в органы опеки и попечительства оподдержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; 1.6.1.10. принимают меры по обеспечению защиты несовершеннолетнихот физического и психического насилия, от всех форм дискриминации,сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечениянесовершеннолетних в совершение антиобщественных действий; 1.6.1.11. обобщают и распространяют положительный опыт работыорганов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений, оказывают иморганизационно-методическую помощь; 1.6.1.12. взаимодействуют с общественными объединениями,религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию,иными организациями и гражданами по вопросам профилактикибезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. Раздел 2. Компетенция комиссий 2.1. Полномочия Комиссий 2.1.1. Комиссии имеют следующие полномочия: 2.1.1.1. принимают участие в разработке муниципальных целевыхпрограмм защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования,труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий,контролируют реализацию этих программ; 2.1.1.2. принимают участие в разработке нормативных правовыхактов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних; 2.1.1.3. регулярно информируют в установленной форме органыместного самоуправления о состоянии работы по защите прав и охраняемыхзаконом интересов, профилактике безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних на территории муниципальногообразования; 2.1.1.4. осуществляют меры по координации деятельности органов иучреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений; 2.1.1.5. рассматривают в пределах своей компетенции материалы вотношении несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяниядо достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственностьза это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершившихадминистративные правонарушения до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность за соответствующееправонарушение; 2.1.1.6. рассматривают в пределах своей компетенции дела обадминистративных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей илииных законных представителей; 2.1.1.7. рассматривают в пределах своей компетенции материалы вотношении несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы до достиженияпятнадцатилетнего возраста после применения мер дисциплинарноговоздействия со стороны образовательного учреждения; 2.1.1.8. рассматривают в пределах своей компетенции материалы вотношении несовершеннолетних, совершивших иные антиобщественныепоступки: занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством,потреблением наркотических, психотропных или одурманивающих веществ; 2.1.1.9. принимают решения: о направлении информации в соответствующие органы и учреждениямуниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений о необходимости проведенияиндивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними: привлекавшимися к административной ответственности; вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этихучреждений; освобожденными из воспитательных колоний; нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждениймуниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений; о направлении материалов в отношении несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропныеили одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения дляпроведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационныхмер; о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми довосемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, вспециальные учреждения открытого типа с согласия родителей или иныхзаконных представителей, а также по заключениюпсихолого-медико-педагогической комиссии и с согласиянесовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет; об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общегообразования, уволенных по инициативе администрации; 2.1.1.10. осуществляют контроль: за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в детских домах, других интернатных учрежденияхнезависимо от их организационно-правовых форм, расположенных натерритории соответствующего муниципального образования, а также вмуниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации; за организацией творческого досуга несовершеннолетних по местужительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы снесовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительныхучреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начальногопрофессионального образования; за соблюдением законодательства при исключении учащихся изобразовательных учреждений; за соблюдением законодательства при трудоустройстве и увольнениинесовершеннолетних; за состоянием профилактической работы с несовершеннолетнимиправонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел, но при этом не допускается вмешательство комиссии воперативно-служебную деятельность подразделений; 2.1.1.11. вносят рекомендации в органы опеки и попечительства оформах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства; 2.1.1.12. участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных поинициативе комиссий и связанных с защитой прав и законных интересовнесовершеннолетних; 2.1.1.13. рассматривают представления органа управленияобразовательного учреждения: об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего,достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общегообразования; о переводе несовершеннолетнего в вечернюю школу, центробразования молодежи, профессиональное училище, на семейную формуобучения, экстернат; об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним,достигшим возраста пятнадцати лет до получения им основного общегообразования, с согласия родителей или иных законных представителей; 2.1.1.14. дают согласие на расторжение трудового договора(контракта) с несовершеннолетним работником по инициативеработодателя, а также рассматривают информацию работодателя орасторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетнимработником по его инициативе, в случае необходимости принимают меры потрудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его вобразовательное учреждение; 2.1.1.15. применяют меры воздействия к несовершеннолетним и ихродителям или иным законным представителям в случаях и порядке,которые предусмотрены федеральным законодательством и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимПоложением, а также законодательством Тамбовской области; 2.1.1.16. принимают меры по оказанию помощи в трудовом и бытовомустройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействию в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществляют иные функции по социальнойреабилитации несовершеннолетних, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области; 2.1.1.17. ходатайствуют перед судом: об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовнойответственности, от наказания, о назначении ему более мягкогонаказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условномосуждении, а также о применении других мер, смягчающих наказание ипредусмотренных законодательством Российской Федерации; о переводе несовершеннолетних в другие специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа в связи с ихвозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболееблагоприятных условий для их исправления; о прекращении пребывания несовершеннолетних в указанномучреждении до истечения установленного судом срока, если они ввидуисправления не нуждаются в дальнейшем применении этой мерывоздействия; о продлении срока пребывания несовершеннолетних в указанномучреждении в случае необходимости завершения их обучения: 2.1.1.18. участвуют в рассмотрении судом представления учрежденияили органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобожденииосужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о заменеему не отбытой части наказания более мягким видом наказания; 2.1.1.19. ходатайствуют о помиловании несовершеннолетнегоосужденного; 2.1.1.20. обеспечивают участие в судопроизводстве прирассмотрении дел, касающихся несовершеннолетних, в том числе впроведении обследования условий жизни и воспитания в семье, детскихдошкольных образовательных учреждениях, учреждениях образования,интернатных учреждениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях,где трудятся несовершеннолетние; обеспечивают участие в качестве однойиз сторон в судебном процессе; 2.1.1.21. ходатайствуют перед должностными лицами воспитательнойколонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего иприменении к нему мер поощрения, предусмотренныхуголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации; 2.1.1.22. получают безвозмездную, необходимую для осуществлениясвоих полномочий информацию от государственных органов, органовместного самоуправления и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности; 2.1.1.23. приглашают на свои заседания для получения информации иобъяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов играждан; 2.1.1.24. в установленном законом порядке организуют контроль,обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения иприменения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимоот организационно-правовых форм и форм собственности; 2.1.1.25. вносят в государственные органы, органы местногосамоуправления и организации независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прави законных интересов несовершеннолетних; 2.1.1.26. вносят в установленном порядке предложения опривлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполненияими постановления Комиссии или непринятия мер по устранению нарушенийправ и законных интересов несовершеннолетних, указанных впредставлении Комиссии; 2.1.1.27. обращаются в суд за защитой прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних; 2.1.1.28. в пределах своей компетенции могут давать официальныеразъяснения и вести переписку, иметь бланки со своим наименованием идругим необходимым составом реквизитов, печать, штампы. 2.1.2. Комиссии подотчетны выборным должностным лицам местногосамоуправления, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правадминистрации области. 2.1.3. Члены Комиссий имеют право в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке посещать учреждениягосударственной и муниципальной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительнойсистемы для обследования условий воспитания, обучения и содержания вних несовершеннолетних. 2.1.4. По вопросам, не урегулированным настоящим Положением,деятельность Комиссий регламентируется федеральными нормативнымиправовыми актами. 2.2. Материалы (дела), рассматриваемые Комиссиями в отношениинесовершеннолетних Комиссии рассматривают материалы (дела) в отношениинесовершеннолетних: 2.2.1. совершивших общественно-опасные деяния, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, скоторого согласно закону наступает уголовная ответственность; 2.2.2. освобожденных от уголовной ответственности вследствие актаоб амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях,когда признано, что исправление несовершеннолетнего может бытьдостигнуто путем применения принудительных мер воспитательноговоздействия; 2.2.3. не подлежащих уголовной ответственности в связи снедостижением возраста, с которого наступает уголовнаяответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, несвязанного с психическим расстройством; 2.2.4. осужденных условно, осужденных к обязательным работам,исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным слишением свободы. 2.2.5. совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати летадминистративные правонарушения, в пределах компетенции, определеннойстатьями 14, 195, 201 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях; 2.2.6. допустивших антиобщественные проявления (уклонение отвыполнения обязанностей, возложенных судом, немедицинское употреблениенаркотических средств и психоактивных веществ, употребление алкоголя,бродяжничество); 2.2.7. уклоняющихся от учебы. 2.3. Материалы (дела), рассматриваемые Комиссиями в отношенииродителей или иных законных представителей несовершеннолетних Комиссии рассматривают материалы (дела) в отношении родителей илииных законных представителей несовершеннолетних: 2.3.1. злостно не исполняющих обязанности по воспитанию иобучению несовершеннолетнего; 2.3.2. за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения; 2.3.3. за совершение несовершеннолетним в возрасте до шестнадцатилет нарушений правил дорожного движения; 2.3.4. за появление несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцатилет в общественных местах в пьяном виде, а равно за распитие имспиртных напитков; 2.3.5. за другие правонарушения, совершенные несовершеннолетним. 2.4. Меры воздействия, применяемые Комиссиями кнесовершеннолетним 2.4.1. Рассмотрев материалы о правонарушении несовершеннолетнего,Комиссия с учетом особенностей его возраста, социального положения иповедения, а также мотивов, характера и тяжести совершенного импроступка может применить к нему следующие меры воздействия: 2.4.1.1. вынести предупреждение; 2.4.1.2. объявить выговор или строгий выговор; 2.4.1.3. обязать принести извинения потерпевшему за причинениеморального или материального ущерба; 2.4.1.4. возложить на несовершеннолетнего, достигшегопятнадцатилетнего возраста и имеющего самостоятельный заработок(доход), обязанность возместить причиненный материальный ущерб, еслисумма ущерба не превышает одну вторую минимального размера месячнойоплаты труда, или возложить обязанность своим трудом устранитьпричиненный материальный ущерб, не превышающий одной второйминимального размера оплаты труда, при наличии у него соответствующихтрудовых навыков; 2.4.1.5. передать несовершеннолетнего под надзор родителей илииных законных представителей в целях обеспечения его надлежащегоповедения; 2.4.1.6. обратиться в суд с ходатайством об ограничении илилишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцатилет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендиейили иными видами доходов; 2.4.1.7. направить несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа, при отсутствиимедицинских противопоказаний для содержания в нем, с согласияродителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, атакже самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцатилет; 2.4.1.8. направить несовершеннолетнего в специализированноеучреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, при отсутствии медицинских противопоказаний длясодержания в нем, с согласия родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетнего с учетом мнениянесовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключениемслучаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит егоинтересам; 2.4.1.9. в случаях, предусмотренных законодательством обадминистративных правонарушениях, наложить административное взыскание. 2.4.2. В случае совершения несовершеннолетнимобщественно-опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексомРоссийской Федерации, до достижения возраста, с которого согласнозакону наступает уголовная ответственность, или в отношении которогоотказано в возбуждении уголовного дела, или уголовное дело прекращенопо нереабилитирующим основаниям, Комиссия ходатайствует перед судом онаправлении его в специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа. 2.4.3. В случае необходимости Комиссия может предложитьнесовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованныйспециалистами: наркологом, психиатром, психологом. 2.4.4. Постановление Комиссии об объявлении предупреждения,выговора, строгого выговора действует в течение одного года со днявынесения и может быть досрочно отменено соответствующей комиссией. Мера воздействия считается снятой, если несовершеннолетний втечение этого срока не совершил нового правонарушения, при примерномповедении несовершеннолетнего. 2.4.5. Постановление Комиссии о передаче несовершеннолетнего поднадзор родителей или иных законных представителей действует доисправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующейКомиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей,если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление. 2.4.6. В случае, когда избранная мера воздействия оказаласьнедейственной при повторном совершении противоправных илиантиобщественных действий, Комиссия вправе применить кнесовершеннолетнему более строгую меру наказания. 2.5. Меры воздействия, применяемые Комиссиями к родителям илииным законным представителям несовершеннолетних 2.5.1. К родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних, злостно не исполняющим обязанности по воспитанию,обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим наих поведение, Комиссии могут применять следующие меры воздействия: 2.5.1.1. вынести предупреждение; 2.5.1.2. возложить обязанность возместить причиненныйнесовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним),материальный ущерб, если они не докажут, что вред возник не по ихвине; 2.5.1.3. обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительствао немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иныхзаконных представителей, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, атакже об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своихобязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемнымиродителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью; 2.5.1.4. обратиться в суд с заявлением об ограничении или олишении родительских прав либо об отмене усыновления; 2.5.1.5. обратиться в суд с ходатайством о выселении родителей(одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если ихпроживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, вотношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным. 2.5.2. Постановление Комиссии о вынесении предупрежденияродителям или иным законным представителям несовершеннолетнегодействует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочноотменено соответствующей Комиссией. 2.6. Меры, принимаемые Комиссиями по устройствунесовершеннолетних 2.6.1. Комиссии совместно с другими органами и учреждениямисистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорностии правонарушений выявляют несовершеннолетних, проживающих в семьях,входящих в группу социального риска, беспризорных, занимающихсябродяжничеством и попрошайничеством, а также несовершеннолетних,оставивших образовательные учреждения, неработающих, ведут ихперсональный учет, принимают решения об устройстве этихнесовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений. Порядок учета и предоставления информации о выявленных инуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливаетсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2.6.2. Решения Комиссий, основанные, в случае необходимости, назаключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогическихконсультаций, с указанием конкретной формы устройстванесовершеннолетнего, направляются в органы и учреждения: 2.6.2.1. управления (отделы) образования для устройства вобщеобразовательные учреждения, учреждения начальногопрофессионального образования, образовательные учреждения длядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 2.6.2.2. социальной защиты населения для устройства вспециализированные социально-реабилитационные учреждения, социальныеприюты; 2.6.2.3. здравоохранения для обследования, наблюдения или леченияв связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств,психотропных или одурманивающих веществ; 2.6.2.4. занятости населения для оказания помощи втрудоустройстве, получении специальности; 2.6.2.5. опеки и попечительства; 2.6.2.6. внутренних дел. 2.6.3. Направление несовершеннолетнего в государственные илимуниципальные детские учреждения органов образования, социальнойзащиты населения, здравоохранения при наличии у него родителей илииных законных представителей может производиться в установленномзаконодательством порядке без согласия указанных лиц в случаяхпризнания детей оставшимися без попечения родителей, их длительногоотсутствия, болезни, признания недееспособным или ограниченнодееспособным, уклонения от воспитания и содержаниянесовершеннолетнего. 2.6.4. Комиссии по месту нахождения специальногоучебно-воспитательного учреждения закрытого типа, воспитательныхколоний для несовершеннолетних за месяц до выпуска несовершеннолетнихиз перечисленных учреждений или освобождения из воспитательных колонийнаправляют информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защитеих прав по месту постоянного жительства либо по месту пребыванияродителей или иных законных представителей для решения вопроса обустройстве несовершеннолетних. При решении указанного вопроса Комиссии по месту нахожденияучреждений, вышеперечисленных в настоящем пункте, должны иметьсоответсвующее решение Комиссии по месту постоянного жительстванесовершеннолетних либо по месту пребывания их родителей или иныхзаконных представителей. 2.6.5. В случаях, когда возвращение несовершеннолетнего изспециального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа,освобождение из воспитательной колонии, возвращение его на прежнееместо жительства либо по месту пребывания родителей или иных законныхпредставителей невозможно или нежелательно, в связи с отсутствиемродителей или иных законных представителей, лишением родителейродительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательноповлиять на поведение несовершеннолетнего Комиссия по месту нахожденияуказанных учреждений на основании письменного заявлениянесовершеннолетнего и мотивированного заключения администрациисоответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачизаявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего с учетомего интересов, а также по созданию для него жилищно-бытовых условий. В необходимых случаях Комиссия обращается в соответствующий органопеки и попечительства для установления над несовершеннолетним опекиили попечительства. Раздел 3. Порядок рассмотрения материалов комиссией 3.1. Рассмотрение материалов (дел) Комиссиями Комиссии рассматривают материалы (дела): 3.1.1. по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иныхзаконных представителей; 3.1.2. по собственной инициативе; 3.1.3. по представлению органов опеки и попечительства, органов иучреждений социальной защиты населения, здравоохранения, внутреннихдел, общественных объединений; 3.1.4. по ходатайству работодателей; 3.1.5. по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры вотношении несовершеннолетнего, совершившего общественно-опасное деяниедо достижения возраста, с которого наступает уголовнаяответственность; 3.1.6. переданные в порядке, предусмотренном ст.ст. 14, 195, 201Кодекса РСФСР об административных правонарушениях; 3.1.7. по сообщению граждан. 3.2. Рассмотрение Комиссиями дел об административныхправонарушениях 3.2.1. Комиссии рассматривают дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями илииными законными представителями, отнесенные к их компетенциизаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях иисполнение постановлений по делам об административных правонарушенияхосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб административных правонарушениях. 3.2.2. В случае освобождения несовершеннолетнего либо егородителей или иных законных представителей от административнойответственности при малозначительности совершенного имиадминистративного правонарушения, Комиссии могут принять решение оприменении к указанным лицам мер воздействия, предусмотренныхсоответственно пунктами 2.4. и 2.5. настоящего Положения. 3.2.3. В случае, если в процессе рассмотрения дела обадминистративном правонарушении в отношении несовершеннолетнего либоего родителей или иных законных представителей Комиссия обнаружит вдействиях (бездействии) признаки административного правонарушения,рассмотрение которого не отнесено к компетенции Комиссии, или признакисостава преступления, данная Комиссия прекращает дело и направляетсоответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, судили иные органы для решения вопроса о привлечении к установленнойзаконодательством ответственности. 3.3. Подготовка заседания Комиссии 3.3.1. Материалы (дела), поступившие в Комиссию, в целяхобеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительноизучаются председателем или заместителем председателя комиссии. В процессе предварительного изучения поступивших дел и материаловопределяется: относится ли рассмотрение данных материалов к ее компетенции; круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседаниекомиссии; необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств,имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, атакже истребования дополнительных материалов; целесообразность принятия иных мер, имеющих значение длясвоевременного рассмотрения материалов (дел). Предварительное изучение материалов производится в срок не более10 дней с момента их поступления, указанный срок не относится к деламоб административных правонарушениях, рассматриваемых в пределахустановленных законом сроков. 3.3.2. По результатам предварительного изучения материалов (дел)председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии может принятьследующие решения: 3.3.2.1. назначить материалы дела к рассмотрению и известить одате и месте заседания Комиссии несовершеннолетнего, его родителей илииных законных представителей, других лиц, чье участие в заседаниибудет признано обязательным, а также прокурора; 3.3.2.2. направить поступившие материалы по подведомственности,если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или онитребуют проведения дополнительной проверки направившим материалыорганом; 3.3.2.3. провести проверку сведений, содержащихся в материалах,или поручить ее проведение соответствующим специалистам; 3.3.2.4. рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей по существу вопросов,подлежащих рассмотрению на заседании комиссии; 3.3.2.5. принять предусмотренные законом меры воздействия вотношении несовершеннолетнего до рассмотрения материалов (дел); 3.3.2.6. обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетнего; 3.3.2.7. принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего назаседание Комиссии, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего Положения. 3.3.3. Подготовленные к рассмотрению материалы (дела) вобязательном порядке предоставляются для ознакомлениянесовершеннолетного, его родителям или иным законным представителям,адвокату. 3.3.4. Несовершеннолетний, его родители или иные законныепредставители, адвокат имеют право ознакомиться с материалами,подготовленными Комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания. Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление сматериалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание Комиссии. 3.3.5. О слушании дела о направлении несовершеннолетнихправонарушителей в специальные учебно-воспитательные и специальныелечебно-воспитательные учреждения уведомляется прокурор. 3.3.6. Полученные Комиссией материалы (дела) должны бытьрассмотрены в срок не более 15 дней со дня их поступления в Комиссию. 3.4. Порядок проведения заседания Комиссии 3.4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителяхКомиссия, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принятьмотивированное постановление о проведении закрытого заседания. 3.4.2. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует неменее половины от общего числа членов Комиссии. Председательствует на заседании Комиссии ее председатель либо поего поручению заместитель председателя или член комиссии. 3.4.3. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившегообщественно-опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалыоб административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшеговозраста, с которого наступает административная ответственность,Комиссия рассматривает только в присутствии несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей. 3.4.4. Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей Комиссия может рассмотретьв их отсутствие при условии что указанные лица были соответствующимобразом извещены и ходатайство об отложении рассмотрения этихматериалов в Комиссию не поступало. 3.4.5. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работеКомиссии с момента подготовки материалов к заседанию Комиссии. При необходимости или по просьбе адвоката может быть вызванпотерпевший. 3.4.6. В начале заседания Комиссии председательствующийобъявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц,участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы,исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющиезначение для принятия обоснованного решения, рассматриваютсяходатайства, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц. Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут бытьзаявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законнымипредставителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотренииматериалов, а также лицами, обратившимися в Комиссию с представлениемв отношении несовершеннолетнего, или их законными представителями.Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся в протоколзаседания Комиссии. 3.4.7. При рассмотрении материалов (дел), предусмотренных пунктом2.3. настоящего Положения, Комиссия всесторонне, полно и объективнорассматривает сведения, подтверждающие или опровергающие совершениенесовершеннолетним общественно-опасного деяния, уточняет возрастнесовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, способствовавшиесовершению общественно-опасного деяния, наличие взрослыхподстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющиесущественное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия иего социальной реабилитации. 3.4.8. В случае необходимости уточнения состояния здоровьянесовершеннолетнего Комиссия с согласия родителей или иных законныхпредставителей несовершеннолетнего может принять решение о направленииего на медицинское освидетельствование илипсихолого-медико-педагогическую консультацию. 3.4.9. При опросе несовершеннолетнего, не достигшегопятнадцатилетнего возраста, по усмотрению Комиссии либо ходатайствулиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвоватьпедагог. 3.4.10. На время исследования обстоятельств, обсуждение которыхможет отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, Комиссия вправеудалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколезаседания Комиссии. 3.5. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании Комиссии 3.5.1. При наличии оснований полагать, что несовершеннолетнийбудет уклоняться от явки на заседание Комиссии, он по письменномураспоряжению председателя Комиссии или его заместителя может бытьпередан под надзор родителей или иных законных представителей с ихсогласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении,- под надзор администрации этого учреждения. Родители или иныезаконные представители несовершеннолетнего либо руководителисоответствующего детского учреждения дают письменные обязательстваКомиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание Комиссии. 3.5.2. Неявка без уважительных причин на заседание Комиссиисвидетелей, представителей органов и учреждений, в которыхвоспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, другихлиц, чье участие в заседании Комиссии признано обязательным, влечет засобой наложение административного взыскания в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. 3.6. Акты, принимаемые муниципальной Комиссией 3.6.1. Комиссии в целях реализации своих полномочий принимаютпостановления и вносят представления. 3.6.2. Постановления принимаются по результатам рассмотренияконкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, ихродителей или иных представителей и других лиц, представлений органовуправления образования, образовательных учреждений, работодателей,обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. 3.6.3. Представления вносятся в государственные органы иучреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организациинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности вцелях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также устранения нарушений законодательства,направленного на защиту их прав и интересов. 3.7. Постановления Комиссии 3.7.1. По результатам рассмотрения материалов в отношениинесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, атакже представлений органов и учреждений системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений,обращений иных органов и организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, информацииработодателей Комиссия принимает постановление, в котором содержитсяодно из следующих решений: 3.7.1.1. применить меры воздействия, предусмотренные пунктами2.4., 2.5. настоящего Положения; 3.7.1.2. прекратить дело (при наличии обстоятельств,предусмотренных законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях); 3.7.1.3. отложить рассмотрение дела и провести дополнительнуюпроверку, с учетом сроков, установленных ст. 38 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях; 3.7.1.4. направить материалы в органы внутренних дел,прокуратуру, суд или иные органы. 3.7.2. Постановление принимается простым большинством голосовчленов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов,голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Постановление Комиссии должно быть изложено в письменной форме имотивировано. В постановлении о применении меры воздействия, устройственесовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав илиохраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются: дата и место заседания Комиссии; наименование и персональный состав Комиссии; сведения о приглашенных на заседание; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело(ф.и.о., число, месяц, год и место рождения, место его жительства,иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов(паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения ополучении пособия или пенсии, место работы или учебы); обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; доказательства, на основании которых принято решение; нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность заправонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего; решение, принятое Комиссией; предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнемуи способы ее оказания; сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данногопостановления. Постановление подписывается председательствующим на заседаниикомиссии и ответственным секретарем, оглашается на заседании Комиссиивслед за его принятием, вступает в силу со дня его принятия. 3.7.3. Постановление Комиссии направляется для исполнения всоответствующие государственные органы, органы местногосамоуправления, организации независимо от их организационно-правовойформы и формы собственности. Копия постановления Комиссии или выписки из него не позднее трехдней со дня его принятия вручаются или высылаются лицу, в отношениикоторого данное постановление принято, а также потерпевшему по егопросьбе. Должностные лица, указанные в настоящем пункте, органов иорганизаций, а также граждане в течение десяти дней со дня полученияпостановления обязаны сообщить соответствующей Комиссии о мерах,принятых по его исполнению. Неисполнение постановлений Комиссии влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерациии Тамбовской области. 3.8. Представление Комиссии 3.8.1. В целях устранения причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению имиправонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранениянарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных прирассмотрении материалов на заседании Комиссии, она вносит вгосударственные органы, органы местного самоуправления и организациинезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственностисоответствующее представление. 3.8.2. Должностные лица органов и организаций, указанных вподпункте 3.8.1. настоящего пункта, в течение месяца со дня полученияпредставления Комиссии обязаны рассмотреть его и сообщитьсоответствующей Комиссии о мерах, принятых по устранению нарушенийправ и законных интересов несовершеннолетних. Непринятие указанных мер влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. 3.9. Протокол заседания Комиссии 3.9.1. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссииведет протокол, в котором должны быть указаны: дата и место заседания Комиссии; наименование Комиссии; персональный состав Комиссии; сведения о приглашенных на заседание; содержание рассматриваемых материалов; фамилия, имя и отчество лица, в отношении которогорассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, местоего жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющиезначение для рассмотрения материалов; сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснения им ихправ и обязанностей; объяснения участвующих в заседании лиц; документы и вещественные доказательства, исследованные прирассмотрении материалов; содержание заявленных на заседании ходатайств, результаты ихрассмотрения; сведения об оглашении на заседании Комиссии принятогопостановления или представления; сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятогопостановления или представления. 3.9.2. Протокол заседания Комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем. 3.10. Обжалование постановления и представления Комиссии 3.10.1. Постановление или представление, принятое Комиссией порассмотренным материалам, может быть обжаловано лицом, в отношениикоторого оно было принято, его законными представителями, адвокатом, атакже потерпевшим в орган, которым образована данная Комиссия,прокуратуру или суд. 3.10.2. Постановление Комиссии может быть обжаловано вобразовавший ее орган в течение десяти дней со дня получения копиисоответствующего постановления или выписки из него либо представления. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнениесоответствующего постановления и представления. 3.10.3. Сроки и порядок обжалования постановления илипредставления Комиссии в прокуратуру или суд устанавливаются всоответствии с законодательством Российской Федерации. Постановление или представление Комиссии может быть опротестованопрокурором в порядке, установленном Федеральным законом от 17 января1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Раздел 4. Заключительные положения 4.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение Комиссий Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиКомиссий осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. 4.2. Изучение, устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям ихправ и законных интересов 4.2.1. В целях изучения, устранения причин и условий, порождающихбезнадзорность, беспризорность и правонарушения несовершеннолетних, атакже нарушения их прав и законных интересов, Комиссия организует: получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности,правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании,токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях правнесовершеннолетних; учет и анализ материалов (дел), рассмотренных на заседанияхКомиссий; ежеквартально обобщает полученные данные и результаты анализа; вносит предложения в соответствующие органы и учреждения попредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав в пределах городов, районов области. 4.2.2. В случае непринятия мер к устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних,нарушениям их прав и законных интересов, Комиссия вправе входить сходатайством в государственные органы, органы местного самоуправления,предприятия, учреждения, организации о привлечении к ответственностидолжностных лиц. 4.3. Контроль и надзор за деятельностью Комиссии 4.3.1. Контроль за деятельностью Комиссии осуществляетсясоответствующими органами местного самоуправления в пределах ихкомпетенции, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их правадминистрации области и в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Тамбовской области, соответствующиминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4.3.2. Надзор за соблюдением законности в деятельности Комиссииосуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральнымзаконом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РоссийскойФедерации".