Постановление Администрации Тамбовской области от 15.06.2001 № 529
Об утверждении Программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ15 июня 2001 г. г. Тамбов N 529 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 31.10.2005 г. N 964 Об утверждении Программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тамбовской области Во исполнение статьи 32 Федерального закона "О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и всоответствии с Федеральной программой поэтапного развития системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от9 апреля 2001 года N 273, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу поэтапного развития системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним в Тамбовской области согласно приложению. 2. Тамбовской областной регистрационной палате (Копырюлин)разработать план мероприятий по реализации настоящей программы. 3. Контроль за реализацией Программы возложить намежведомственную комиссию по разработке мероприятий, связанных сдеятельностью учреждения юстиции по регистрации прав и органов поучету объектов недвижимого имущества в системе государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Щеглов),утвержденную постановлением администрации области от 2 июня 2000 годаN 618, и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации поТамбовской области (по согласованию). Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 15.06.2001 N 529 ПРОГРАММА ПОЭТАПНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИНаименование Программа поэтапного развития системыпрограммы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тамбовской областиОснования для Федеральный закон "О государственнойразработки Программы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; Федеральная программа поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Тамбовской области;Цели и задачи становление и поддержание системыПрограммы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";Сроки и этапы I этап - 2001-2003 годы;реализации Программы II этап - 2004-2006 годыОсновные этапы развитие и укрепление системыреализации Программы учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "Тамбовская областная регистрационная палата" (далее Тамбовская областная регистрационная палата) с сетью филиалов на территории Тамбовской области; организационное, информационное, финансовое, методическое, материально- техническое и кадровое обеспечение системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; организация и совершенствование взаимодействия учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами (организациями), осуществляющими государственный учет и техническую инвентаризацию объектов (органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра, организациями технической инвентаризации, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом и др.), налоговыми органами;Источники средства, получаемые в виде платы зафинансирования осуществление государственнойПрограммы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах; иные не запрещенные законом источники;Ожидаемые конечные формирование системы государственнойрезультаты реализации регистрации прав на недвижимоеПрограммы имущество и сделок с ним на территории Тамбовской области, обеспечивающей государственные гарантии зарегистрированных прав; создание системы электронного обмена информацией между филиалами Тамбовской областной регистрационной палаты, а также с нотариатом, налоговыми органами и органами (организациями), осуществляющими государственный учет, техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества (органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра, организациями технической инвентаризации, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом и др.);Контроль за реализацией Межведомственная комиссия по разработкеПрограммы мероприятий, связанных с деятельностью учреждения юстиции по регистрации прав и органов по учету объектов недвижимого имущества в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области 1. Состояние проблемы Программа поэтапного развития системы государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним в Тамбовской области(далее именуется - Программа) предусматривает реализацию мероприятийпо следующим направлениям: а) первое направление включает в себя совершенствованиефинансового механизма развития и поддержания системы государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая внастоящее время развивается за счет средств, получаемых в виде платыза государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок сним и за предоставление информации о зарегистрированных правах. Врамках реализации данного мероприятия следует решить вопрос офинансовой поддержке системы государственной регистрации прав, в томчисле за счет средств, привлекаемых из иных не запрещенных закономисточников. б) второе направление включает в себя формирование единойинформационной системы государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним с последующей ее интеграцией в иныеинформационные системы, связанные с объектами недвижимого имущества иих правообладателями; в) третье направление включает в себя формирование комплексногоподхода с позиций государственных интересов к созданию единой системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним. Это связано с решением задач по координации деятельностиТамбовской областной регистрационной палаты и органов (организаций),осуществляющих государственный учет, техническую инвентаризациюобъектов недвижимого имущества, направленной на минимизацию усилий изатрат участников гражданского оборота в процессе осуществлениягосударственной регистрации. Также необходима комплексная проработкавопросов развития системы государственной регистрации прав вовзаимосвязи с системой налогообложения (объектов недвижимого имуществаи их правообладателей); г) четвертое направление включает в себя разработку и принятие наобластном уровне методических рекомендаций по вопросам государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а такжесовершенствование действующей правовой базы по данному вопросу. 2. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы поэтапного развития системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним в Тамбовской области являются становление и развитие системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним, обеспечивающей государственные гарантии зарегистрированных прав,а также полноту сведений о зарегистрированных правах на недвижимоеимущество и сделках с ним. Для достижения основных целей Программы требуется решениеследующих задач: развитие и поддержание системы по регистрации прав нанедвижимость в Тамбовской области; обеспечение государственных гарантий зарегистрированных прав нанедвижимое имущество; разработка методических рекомендаций по осуществлениюгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним в Тамбовской области; обеспечение совместимости информационной системы по регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним, используемой в Тамбовскойобласти, с аналогичными системами субъектов Российской Федерации; обеспечение принципа экстерриториального представления сведений,содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимоеимущество и сделок с ним, заинтересованным лицам посредством созданияединой системы электронного обмена информацией между учреждениямиюстиции по регистрации прав; введение единых требований к описанию объектов недвижимогоимущества в документах, представляемых в Тамбовскую областнуюрегистрационную палату; обеспечение развития системы государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним в тесном взаимодействии ссистемами государственного учета, технической инвентаризациинедвижимого имущества, кадастров недвижимого имущества,государственного и муниципального реестров имущества, учетаналогоплательщиков, регистрации юридических и физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица (индивидуальных предпринимателей), а также снотариатом, судебными, правоохранительными и налоговыми органами; обеспечение совместимости информационной системы по регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним с иными информационнымисистемами, связанными с объектами недвижимости и (или) ихправообладателями; обеспечение защиты информации, содержащейся в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,от несанкционированного доступа; регулярная стажировка регистраторов прав на недвижимое имуществои сделок с ним, а также повышение квалификации и аттестация иныхсотрудников Тамбовской областной регистрационной палаты. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа охватывает период с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2006года и осуществляется в два этапа: Первый этап - 1 января 2001 г. - 31 декабря 2003 г. Второй этап - 1 января 2004 г. - 31 декабря 2006 г. К началу первого этапа реализации Программы в соответствии сФедеральным законом от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 33) созданыфилиалы Тамбовской областной регистрационной палаты во всехмуниципальных образованиях области, должна быть закончена подготовкатехнической базы и кадрового состава Тамбовской областнойрегистрационной палаты в целом. Первый этап включает в себя: развитие системы государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним в Тамбовской области, обеспечивающейгосударственные гарантии зарегистрированных прав; внедрение и развитие единой автоматизированной системыгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним на территории области; обеспечение защиты информации Тамбовской областнойрегистрационной палаты с использованием современных информационныхтехнологий; совершенствование механизма взаимодействия между Тамбовскойобластной регистрационной палатой и нотариатом, органами(организациями), осуществляющими учет, техническую инвентаризациюобъектов недвижимого имущества, а также налоговыми органами, в томчисле путем заключения соглашений между указанными органами(организациями); формирование на территории области механизма электронного обменаинформацией между филиалами Тамбовской областной регистрационнойпалаты, органами (организациями), осуществляющими учет, техническуюинвентаризацию объектов недвижимого имущества, а также налоговымиорганами. В результате реализации первого этапа Программы будет завершеноформирование единой системы государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним в области, основанной наскоординированном взаимодействии Тамбовской областной регистрационнойпалаты с органами (организациями), осуществляющими учет, техническуюинвентаризацию объектов недвижимого имущества, налоговыми органами,иными органами. На втором этапе реализации Программы предусматривается: формирование на территории Российской Федерации системыэлектронного обмена информацией, обеспечивающей экстерриториальноепредоставление сведений как об объектах недвижимого имущества, так исведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, на базе созданной на территорииТамбовской области информационной системы; совершенствование механизма сбора и предоставления участникамигражданского оборота документов, связанных с объектами недвижимости, вцелях оформления прав и сделок с объектами недвижимости, в целяхоформления прав и сделок с объектами недвижимого имущества по принципу- "в одно окно" (единовременное представление документов нагосударственный учет, техническую инвентаризацию объектов недвижимогоимущества и на государственную регистрацию прав на них и сделок сними); осуществление работы по совершенствованию правовой базы повопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним, в том числе по определению единых требований к описаниюобъектов недвижимого имущества в документах, представляемых вТамбовскую областную регистрационную палату; совершенствование и развитие методической базы по вопросампрактики ведения государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы будет проводиться в основном за счетсредств, полученных в виде платы за осуществление государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и запредоставление информации о зарегистрированных правах. Средствабюджета могут привлекаться только в случаях, предусмотренных настоящейПрограммой. Указанные средства имеют строго целевое назначение и используютсяисключительно на реализацию системных мероприятий, предусмотренныхнастоящей Программой развития системы государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним. Порядок использования средствопределяется нормативными правовыми актами Тамбовской области. Система государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним требует также привлечения высококвалифицированныхкадров, в первую очередь лиц, имеющих высшее юридическое образование. 5. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляют межведомственнаякомиссия по разработке мероприятий, связанных с деятельностьюучреждения юстиции по регистрации прав и органов по учету объектовнедвижимого имущества в системе государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним, утвержденная постановлениемадминистрации области от 2 июня 2000 года N 618, и УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области,которые по истечении срока каждого этапа реализации Программы (2003 и2006 годы) должны представлять в администрацию Тамбовской областиотчет о результатах выполнения программных мероприятий. 6. Программные мероприятия---------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок----------------------------------------------------------------------1. Совершенствование Администрация области, 2001-2003структуры учреждения юстиции Управление Министерства годыпо регистрации прав юстиции Российской Федерации по Тамбовской области (далее управление Минюста РФ по области), Тамбовская областная регистрационная палата2. Внесение изменений и Администрация области, 2001-2006дополнений в действующие Управление Минюста РФ по годынормативные и правовые акты области, Комитет пообласти, разработка и земельным ресурсампринятие правовых актов по и землеустройству области,вопросам государственной Государственное унитарноерегистрации, учета, предприятие техническойтехнической инвентаризации инвентаризации Тамбовскойобъектов недвижимого областиимущества3. Разработка методических Управление Минюста РФ по 2001-2006рекомендаций и указаний по области, Тамбовская годывопросам государственной областная регистрационнаярегистрации прав на палатанедвижимое имущество исделок с ним4. Создание системы Тамбовская областная 2001-2003электронного обмена регистрационная палата, годыинформацией между областным Управление Минюста РФаппаратом и филиалами по Тамбовской областиучреждения юстиции порегистрации прав,обеспечивающей формированиеединого банка данных озарегистрированных правах5. Разработка и внедрение Тамбовская областная 2001-2006методов, обеспечивающих регистрационная палата, годызащиту информации в системе Управление Минюста РФпо Тамбовской областной по областирегистрационной палаты, отнесанкционированного доступас использованием современныхинформационных технологий6. Создание системы Администрация области, 2004-2006электронного обмена Тамбовская областная годыинформацией между регистрационная палата,учреждениями юстиции по Управление Минюста РФрегистрации прав, органами по Тамбовской области,(организациями), Комитет по земельнымосуществляющими ресурсам игосударственный учет, землеустройству области,техническую инвентаризацию Государственной унитарноеобъектов недвижимого предприятие техническойимущества, налоговыми инвентаризации Тамбовскойорганами области, Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Тамбовской области7. Стажировка и повышение Тамбовская областная 2001-2006квалификации сотрудников регистрационная палата, годыТамбовской областной Управление Минюста РФрегистрационной палаты по Тамбовской области----------------------------------------------------------------------