Постановление Администрации Тамбовской области от 21.09.2000 № 1010
Об утверждении Положения о порядке проведения социальной экспертизы разрабатываемых областных целевых и инвестиционных программ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ21 сентября 2000 г. г. Тамбов N 1010 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 04.09.2013 г. N 981 Об утверждении Положения о порядке проведения социальной экспертизы разрабатываемых областных целевых и инвестиционных программ В целях обеспечения согласованности мер социально-экономическогоразвития, бюджетной и налоговой политики с мероприятиями поподдержанию занятости населения, а также обеспечения стабильностисоциального развития, поддержания занятости и доходов населения путемсоздания и сохранения рабочих мест при разработке и реализацииобластных, целевых, инвестиционных программ ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения социальной экспертизыразрабатываемых областных целевых и инвестиционных программ согласноприложению. 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области,мэрии города Тамбова, органам местного самоуправления совместно сгоррайотделами Департамента федеральной государственной службызанятости населения по Тамбовской области разработать и утвердитьаналогичные территориальные Положения. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назам. главы администрации области Романину Л.А. Глава администрации Тамбовской области О.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 21.09.2000 N 1010 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке проведения социальной экспертизы разрабатываемых областных целевых и инвестиционных программ Общие положения 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения социальной экспертизы проектов областных целевых иинвестиционных программ, других программных решений, вносимых нарассмотрение администрации области структурными подразделениями, атакже территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти. Социальная экспертиза осуществляется в соответствии с: постановлением администрации Тамбовской области от 23.07.99 N 535"О дополнительных мерах по решению проблем занятости населенияобласти"; Законом Тамбовской области от 15.05.98 N 18-З "О поставкахпродукции для государственных нужд Тамбовской области"; постановлением Тамбовской областной Думы от 15.05.98 N 96 "ОЗаконе Тамбовской области "О поставках продукции для государственныхнужд Тамбовской области"; постановлением администрации Тамбовской области от 27.08.99 N 649"Об утверждении Положения о звании "Поставщик продукции длягосударственных нужд Тамбовской области". 2. Основной целью социальной экспертизы является обеспечениеувязки мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговойполитики с мероприятиями по поддержанию занятости населения,обеспечение стабильности социального развития, поддержания занятости идоходов населения путем создания (восстановления) и сохранения рабочихмест при разработке и реализации областных целевых, инвестиционных идругих программ. 3. По видам социальная экспертиза подразделяется на первичную иповторную (дополнительную). Первичная экспертиза предусматривает осуществление всехнеобходимых этапов оценки представленных для социальной экспертизыматериалов согласно процедуре, изложенной в настоящем Положении. Повторная (дополнительная) экспертиза проводится в случаяхпереработки (доработки) авторами материалов, прошедших первичнуюэкспертизу, с учетом полученных по ее результатам замечаний ипредложений, а также возникновения новых обстоятельств. 4. Объектами социальной экспертизы являются проекты областныхцелевых и инвестиционных программ, других программных решений,вносимых на рассмотрение администрации области ее структурнымиподразделениями, а также территориальными органами федеральных органовисполнительной власти. 5. Социальная экспертиза может проводиться в порядке выполненияслужебного задания или на контрактной (договорной) основе в рамкахплана научно-исследовательских (научно-технических) работ. Экспертиза в порядке выполнения служебного задания организуется ипроводится должностными лицами (структурными подразделениями), ккомпетенции которых отнесены вопросы, рассматриваемые в представленныхобъектах социальной экспертизы. Экспертиза на контрактной (договорной) основе предполагаетзаключение договоров (контрактов) с юридическими или физическимилицами на организацию и проведение экспертизы в рамках плананаучно-исследовательских (научно-технических) работ. Организация проведения социальной экспертизы 6. Распоряжением администрации области определяется составэкспертной комиссии, организатор экспертизы, сроки проведениясоциальной экспертизы и, при необходимости, режим работы. Материалы, подлежащие экспертизе (объекты экспертизы),представляются разработчиками руководству администрации области инаправляются затем с соответствующим поручением организаторуэкспертизы. Организатор экспертизы осуществляет свод представленныхэкспертной комиссией и структурными подразделениями предложений изамечаний, готовит проект экспертного заключения и после согласованияего с участниками рабочей экспертной комиссии направляет обобщающеезаключение за подписью заместителя главы администрации областиразработчикам объекта экспертизы. 7. Организатор экспертизы вправе запрашивать у разработчиковобъекта экспертизы, а также у других областных территориальных органови федеральных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления дополнительные документы и материалы, необходимые дляпроведения экспертизы, за исключением сведений, содержащихгосударственную тайну, и другой информации, порядок распространениякоторой определен (ограничен) соответствующими нормативными правовымиактами. 8. Результатом деятельности рабочей экспертной группы являетсязаключение. Заключение может быть положительным или отрицательным. При положительном заключении оформляется соответствующий Листсогласования или направляется за подписью руководства администрацииобласти письмо, в котором сообщается, что представленный проектпрограммы может быть согласован без замечаний. Проект программы может быть оценен отрицательно принесоответствии представленного объекта социальной экспертизыпредъявляемым требованиям. В этом случае объект социальной экспертизывозвращается разработчику с мотивировкой принятого решения ипредложениями по доработке документа. 9. Социальная экспертиза проектов областных целевых программ ииных документов (объектов экспертизы) включает их оценку, исходя изследующих основных критериев: обеспечение увязки мер социально-экономического развития,бюджетной и налоговой политики с мероприятиями по поддержаниюзанятости населения; общие характеристики социальной направленности программы; наличие или отсутствие расчетов количества создаваемых,(восстанавливаемых) или сохраняемых рабочих мест; наличие мероприятий по повышению качества рабочей силы всоответствии с требованиями рынка труда; прогнозируемое влияние программы на отраслевую структуру рабочихмест (в том числе на малых предприятия); наличие или отсутствие расчетов численности высвобождаемых идополнительно привлекаемых работников в результате реализациипрограммы, ресурсное обеспечение связанных с этим мероприятий; влияние программы на состояние занятости населения. 10. Заключение эксперта по вопросам, входящим в его компетенцию,представляется организатору экспертизы и должно содержать: краткое изложение содержания вопроса; перечень использованных материалов и данных; замечания по существу программы; оценку целевых параметров программы; выводы о возможном характере общего заключения (положительное илиотрицательное); рекомендации по дальнейшей доработке программы. Обобщающее заключение рабочей экспертной группы должно содержать: ссылку на поручение о производстве экспертизы; краткое изложение представленной на экспертизу программы ссоответствующими основными количественными параметрами (целевымипоказателями); оценку возможности реализации программы (в том числе с точкизрения условий финансирования, привлечения инвестиций); выводы по социальной эффективности программы (с учетом создания исохранения рабочих мест и влияния на рынок труда); выводы о степени соответствия прогнозируемых результатовреализации программы приоритетам государственной социальной политики. Права, обязанности и ответственность экспертов 11. Организатор экспертизы имеет право: запрашивать при необходимости от разработчиков программыдополнительные материалы, расчеты, обоснования по объекту экспертизы; получать бесплатно от органов исполнительной власти информацию,необходимую для выполнения задач экспертизы, за исключением сведений,содержащих государственную тайну, и другой информации, порядокраспространения которой определен (ограничен) соответствующиминормативными правовыми актами; организовывать и координировать деятельность экспертов, получатьот них информацию о ходе экспертизы. 12. Организатор экспертизы обязан: подготовить при получении поручения на проведение экспертизыпрограммы предложения по срокам ее проведения, а также составуэкспертов; предоставить экспертам документы и материалы объекта экспертизы; обеспечивать независимость и в необходимых случаяхконфиденциальность экспертизы. 13. Эксперт имеет право: принимать участие во всех этапах экспертных работ, заседанияхрабочей экспертной группы; излагать свое мнение по всем вопросам, связанным с экспертизой,формулировать особое мнение по объекту экспертизы; получать дополнительные материалы, расчеты, обоснования пообъекту экспертизы, а также другую информацию, необходимую длявыполнения задач экспертизы. 14. Эксперт обязан: обеспечивать всесторонний комплексный, квалифицированный анализпредставляемых на экспертизу материалов; готовить обоснованные экспертные выводы и рекомендации ипредставлять их организатору экспертизы; соблюдать график проведения работ по объему и срокам; не допускать несанкционированного разглашения информации о ходенезавершенной экспертизы, соблюдать предусмотренные законодательствомтребования по сохранению авторских прав, сохранению сведений,содержащих государственную тайну, и другой информации, порядокраспространения которой определен (ограничен) соответствующиминормативными правовыми актами.