Постановление Думы Тамбовской области от 24.05.2000 № 636
О Концепции государственной региональной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления на территории Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ24 мая 2000 г. г. Тамбов N 636 Утратилo силу - Закон Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 192-З О Концепции государственной региональной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления на территории Тамбовской области Рассмотрев внесенный главой администрации области проектпостановления областной Думы "О концепции государственной региональнойсистемы управления в области обращения с отходами производства ипотребления на территории Тамбовской области", заключение комитета поаграрным вопросам, экологии и природопользованию областной Думы, вцелях предотвращения загрязнения окружающей природной среды иулучшения экологической обстановки в области, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Концепцию государственной региональной системыуправления в области обращения с отходами производства и потребленияна территории Тамбовской области (прилагается). 2. Одобрить перечень первоочередных мероприятий по сбору,утилизации, переработке, безопасному захоронению отходов производстваи потребления на территории Тамбовской области (прилагается). 3. Рекомендовать главе администрации области (Бетин О.И.)разработать и внести на рассмотрение областной Думы проект областнойпрограммы по обращению с отходами производства и потребления. 4. Рекомендовать администрации области, органам местногосамоуправления, руководителям предприятий, организаций и учрежденийвключать данные первоочередные мероприятия в программы и планысоциально-экономического развития территорий и предусматриватьвыделение средств на их реализацию при формировании соответствующихбюджетов на очередной финансовый год. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию областнойДумы (Гагулин В.Д.). Председатель Тамбовской областной Думы В.Н.Карев------------------------------ Утверждена постановлением Тамбовской областной Думы от 24 мая 2000 г. N 636 КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ В Тамбовской области ежегодно образуется около 1,5 млн.кубометров бытовых отходов, более 2 миллионов тонн промышленныхотходов. Миллионы тонн промышленных отходов накоплены в местахразмещения: в шламонакопителях, отвалах, иловых картах, на свалках. Ниодного полигона для безопасного захоронения токсичных промышленныхотходов в области нет, часть токсичных отходов вывозится на городскиесвалки вместе с твердыми бытовыми отходами. С каждым годом растетколичество мест размещения отходов и площади занимаемых ими земель. Поданным инвентаризации мест размещения отходов, проведенной в 1999году, количество мест размещения отходов увеличилось за 5 лет на 30%,площадь занимаемых ими земель достигает 1000 га. Проблема ликвидации накопленных и уменьшения количестваобразующихся отходов производства и потребления является приоритетнойэкологической проблемой Тамбовской области. В районах размещенияотходов происходит загрязнение всех компонентов природной среды:загрязняются и захламляются земли, поверхностные и подземные воды,атмосферный воздух, в особой мере это относится к токсичнымпромышленным отходам. Многие токсичные вещества в составе отходов:тяжелые металлы, диоксины, полихлорированные бифенилы обладаюткоммулятивным действием, поэтому вредное воздействие размещаемыхотходов на окружающую среду и как следствие на здоровье населения скаждым годом усиливается. В настоящее время многими промышленными предприятиями области неорганизуется должный учет образующихся промышленных отходов, неопределяется химический состав и класс опасности, слаборазрабатываются и внедряются мероприятия по сокращению образованияотходов производства, а также их утилизации. Процент использованияотходов в области не превышает 10%. Из проведенного анализа видно, чтонаибольшее количество токсичных отходов образуется в промышленноразвитых городах области: Тамбове, Котовске, Мичуринске, Уварово,Моршанске. Наибольшее количество токсичных отходов образуется и накоплено наследующих промышленных предприятиях области: ОАО "Пигмент", Котовскийлакокрасочный завод, Уваровский химический завод, Мичуринский заводпоршневых колец, Котовский завод пластмасс, Тамбовская и КотовскаяТЭЦ, локомотивное депо ст. Кочетовка, Мичуринский локомотиворемонтныйзавод, локомотивное депо ст. Тамбов. Выводы о состоянии деятельности в области обращения спромышленными отходами: 1. На промышленных предприятиях области имеются токсичныепромышленные отходы 1-3 классов опасности, не подлежащиеиспользованию, объемом до 1500 тонн/год. Они размещаются на площадкахпредприятий или сжигаются открытым способом, загрязняя окружающуюсреду. С ростом объема производства количество таких отходов можетдостигнуть 3000 тысяч тонн в год. Способ обезвреживания таких отходов- захоронение на полигоне токсичных промышленных отходов. В 1993 годуПроектным институтом экологически чистых технологий ОАО "Экохимпроект"по заданию администрации Тамбовской области и Государственногокомитета по охране природы выполнено технико-экономическое обоснованиестроительства полигона по захоронению токсичных промышленных отходовТамбовской области. Предварительно выбрана площадка под строительство.Строительство полигона намечено Программой охраны окружающей среды ирационального использования природных ресурсов Тамбовской области напериод до 2005 года (одобрена решением Тамбовского облисполкома N 22от 24.01.90 г.) 2. Токсичные промышленные отходы, образующиеся в небольшомколичестве экономически и экологически целесообразно отправлять напереработку по системе межрегиональной кооперации наспециализированные предприятия - отработанные ртутные лампы,гальванический шлам. 3. Серьезную экологическую опасность представляют отходынефтепродуктов. В области нет предприятий, имеющих лицензии на их сбори переработку. Необходимо внедрять технологии регенерации и утилизацииотходов нефтепродуктов в строительные изделия и другую товарнуюпродукцию. 4. Неотложного решения требует проблема утилизации малотоксичныхмноготоннажных промышленных отходов: - осадков очистных сооружений городов и районов области; - шламов химводоочистки Тамбовской и Котовской ТЭЦ; - отходов производства Уваровского химического завода; - фосфогипса, пиритного огарка, содержащего до 25% оксида железа,отработанного катализатора, содержащего пятиокись ванадия; - отработанных шин; - шлаков, горелой земли; - навоза. В настоящее время помимо решения проблемы утилизации иобезвреживания накопленных и образующихся отходов требует решенияпроблема реабилитации окружающей природной среды, загрязненной задолгие годы размещения в ней отходов производства. Прежде всего, этокасается полигона подземного захоронения отходов на ОАО "Пигмент",защитные экраны шламонакопителей которого не обеспечивают безопасноезахоронение токсичных отходов, происходит фильтрация и загрязнениенизлежащих подземных вод. По данным исследований, проведенных АО "Тамбовгеология" в 1998году более 70% грунтовых вод на территории области загрязненынитритами и нитратами в концентрациях от 1 до 5 ПДК. Это следствиемноголетнего неорганизованного размещения неочищенных хозбытовыхстоков, навоза, использования минеральных удобрений. По данным аналитического контроля, проведенногоспециализированной инспекцией государственного экологического контроляи анализа в 1999 году, земли в зоне влияния многих автозаправочныхстанций и нефтебаз области загрязнены нефтепродуктами от 2 до 70 ПДКиз-за отсутствия систем сбора и очистки, загрязненных отходамиливневых и талых вод. Все образующиеся твердые бытовые отходы (ТБО) в области размещенына 216 городских и поселковых свалках ТБО, 111 из которыхнесанкционированные. Помимо отчуждения больших количеств пахотныхземель свалки являются источниками загрязнения окружающей среды весьматоксичными элементами. С 1975 года проектной конторой "Коммунпроект" (г. Тамбов) ведетсяпроектирование городских и поселковых полигонов по захоронениюнетоксичных бытовых отходов. Но до настоящего времени ни одного такогополигона в области не построено. По своему составу ТБО неоднородны и содержат макулатуру, пищевыеотходы (по 20-40% от массы), черные и цветные металлы (2-5% и выше),пластмассы (1-5% и выше), стекло (4-6%), текстиль (4-6%) и др. Большаячасть отходов является ценным вторичным сырьем, может и должна бытьповторно использована. Выводы о состоянии деятельности по обращению с твердыми бытовымиотходами: 1. Рост затрат на захоронение ТБО и их доставку к местамзахоронения, наличие постоянной экологической опасности, связанной сзахоронением больших объемов отходов, а также сложность выделения иобустройства новых мест размещения отходов стимулирует во всех странахпереход к промышленной переработке ТБО. Промышленная переработка ТБОобеспечивает экономию земельных ресурсов, извлечение и использованиеряда компонентов ТБО (прежде всего металлов, по содержанию которых ТБОсопоставимы с природными ресурсами) в качестве вторичного сырья,производство из отходов новой продукции (тепловой и электрическойэнергии, материалов строительного назначения), решает экологическиепроблемы, позволяет сократить расходы на удаление отходов. Такоепредприятие целесообразно организовать для переработки ТБО городаТамбова. 2. Предлагается один из самых эффективных и экологическибезопасных вариантов управления в области обращения с отходами,который направлен на извлечение из потока бытовых отходов ценноговторичного сырья - наличие и сочетание двух проектов (программ): 1). Комплексную переработку ТБО, начиная от сортировки изаканчивая безопасным захоронением не утилизируемой части; 2). Раздельный сбор коммерческих отходов в местах их образования(преимущественно на промышленных предприятиях, государственных имуниципальных организациях) и последующий их рециклинг. Сложившуюся в настоящее время практику государственного ирегионального управления обращения с отходами следует охарактеризоватькак несовершенную. Должна быть создана взаимосвязанная структурауправления, охватывающая областной, городской и районные уровни. Какпоказала проведенная в 1999 году инвентаризация мест размещенияотходов, органы местного самоуправления в ряде городов и районовобласти не уделяют должного внимания организации деятельности вобласти обращения с отходами. А ведь именно за ними в соответствии сдействующим законодательством остаются управленческие решения вобласти обращения с отходами. Это касается не только санитарнойочистки городских территорий от бытовых отходов, но и созданияспециализированных предприятий по переработке, либо обезвреживаниюотходов. Следует отметить, что начинает действовать система инструментовуправления федерального уровня в виде государственной экологическойэкспертизы, лицензирования деятельности в области обращения сотходами, установления лимитов и взимания платы за размещение отходов.В результате начали создаваться условия для более объективногоэкологического контроля за образованием, накоплением и размещениемотходов. Эту систему следует максимально развивать и совершенствовать.С этой целью необходимо организовать государственную системууправления в области обращения с отходами производства и потребленияна территории Тамбовской области. В области существует необходимость принять единый концептуальныйдокумент в области обращения с отходами, который должен определитьосновные принципы и приоритетные направления в решении задачбезопасного обращения с отходами, заложить правовую основу длясоздания единой, взаимосвязанной государственной системы управления вобласти обращения с отходами, а также определить первоочередныемероприятия по охране окружающей природной среды от загрязненияотходами производства и потребления. Настоящая Концепция в сегодняшних условиях не является прямымдирективным планом, и не рассчитана на то, что все мероприятия будутчетко увязаны с объемами финансирования из различных источников.Каждое мероприятие должно для внедрения пройти следующий путь: - согласование целесообразности его внедрения со всемизаинтересованными участниками процесса внедрения; - составление детальных планов с точным определением форм исроков финансирования (при этом заранее предполагается, что почти всеинвестиционные мероприятия будут финансироваться из различныхисточников "в складчину"). 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий документ определяет порядок организациигосударственной системы управления в области обращения с отходамипроизводства и потребления (в дальнейшем - отходами) на территорииТамбовской области в соответствии с Законом РСФСР "Об охранеокружающей природной среды", Федеральным законом "Об отходахпроизводства и потребления", Указом Президента Российской Федерации"Об основных положениях государственной стратегии Российской Федерациипо охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития",Законом Тамбовской области "Об охране окружающей природной средыТамбовской области". 1.2. Действие настоящего документа распространяется на всесубъекты, чья хозяйственная деятельность связана с обращением сотходами на территории области, а также на все объекты обращения сотходами. 1.3. Задачей государственной региональной системы управления вобласти обращения с отходами является осуществление единой натерритории области системы природоохранных, нормативных правовых,методических, экономических и организационно-административныхмероприятий в целях управления процессами обращения с отходами. 1.4. Государственная региональная система управления в областиобращения с отходами реализуется Государственным комитетом по охранеокружающей среды Тамбовской области - территориальным органомГоскомэкологии России. 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ На территории области принимаются следующие приоритетныенаправления в решении задач безопасного обращения с отходами: - предотвращение образования (минимизация) отходов, внедрениемалоотходных технологий; - максимально возможное снижение содержания опасных веществ вотходах и ущерба, причиняемого ими; - полное запрещение размещения на городских и сельских свалках,предназначенных для размещения нетоксичных бытовых отходов токсичныхпромышленных отходов 1-3 классов опасности; - полное запрещение сжигания отходов без организации системыочистки отходящих газов, соответствующей экологическим требованиям; - максимально возможная утилизация, вторичное использование,рециклинг и компостирование ценных компонентов отходов; - экологически чистая переработка материалов перерабатываемыхотходов; - экологически безопасное захоронение оставшейся части отходов. 3. СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Государственная региональная система управления в областиобращения с отходами включает следующие составные части: 3.1. Мониторинг обращения с отходами; 3.2. Государственный контроль и регулирование хозяйственнойдеятельности по обращению с отходами; 3.3. Экономическое регулирование обращения с отходами; 3.4. Административное регулирование обращения с отходами; 3.5. Нормативно-правовое и методическое обеспечение обращения сотходами; 3.6. Информационно-аналитическую систему поддержкигосударственной региональной системы управления в области обращения сотходами. 3.1. МОНИТОРИНГ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ 3.1.1. Задачей мониторинга обращения с отходами на территорииобласти является получение компетентными органами: Тамбовскойобластной Думой, администрацией области, Государственным комитетом поохране окружающей среды области достоверной информации: - о состоянии обращения с отходами; - о состоянии мест размещения и захоронения отходов; - о воздействии мест размещения и захоронения отходов наокружающую среду. 3.1.2. При проведении мониторинга обращения с отходамииспользуются: а). Государственная статистическая отчетность по обращению сотходами: - "Отчет об образовании и удалении токсичных отходов" - годоваяформа государственной статистической отчетности по охране окружающейсреды N 2-ТП (токсичные отходы), утверждена Постановлением ГоскомстатаРФ от 21.10.98 N 101. Перечень предприятий, обязанных представлятьотчет по форме 2-ТП (токсичные отходы) определяется Государственнымкомитетом по охране окружающей среды области по согласованию стерриториальным органом Госкомстата; - "Годовой отчет о работе территориального органа ГоскомэкологииРоссийской Федерации" (таблицы 2.22, 2.23). б). Материалы инвентаризации мест размещения отходов натерритории области; в). Результаты производственного мониторинга, который обязаныосуществлять предприятия всех форм собственности, осуществляющиедеятельность в области обращения с отходами. К сфере производственногомониторинга относятся: - определение состава класса опасности образующихся отходов, ихрегистрация в федеральном каталоге; - обеспечение своевременной разработки (пересмотра) нормативовобразования и размещения отходов; - контроль, в том числе аналитический за соблюдением нормативовобразования и размещения отходов, за состоянием природных сред врайоне объектов размещения отходов; - ведение отчетности. Должностные лица, обеспечивающие проведение производственногомониторинга определяются приказом руководителя предприятия. Косуществлению производственного мониторинга могут привлекатьсясторонние организации, имеющие лицензию на проведение соответствующихработ. г) Результаты государственного экологического мониторинга,полученные в рамках территориальной системы экологического мониторинга(ТСЭМ) от ее участников - специально уполномоченных органов в областиохраны окружающей среды в пределах их компетенции. 3.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ 3.2.1. Задачей государственной системы контроля и регулированияхозяйственной деятельности по обращению с отходами являетсянормативное правовое, методическое и организационно-административноерегулирование всех этапов обращения с отходами на территории области. 3.2.2. Функции государственного контроля и регулированияхозяйственной деятельности по обращению с отходами выполняютспециально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти впределах своей компетенции: Государственный комитет по охранеокружающей среды Тамбовской области, Государственный центрсанитарно-эпидемиологического надзора в Тамбовской области, УправлениеВерхне-Донского округа Госгортехнадзора России, Тамбовская Таможня. 3.2.3. В состав системы государственной системы контроля ирегулирования хозяйственной деятельности по обращению с отходамивходят: - выдача разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные собращением с отходами; - контроль за соблюдением условий осуществления деятельности пообращению с отходами на основании соответствующих лицензий; - установление лимитов и выдача разрешений на размещение, прием,передачу и использование отходов; - установление норм накопления отходов на территории предприятия; - контроль за выполнением экологических, санитарных и иныхтребований в области обращения с отходами; - экологическая оценка производственных процессов предприятий,приводящих к образованию отходов. Нормирование образования отходов; - контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количестваотходов и вовлечению их в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья; - контроль за соблюдением требований и правил транспортированияопасных отходов; - выявление нарушений законодательства Российской Федерации вобласти обращения с отходами и контроль за принятием мер по ихустранению; - привлечение в установленном порядке виновных к ответственности,применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба,причиненного окружающей среде и здоровью человека в результатенарушения законодательства Российской Федерации, Тамбовской области вобласти обращения с отходами. 3.2.4. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидацияпредприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов,эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускается приналичии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы. 3.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 3.3.1. Основными принципами экономического регулирования вобласти обращения с отходами являются: - уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственныйоборот; - платность размещения отходов; - экономическое стимулирование деятельности в области обращения сотходами. 3.3.2. Задачей системы экономического регулирование обращения сотходами является экономическое регулирование всех этапов обращения сотходами, а также создание благоприятных условий для экологическогопредпринимательства. 3.3.3 В ее состав входят: - общий экономический механизм природопользования (в частиразмещения отходов), порядок определения платы и ее предельныхразмеров за загрязнение окружающей среды, связанной с обращением сотходами; - система экономического стимулирования экологически безопасногообращения с отходами, использования, утилизации и переработки отходовсубъектами хозяйственной деятельности. Создание на территории областигосударственных, частных и смешанных предприятий по централизованнойпереработке отходов в товарную продукцию, пользующуюсяплатежеспособным спросом; - система налоговых льгот, стимулирующих экологическоепредпринимательство; - система налоговых льгот для предприятий и организаций,стимулирующих их природоохранную деятельность; - система мероприятий по привлечению инвестиций на осуществлениеприродоохранной деятельности в области управления отходами и снижениянегативного воздействия отходов на окружающую среду. 3.4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Административный механизм управления в области обращения сотходами дополняет системы контроля и регулирования текущейхозяйственной деятельности и экономического регулирования иопределяется решениями Тамбовской областной Думы, администрацииобласти, органов местного самоуправления городов и районов области всоответствии с конкретными требованиями и условиями региона. Составными частями административного механизма регулированияобращения с отходами являются ограничение и закрытие производств, несоответствующих экологическим и иным требованиям, строительствополигонов, мусороперерабатывающих предприятий, благоустройстводействующих свалок, утверждение нормативно-правовых, методических иэкономических механизмов управления отходами. 3.5. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Все этапы мониторинга обращения с отходами, контроля ирегулирования хозяйственной деятельности, экономического иадминистративного регулирования обращения с отходами, рассмотренные впп. 3.2., 3.4., 3.5. настоящего документа регламентируются отдельныминормативными правовыми и методическими документами, составляющимиединую систему нормативной правовой и методической документации поуправлению в области обращения с отходами на территории области. Общие требования, задачи и структура названной системыопределяются правилами охраны окружающей среды от отходов производстваи потребления на территории области, утверждаемыми администрациейобласти по представлению Государственного комитета по охранеокружающей среды области. В составе системы нормативной правовой и нормативно-методическойдокументации в области разрабатываются следующие документы: - Порядок организации работ по лицензированию деятельности пообращению с опасными отходами, в соответствии с постановлениемПравительства РФ от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения олицензировании деятельности по обращению с опасными отходами"; - Порядок организации работ по паспортизации отходов натерритории Тамбовской области, в соответствии с порядком, утверждаемымпостановлением Правительства РФ; - Порядок организации работ по определению класса опасностиотходов, в соответствии с Порядком, утверждаемым ГоскомэкологиейРоссийской Федерации; - Порядок проведения мониторинга состояния окружающей природнойсреды на объектах размещения отходов; - Правила подземного захоронения жидких промышленных отходов натерритории Тамбовской области в соответствии с Правилами,утверждаемыми Госкомэкологией Российской Федерации; - Порядок действия в аварийных и чрезвычайных ситуациях,связанных с обращением с отходами. Особое внимание следует уделить разработке системы налоговыхльгот деятельности по обращению с отходами. 3.6. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ Информационно-аналитическая система поддержки государственнойсистемы управления в области обращения с отходами включает создание иведение банков данных (в электронном виде). Система информационной поддержки не должна включать: - информацию, достоверность которой нуждается в проверке; - информацию, содержащую какие-либо сведения, которые могутпредставить коммерческую тайну или использованы во вред заявителю,представившему информацию. Система включает следующие блоки: 3.6.1. База данных по технологиям и необходимому оборудованию попереработке отходов. В блок включается информация, полученнаянепосредственно от законных владельцев технологий; 3.6.2. База данных по действующим производственным мощностям попереработке отходов; 3.6.3. База данных о нереализованных потребностях производителейотходов в их переработке. Информационно-аналитическая система поддержки государственнойсистемы управления в области обращения с отходами создаетсяГосударственным комитетом по охране окружающей среды области в составерегионального информационно-аналитического центра территориальнойсистемы экологического мониторинга. 4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 4.1. Задачей Государственного комитета по охране окружающей средыТамбовской области является осуществление всего комплекса мер пореализации государственной региональной системы управления отходами. 4.2. Финансирование выполнения работ по реализациигосударственной системы управления отходами осуществляется изфедерального бюджета и областного экологического фонда в соответствиис действующим законодательством. 4.3. Государственный комитет по охране окружающей средыТамбовской области: - готовит с привлечением заинтересованных организаций,нормативно-правовую и методическую документацию по обращению сотходами на территории области; - осуществляет государственный экологический контроль ирегулирование текущей хозяйственной деятельности, связанной собращением с отходами; - осуществляет лицензирование деятельности в области обращения сотходами; - устанавливает лимиты и выдает разрешения на размещение, прием,передачу и использование отходов; - устанавливает нормы накопления отходов на территориипредприятия; - проводит государственную экологическую экспертизу намечаемой ииной хозяйственной деятельности, связанной с обращением с отходами; - осуществляет сбор, анализ и обобщение государственнойстатистической отчетности в области обращения с отходами; - ведет Государственный реестр мест захоронения отходов натерритории области; - организует проведение экологического мониторинга воздействияобъектов размещения и захоронения отходов на окружающую среду; - ведет работу по информационно-аналитической поддержкегосударственной региональной системы управления отходами. Приложение к постановлению Тамбовской областной Думы от 24 мая 2000 г. N 636 ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СБОРУ, УТИЛИЗАЦИИ, ПЕРЕРАБОТКЕ, БЕЗОПАСНОМУ ЗАХОРОНЕНИЮ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятия |Экологический|Ответственныеп\п| | эффект |за исполнение---------------------------------------------------------------------- 1 Внедрение государственной региональной Администрация системы управления отходами области Тамбовгоском- экология2 Разработка нормативно-правовой и Областная нормативно-методической документации Дума по системе управления отходами в Администрация области. Принятие нормативных правовых области актов в области обращения с отходами Тамбовгоском- производства и потребления в экология соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их выполнением 3 Выполнение Федеральной целевой Снижение ОАО "Пигмент" программы "Снижение рисков и смягчение негативного Тамбовгоском- влияния на окружающую среду влияния на экология последствий чрезвычайных ситуаций окружающую природного и техногенного характера в среду в РФ до 2005 г." ОАО "Пигмент": районе размещения - развитие системы мониторинга предприятия полигона подземного захоронения жидких до отходов, допустимого уровня - проведение комплексной оценки геологической и окружающей среды в районе влияния предприятия и на ее основе: - выбор и внедрение реабилитационных мероприятий по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду. 4 Выполнение Федеральной целевой Производство Федеральный программы "Отходы": Пуско-наладочные сорбента, экологический работы и ввод в эксплуатацию использование фонд опытно-промышленной установки по отходов 1500 производству активированного угля из т\год древесины и отходов дерево- обрабатывающей промышленности в с. Малиновка 5 Строительство областного полигона по Предотвраще- Администрация захоронению токсичных отходов объемом ние области 3000 тонн\год загрязнения Тамбовгоском- окружающей экология среды Промышленные токсичными предприятия отходами 6 Долевое участие в строительстве завода Утилизация Промышленные по переработке гальваношламов в г. гальвано- предприятия, Воронеже в соответствии с ФЦП "Отходы" шламов в в объеме до 600 соответствии тонн в год с объемами образующихся гальвано- шламов 7 Решение вопроса размещения и Освобождение Администрация использования иловых осадков очистных резервной области, мэрия сооружений г. Тамбова: карты на г. Тамбова действующих УМП - строительство полигона для иловых прудах "Водоканал" складирования накопленного осадка в УМП Тамбовгоском- объеме 100 тыс. куб. метров; "Водоканал" экология - реконструкция участка мехобезвоживания осадка с установкой дополнительного оборудования - проработка технологий переработки осадка в товарные удобрения 8 Внедрение технологии по переработке Утилизация ВИИТиН отходов нефтепродуктов в строительные отходов г.Тамбов (НИИ изделия и другую товарную продукцию нефтепродук- по тов использованию техники и нефтепродук- тов в сельском хозяйстве) Тамбовгоском- экология 9 Создание предприятия по сбору и Переработка Администрация переработке отработанных шин отработанных области шин в объеме Тамбовгоском- 10 тыс. тонн экология в год промышленные предприятия10 Организационно-технические мероприятия Предотвраще- Администрация по развитию предприятий по сбору и ние области передаче на переработку загрязнения Тамбовгоском- ртутьсодержащих отходов, в том числе земли ртуть- экология отработанных люминесцентных ламп. содержащими отходами11 Строительство экспериментального цеха Переработка Администрация по переработке птичьего помета на птичьего области птицефабрике ГППЗ "Арженка" помета Тамбовгоском- объемом 15 экология тыс. тонн в ассоциация год в ценные "Тамбовптице- удобрения пром" ГППЗ "Арженка"12 Разработка и внедрение технологии по Предотвраще- Администрация обезвреживанию накопленных отходов ние возможных г. Котовска пероксилина ГУП "Котовского завода чрезвычайных ГУП "Пластмасс" ситуаций, "Котовский реабилитация завод загрязненных "Пластмасс" земель13 Разработка программы раздельного сбора Рециклинг Органы и переработки вторичного сырья от коммерческих местного малого и большого бизнеса, отходов самоуправле- государственных и муниципальных ния организаций Управление ЖКХ администрации области Тамбовгоском- экология14 Разработка образовательной программы Органы для населения с целью обеспечения местного сбора токсичных отходов: самоуправле- ртутьсодержащих приборов и ламп, ния отработанных батареек. Управление образования администрации области15 Создание структуры кооперативного Переработка Администрация маркетинга с участием всех многотоннаж- области заинтересованных сторон по ных отходов органы использованию и реализации накопленных местного в области отходов. самоуправле- ния Управление ЖКХ администрации области16 Строительство предприятия по Полная Администрация сортировке и переработке твердых переработка и области, бытовых отходов производительностью 50 безопасное Управление тыс. тонн\г захоронение ЖКХ оставшейся администрации части ТБО г. области Тамбова органы местного самоуправле- ния Тамбовгоском- экология17 Строительство городских и сельских Предотвраще- Органы полигонов по захоронению твердых ние местного бытовых отходов: Мичуринск, Моршанск, загрязнения самоуправле- Токаревка, Кирсанов, Мордово, окружающей ния Первомайский, Пичаево. среды Управление Благоустройство действующих свалок в отходами ЖКХ городах и районах области, администрации согласование мест размещения свалок с области природоохранными органами. Управление Проведение рекультивации архитектуры несанкционированных свалок администрации области Тамбовгоском- экология18 Строительство предприятий по Переработка Администрация переработке вторичных материалов: макулатуры в области, - по производству гипсомакулатурных товарную органы плит; продукцию местного - по сбору и переработке отходов самоуправле- полимеров (ПВХ) ния предприятия области----------------------------------------------------------------------