Постановление Думы Тамбовской области от 24.05.2000 № 644
Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовской области до 2005 года"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ24 мая 2000 г. г. Тамбов N 644 Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовской области до 2005 года" (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 1343) Рассмотрев проект постановления областной Думы "Об областнойцелевой программе "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовскойобласти до 2005 года", заключение комитета по аграрным вопросам,экологии и природопользованию областной Думы и в целях реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 29.09.99 N 1098 "Офедеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РоссийскойФедерации до 2005 года", Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить областную целевую программу "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Тамбовской области до 2005 года" согласно приложению. 2. Финансирование мероприятий программы производить в пределахсредств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий год. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления, возложить накомитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию областнойДумы (Гагулин В.Д.). Председатель Тамбовской областной Думы В.Н.Карев------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 24 мая 2000 г. N 644 Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовской области до 2005 года" (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 1343) 1. Обоснование Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Тамбовской области до 2005 года" (далее по тексту - Программа)разработана во исполнение и в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 N 1098 "Офедеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовскойобласти до 2005 года", Законами области от 27.12.95 N 43-З "Об областных целевыхпрограммах". Основным разработчиком Программы является Главное управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовской области(далее именуется - ГОЧС). Целью Программы является снижение рисков и смягчение последствийаварий, катастроф и стихийных бедствий в Тамбовской области дляповышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - ЧС). Основными задачами Программы являются: техническое оснащение сил и средств областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее именуется - РСЧС) современными аварийно-спасательнымисредствами; развитие системы информационного обеспечения управления рискамивозникновения ЧС, прогнозирования и мониторинга ЧС, в том числе -закачки стоков ОАО "Пигмент"; совершенствование материально-технического и иного обеспечениядеятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС; совершенствование системы подготовки специалистов по управлениюрисками возникновения ЧС, а также подготовки населения к действиям вЧС. Программа выполняется в 2000-2005 годах, исходя из существующегонаучно-технического и производственного потенциала, а такжеэкономической ситуации в области. Выполнение Программы разделено надва связанных между собой этапа: результаты работ на первом этапепрограммы (2000-2001 годы) становятся основой для реализации второгоэтапа (2002-2005 годы). Главной задачей первого этапа является выполнение первоочередныхмероприятий, обеспечивающих минимальное решение проблемы защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций. На втором этапе планируется обеспечить практическую реализациюосновных положений Программы. 2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами Закон Тамбовской области от 29.03.96 N 57-З "О защите населения итерриторий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" реализуется не в полной мере. В развитие областного законапринят ряд постановлений администрации области: - N 121 от 14.03.97 "О создании резерва финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области"; - N 211 от 28.04.97 "Об утверждении Положения о создании ииспользовании единого страхового фонда документации длядокументального обеспечения Тамбовской областной территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций"; - N 771 от 24.12.97 "Об аттестации аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований и спасателей и мерах по повышениюготовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; - и другие. Однако, из-за недостаточного бюджетного финансирования отдельныемероприятия не выполняются. В области отсутствуют необходимые резервы материально-техническихсредств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также запасы бензина,продуктов питания, палаток для временного размещения пострадавшегонаселения. Аварийно-спасательные формирования не укомплектованысовременными техническими средствами спасения. Не ведется работа посовершенствованию материальной базы для создания территориальногофонда страховой документации. В большинстве органов местного самоуправления, кроме мэрии городаТамбова и администрации города Мичуринска, не созданы единыедиспетчерские службы, отсутствуют поисково-спасательные формированиядля предупреждения и ликвидации ЧС. Отсутствие этих сил и средствявляется нарушением статьи 10 Закона области от 29.03.96 N 57-З. В нарушение вышеуказанного Закона органы местного самоуправленияне формируют местные резервы финансовых средств на ликвидациючрезвычайных ситуаций, а областной резервный фонд в 1999 годусоставлял всего 207,5 тыс. рублей. Для субъектов РФ он долженсоставлять от 5 тысяч до 500 тысяч минимальных размеров оплаты труда.И только тогда когда он полностью израсходован можно обращаться вПравительство РФ за дополнительной помощью. Решение вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуацийнеразрывно связано с его подготовкой и обучением к действиям вчрезвычайных ситуациях. Особенно актуально этот вопрос стоит в планеподготовки и обучения учащейся молодежи. Распоряжением главы администрации Тамбовской области N 68-р от 26февраля 1999 г. "Об организации в учреждениях среднего образованияобласти кадетских классов спасателей" на базе учебно-методическогоцентра (УМЦ) по делам ГО и ЧС области и общеобразовательной школы N 36создан и с 1 сентября 1999 г. приступил к занятиям экспериментальныйкадетский класс спасателей в количестве 33 человек, в том числе 6девушек. Пять дней в неделю юноши и девушки учатся в школе, а в пятницу сними проводятся занятия в УМЦ по специальным предметам. Полный курсобучения рассчитан на 3 года. Учебная программа кадетского класса,построенная как дополнение к общеобразовательному курсу "Основыбезопасности жизнедеятельности", рассчитана на 515 часов исоответствует существующей государственной программе подготовкистажеров-спасателей. Занятия проводятся по 17 разделам, в том числе поклассификации ЧС, техническому оснащению аварийно-спасательных служб иформирований, основам автономного существования в различныхклиматогеографических условиях, по оказанию первой медицинской помощии т.д. Полученные во время учебы знания кадеты будут закреплять летом вполевом лагере "Юный спасатель". В течение двух недельпредусматриваются занятия и стажировка с опытными спасателями, а такжетуристические походы. Кроме преподавателей УМЦ по делам ГО и ЧС к проведению занятий поспециальным темам, предусмотренным программой обучения, привлекаютсяспециалисты различных служб ГО и учреждений г. Тамбова (медицинская,противопожарная службы, Российское оборонное спортивно-техническоеобщество и др.), что связано с определенными финансовыми затратами. Руководящим составом Главного управления по делам ГО и ЧС и УМЦприлагается немало сил, чтобы занятия в кадетском классе проходили неформально, а с наибольшей пользой для детей. В области расположено 7 химически опасных городов, 42 химическиопасных предприятий, 209 пожаро-взрывоопасных объектов. Областьпересекает сеть магистральных газо-нефте-продуктопроводов, а такжеаммиакопровод "Тольятти-Одесса". Износ технологического оборудованиядостиг критической черты. В любой момент может возникнутькрупномасштабная чрезвычайная ситуация. Предупредить их, уменьшитьсоциально-экономические и экологические последствия возможно толькоосуществлением целого комплекса мероприятий, часть из которыхпредставлена в областной целевой программе. Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, повышение социальной защиты пострадавшего населения, засчет созданных финансовых и материальных резервов, уменьшение потерьнаселения за счет повышения готовности и технической оснащенностиаварийно-спасательных формирований. 3. Система программных мероприятий В рамках Программы предполагается осуществить комплексвзаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий: реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков исмягчению последствий ЧС; обеспечение населения и сил единой государственной системойпредупреждения и ликвидации ЧС, резервами материальных ресурсов; укрепление материально-технической базы аварийно-спасательныхформирований и кадетских классов спасателей; создание территориального страхового фонда документации длядокументального обеспечения единой государственной системыпредупреждения и ликвидации ЧС. 4. Ресурсное обеспечение Программы На реализацию Программы прогнозируется выделение средств в сумме14259,2 тыс. руб., в том числе по годам (тыс. руб.): (В редакцииПостановления Думы Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 1343) 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.Областной бюджет 976,1 1240,5 1829,1 1618,4 4142,7 3452,4 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.10.2005 г. N 1343) 5. Организация управления и контроль за реализацией Программы Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются всоответствие с Законом Тамбовской области от 27.12.95 г. N 43-З "Обобластных целевых программах". ПРИЛОЖЕНИЕ к областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тамбовской области до 2005 года" 6. Основные программные мероприятия (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 1343) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятий | Срок | Источник | Финансовые расходы по годам (тыс. рублей) | Исполнителип/п | | исполнения| финансирования |-------------------------------------------------| | | | | Всего | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | | | | | | год | год | год | год | год | год |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Организация системы экологического мониторинга и охраны природной среды от вредного воздействия полигона закачки ОАО "Пигмент"1.1 Выбор, приобретение и монтаж 2000 год ОАО "Пигмент" 400,0 400,0 - - - - - ОАО "Пигмент" оборудования информационно- измерительного комплекса для Областной 200,0 200,0 - - - - - центральной станции и экологический нагнетательных скважин фонд полигона закачки стоков ОАО "Пигмент" в количестве, предусмотренном технологическим проектом1.2. Выбор, приобретение и монтаж 2001-2002 ОАО "Пигмент" 200,0 - 100,0 100,0 - - - оборудования измерительных годы станций для наблюдательных скважин полигона закачки Областной 200,0 - 100,0 100,0 - - - экологический фонд Всего по годам: 1000,0 600,0 200,0 200,0 - - - 2. Создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тамбовской области2.1. Медицинское имущество и 2001 год Областной 289,6 - 289,6 - - - - Администрация лекарственные средства бюджет области на 500 больных)2.2. Средства для ликвидации 2001 год Областной 234,9 - 234,9 - - - - Администрация эпизоотий (на 500 голов) бюджет области2.3. Средства для ликвидации 2002 год Областной 474,6 - - 474,6 - - - эпифитотий и массового бюджет размножения вредителей (на 500 га)2.4. Пищевое сырье и продукты 2000 год Областной 381,0 381,0 - - - - - питания бюджет2.5. Горюче-смазочные материалы 2001 год Областной 282,1 282,1 - - - - - бюджет2.6 Строительные материалы 2003 год Областной 255,1 - - - 255,1 - - Администрация бюджет области (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.11.2002 г. N 322)2.7 Вещевое имущество и товары 2004 год Областной 1096,0 - - - - 1096,0 - Администрация первой необходимости бюджет области (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.11.2002 г. N 322)2.8 Средства малой механизации и 2001-2005 Областной 1565,0 - 150,0 495,0 350,0 - 570,0 Администрация инструмент годы бюджет области (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.11.2002 г. N 322)2.9 Средства индивидуальной 2005 год Областной 1002,0 - - - - - 1002,0 Администрация защиты, средства бюджет области радиационной и химической защиты, дегазирующие и дезактивирующие вещества (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.11.2002 г. N 322) Всего по годам: 3918,1 - 150,0 495,0 605,1 1096,0 1572,0 3. Создание территориального страхового фонда документации. Приобретение типового комплекта основного репрографического оборудования3.1 Выполнение работ по 2003-2005 Областной 780,0 130,0 130,0 130,0 130,0 130,0 130,0 Администрация микрофильмированию для года бюджет области бюджетных организаций (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.11.2002 г. N 322)3.2 Оснащение лаборатории Центра документации новейшей истории современным репрографическим оборудованием: Микрофильмирующий аппарат 2001 год Областной 250,0 - 250,0 - - - - Администрация МСА-44-3 (формата А0) бюджет области Аппарат химико- 2002 год Областной 150,0 - - 150,0 - - - Администрация фотографической обработки бюджет области Е 0991,9-1 Копировальный аппарат 2002 год Областной 50,0 - - 50,0 - - - Администрация МКА-1 бюджет области Приборы контроля микрофильмов: - микроскоп МБС-9 2002 год Областной 3,0 - - 3,0 - - - Администрация бюджет области - денситометр 2002 год Областной 25,0 - - 25,0 - - - Администрация бюджет области - стационарный читальный 2002 год Областной 25,0 - - 25,0 - - - Администрация аппарат ЧНП-12 бюджет области - портативный читальный 2002 год Областной 10,0 - - 10,0 - - - Администрация аппарат бюджет области Копировально-увеличительный 2003 год Областной 150,0 - - - 150,0 - - Администрация аппарат ЭР-34М1 бюджет области Плоттер для получения 2005 год Областной 600,0 - - - - - 600,0 Администрация бумажных копий формата А0 бюджет области (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.11.2002 г. N 322) Всего по годам: 2043,0 130,0 380,0 393,0 280,0 130,0 730,0 4. Создание кадетских классов спасателей4.1 Техническое оснащение кадетских классов спасателей: а) аварийно-спасательное 2001-2005 Областной 683,0 63,0 110,0 180,0 110,0 110,0 110,0 Администрация снаряжение годы бюджет области б) автобус (приобретение и 2001-2005 Областной 421,7 120,0 25,0 25,0 51,7 150,0 50,0 Администрация содержание) годы бюджет области Всего по годам: 1104,7 183,0 135,0 205,0 161,7 260,0 160,0 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.11.2002 г. N 322) 5. Техническое оснащение Тамбовской территориальной подсистемы РСЧСсовременными аварийно-спасательными средствами на период до 2005 года (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 1343) 5.1. Укомплектование областной поисково-спасательной службы: акустическим прибором 2003 Областной 50,0 - - - 50,0 - - Администрация поиска пострадавших год бюджет области "Пеленг-1" аварийно-спасательной 2003 Областной 200,0 - - - 200,0 - - Администрация машиной САМ-41-02-27057 год бюджет области "Газель" газоанализатором 2003 Областной 16,6 - - - 16,6 - - Администрация "Колион" год бюджет области бензопилами "Партнер" 2004 Областной 46,7 - - - 46,7 - - Администрация год бюджет области моторезом 2005 Областной 10,5 - - - - - 10,5 Администрация год бюджет области метанометром 2005 Областной 6,5 - - - - - 6,5 Администрация МТ-121 год бюджет области носимой радиостанцией 2005 Областной 15,4 - - - - - 15,4 Администрация "Стандарт" год бюджет области аварийно-спасательным 2003- Областной 405,0 - - - 105,0 300,0 - Администрация автомобилем "Нива" 2004 бюджет области годы альпинистским спасательным 2005 Областной 300,0 - - - - - 300,0 Администрация снаряжением год бюджет области спасательными средствами 2004 Областной 500,0 - - - - 500,0 - Администрация на воде год бюджет области автомобилем 2005 Областной 350,0 - - - - - 350,0 Администрация ГАЗ-2752-114 "Соболь" с год бюджет области дизельным двигателем, лебедкой и СГУ газоопределителем 2005 Областной 27,0 - - - - - 27,0 Администрация ГХПВ-1М (с комплектом год бюджет области индикаторных трубок и электронным термометром) гидрокостюмом 2005 Областной 85,1 - - - - - 85,1 Администрация год бюджет области электростанцией 4 кВт 2005 Областной 40,0 - - - - - 40,0 Администрация год бюджет области спасательным жилетом 2005 Областной 9,9 - - - - - 9,9 Администрация год бюджет области фалом сигнальным 2005 Областной 5,0 - - - - - 5,0 Администрация год бюджет области водолазным бельем 2005 Областной 20,0 - - - - - 20,0 Администрация год бюджет области специальной одеждой для 2005 Областной 21,0 - - - - - 21,0 Администрация спасателей год бюджет области;5.2 Оснащение подвижного пункта 2002-2004 Областной 1161,5 - - 261,5 - 900,0 - Администрация управления главы годы бюджет области администрации области.5.3 Укомплектование центра по 2005 год Областной 100,0 - - - - - 100,0 Администрация гидрометеорологии и бюджет области мониторингу окружающей среды компьютерной техникой.5.4 Техническое оснащение 2003 год Областной 200,0 - - - 200,0 - - Администрация областного центра медицины бюджет области катастроф, приобретение санитарного спасательного автомобиля.5.5 Совершенствование системы 2004 год Областной 910,0 - - - - 910,0 - Администрация оповещения населения. бюджет области Всего по годам: 4603,2 - 81,0 261,5 571,6 2656,7 1032,4 Итого по программе: 14259,2 1576,1 1440,5 2029,1 1618,4 4142,7 3452,4 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 28.10.2005 г. N 1343)