Закон Тамбовской области от 29.06.1999 № 66-З
О промышленной политике в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 03.05.2007 г. N 192-З О промышленной политике в Тамбовской области Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические исоциальные основы промышленной политики в Тамбовской области,определяет цели, задачи и принципы ее реализации. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Промышленность - отрасль экономики, основанная напредпринимательской деятельности в сфере материального производства. Промышленная политика - система правовых, экономических иорганизационных мер, направленных на повышение эффективности работыпромышленности в интересах социально-экономического развития области. Предприятия промышленности - производственные организации всехформ собственности, занимающиеся деятельностью в сфере промышленности. Концепция промышленной политики - ведущий замысел, конструктивныйпринцип, свод взглядов на промышленное производство. Приоритетные направления - направления развития промышленности,имеющие первостепенное значение для области. Меры государственной поддержки - действия органов государственнойвласти области правового и экономического характера, направленные настимулирование развития и эффективности производства, повышениеконкурентоспособности продукции, повышение занятости и уровня жизнинаселения. Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые физическому илиюридическому лицу на условиях долевого финансирования целевыхрасходов. Тендер - особая форма выдачи заказов на поставку товаров иподрядов на выполнение определенных работ, которая предполагаетпривлечение предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков сцелью обеспечения наиболее выгодных коммерческих и других условийсделки для организаторов тендера. Статья 2. Субъекты промышленной политики Субъектами промышленной политики являются органы государственнойвласти и органы местного самоуправления области, профессиональныесоюзы, предприниматели, предприятия и организации, зарегистрированныена территории Тамбовской области, независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, деятельностькоторых связана с промышленностью, а также объединения юридическихлиц, создаваемые на основе договора простого товарищества и не имеющиестатуса юридического лица. ГЛАВА II. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ОБЛАСТИ Статья 3. Основные цели и задачи промышленной политики 1. Основной целью промышленной политики является создание условийустойчивого социально-экономического развития области на основепланово-рыночной экономики, сочетания рыночных отношений игосударственного регулирования как инструмента вывода области изкризиса и подъема экономики на принципах равного признания, поддержкии защиты частной, государственной, муниципальной и иных формсобственности. 2. Основными задачами промышленной политики являются: стабилизация промышленного, сельскохозяйственного, строительногои иного производства с последующим наращиванием его объемов и объемоввалового регионального продукта; обеспечение занятости и роста благосостояния населения,устойчивого наполнения бюджетов всех уровней и развития социальнойсферы области; оптимизация структуры промышленности, оптимальное использованиеприродных, трудовых и финансовых ресурсов области, рациональноеразмещение производительных сил на территории области; стимулирование размещения на предприятиях области заказов натрадиционные и новые виды продукции для областных и федеральныхгосударственных нужд; защита интересов местных товаропроизводителей и расширение ихсвязей на международном, федеральном и региональном рынках товаров иуслуг; поддержка добросовестной конкуренции и предпринимательскойдеятельности в сфере материального производства; обеспечение условий конкуренции между предприятиямипромышленности. Статья 4. Основные принципы промышленной политики Основными принципами промышленной политики являются: признание приоритета промышленности в социально-экономическомразвитии области, ее значимости в формировании бюджета области иреализации важнейших социальных задач; сочетание общегосударственных, региональных, местных и частныхинтересов субъектов промышленной политики с интересами населенияобласти; программно-целевая реализация и государственное регулированиепромышленной политики на основе долгосрочных прогнозов и плановсоциально-экономического развития области; обеспечение государственной поддержки субъектов промышленнойполитики и государственной защиты интересов товаропроизводителейТамбовской области; гласность и обоснованность критериев финансовой поддержкисубъектов промышленной деятельности; признание равенства и самостоятельности субъектов промышленнойполитики; гарантирование проведения конкурса промышленных товаров напоставку для областных государственных нужд продукции и (или) услуг; гарантированное финансирование проектов на поставку продукции и(или) услуг для областных государственных нужд; осуществление ресурсного обеспечения промышленной политики впервую очередь на базе сырьевого, материального и финансовогопотенциала области; концентрация всех видов ресурсов области прежде всего наприоритетных направлениях развития промышленности. Статья 5. Концепция развития промышленности 1. Основой промышленной политики является Концепция промышленнойполитики области (далее Концепция). 2. Концепция разрабатывается администрацией области спривлечением субъектов промышленной политики и других заинтересованныхорганизаций. Концепция утверждается областной Думой и подлежит опубликованию всредствах массовой информации области. Изменения в Концепцию вносятся по предложению субъектовзаконодательной инициативы, субъектов промышленной политики иутверждаются областной Думой. 3. Концепция промышленной политики содержит: анализ сложившейся ситуации в промышленности области; прогноз развития промышленности на период действия Концепции; приоритетные направления развития промышленности по отраслевомупризнаку, социальной и финансово-экономической значимости, другимжизненно важным показателям развития области; основные критерии выбора промышленных проектов и подпрограмм длягосударственной поддержки и оценки социально-экономического эффекта,ожидаемого в результате реализации программы развития промышленности. 4. Приоритетными объектами государственной поддержки являютсяпромышленные предприятия по критериям: жизнеобеспечивающие; градообразующие; бюджетообразующие; социально значимые; уникальные производства; программно-целевые. Статья 6. Программа развития промышленности 1. Программа развития промышленности (в дальнейшем - Программа)разрабатывается на основе Концепции со сроком завершения четыре года. 2. Программа содержит: краткое описание включенных в Программу проектов по развитиюпромышленности области с обоснованием их экономической и социальнойзначимости; перечень промышленных объектов, включенных в Программу; перечень и сроки исполнения предусмотренных Программоймероприятий, параметры расширения имеющегося производства, освоения ивыпуска новой продукции, услуг и т.п.; объем средств, привлекаемых для реализации Программы, и источникиих покрытия; экономическую, финансовую, социальную эффективность выполнениямероприятий Программы; меры государственной поддержки промышленности итоваропроизводителей всех форм собственности; разработку баланса ресурсов для промышленности области в первуюочередь для приоритетных направлений; сведения о потребности области в товарах и продуктахрегионального производства в соответствии с госзаказом области; размещение заказов на сырье и готовую продукцию для нуждтоваропроизводителей области; создание финансово-промышленных групп; координацию действий по реализации Программы развитияпромышленности в области; систему контроля за своевременным и полным проведениемнеобходимых мероприятий Программы; перечень законов и нормативных правовых актов, необходимых дляреализации Концепции и Программы. 3. Обязательным элементом Программы является раздел целевыхподпрограмм по приоритетным направлениям: сахарная промышленность; производство подсолнечного масла и лакокрасочных материалов наего основе; табачная промышленность; перерабатывающая промышленность; производство спирта и алкогольной продукции; кондитерская промышленность; легкая и текстильная промышленность; энергетика; химическая промышленность; жилищно-коммунальное хозяйство; ипотека; газификация; бытовое обслуживание населения; инвестиции; малый бизнес и предпринимательство. 4. Программа развития промышленности разрабатываетсяадминистрацией области и утверждается областной Думой одновременно сбюджетом области. Программа основывается на представленных промышленнымипредприятиями, их объединениями, ассоциациями товаропроизводителей,другими субъектами промышленной политики проектов, прошедших вустановленном порядке экспертизу. Программа уточняется при рассмотрении отчета по ее исполнениюобластной Думой ежегодно при принятии областного бюджета на очереднойфинансовый год. ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНЫХ СУБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ВОПРОСАХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ОБЛАСТИ Статья 7. Полномочия областной Думы Областная Дума: утверждает Концепцию промышленной политики области; утверждает Программу развития промышленности и отчет по ееисполнению; принимает законы и иные нормативные правовые акты, необходимыедля эффективной реализации Концепции и Программы развитияпромышленности; принимает решение по выделению средств областного бюджета наразработку и реализацию Концепции и Программы развития промышленности; принимает решение по реализации мер государственной поддержкипромышленности с привлечением средств областного бюджета. Статья 8. Полномочия администрации области Администрация области: организует разработку Концепции промышленной политики, Программыразвития промышленности, вносит их на утверждение в областную Думу,обеспечивает реализацию; не реже одного раза в год информирует областную Думу о ходевыполнения Концепции и Программы развития промышленности; обеспечивает разработку и реализацию прямых и косвенных мерподдержки промышленности; обеспечивает разработку проектов законов и иных нормативныхправовых актов области, необходимых для эффективной реализацииКонцепции и Программы развития промышленности; осуществляет контроль эффективности мер поддержки и целевогоиспользования предприятиями бюджетных финансовых средств поддержки; представляет информацию о ходе разработки и реализации Концепциии Программы развития промышленности, о возможностях и условияхполучения государственной поддержки; осуществляет информационно-аналитическое ипрофессионально-образовательное обеспечение промышленной политики; разрабатывает инвестиционные механизмы, обеспечивающие развитиеотечественных конкурентоспособных производств. Статья 9. Права и обязанности иных субъектов промышленной политики Субъекты промышленной политики области имеют право: участвовать в разработке и реализации Концепции и Программыразвития промышленности области; получать у администрации области информацию о ходе разработки иреализации Концепции и Программы развития промышленности области, овозможностях и условиях получения финансовых и иных мергосударственной поддержки; обращаться в администрацию области за поддержкой своейдеятельности с обоснованием целесообразности применения тех или иныхмер государственной поддержки; заключать договора о сотрудничестве с администрацией области. Субъекты промышленной политики области обязаны: обеспечивать реализацию Концепции и Программы развитияпромышленности области; осуществлять максимальную загрузку действующих производств; разрабатывать и обеспечивать выполнение планов финансовогооздоровления; принимать участие в разработке и реализации региональных программразвития промышленности и подчиненной отрасли (подотрасли). ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТИ Статья 10. Принципы поддержки Государственная поддержка промышленности области осуществляетсяна основе принципов: сочетания государственных интересов области и интересовпромышленных предприятий (объединений); оптимального сочетания финансовых и иных мер поддержки; срочности, окупаемости и возвратности финансовых средств,направляемых из областного бюджета в целях государственной поддержкипромышленности; привлечения внебюджетных источников финансирования Концепции исозданных на ее основе программ в рамках федерального и областногозаконодательства; стимулирования роста объемов производства и снижения цен напродукцию через льготное налогообложение прироста налогооблагаемойбазы к достигнутому уровню предшествующего финансового года; сокращения (исключения) числа посредников в реализациипромышленной политики с целью удешевления продукции и услуг для нуждобласти. Статья 11. Меры государственной поддержки промышленности области Мерами государственной поддержки промышленности области являются: отсрочка или рассрочка налоговых платежей в областной бюджет всоответствии с требованиями части первой Налогового кодекса РоссийскойФедерации; освобождение (полное или частичное) от уплаты налогов в бюджет идругих платежей в части сумм, зачисляемых в областной бюджет ивнебюджетные фонды, на прирост налогооблагаемой базы в сопоставимыхценах к уровню предшествующего года на основании договоров,заключаемых промышленными предприятиями с администрацией области; предоставление финансовой помощи в виде инвестиционных налоговыхкредитов под 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка РФ исубсидий; предоставление в аренду государственного имущества на льготныхусловиях; создание льготных условий предприятиям промышленности,предприятиям торговли, реализующим продукцию местныхтоваропроизводителей внутри области на цели производства ипотребления; размещение на предприятиях области областного государственногозаказа, финансируемого из областного бюджета; проведение протекционистской политики в федеральных органахгосударственной власти и управления с целью получения для предприятийобласти: - контрактов на поставку продукции для федеральныхгосударственных нужд; - централизованного государственного финансирования иинвестирования, в том числе в рамках федеральных целевых программ; - освобождения (полного или частичного) от уплаты налогов,отсрочки или рассрочки налоговых платежей в федеральный бюджет; - гарантий Правительства Российской Федерации для инвесторов; содействие субъектам промышленной политики в получении льгот ииных мер поддержки от органов местного самоуправления; осуществление патронажа в заключении договоров между субъектамипромышленной политики на поставку ресурсов, проведение тендеров иконкурсов на размещение заказов на поставку товаров и услуг длягосударственных нужд области; содействие предприятиям промышленности в принятии региональнойэнергетической комиссией мер по снижению тарифов на энергоносители дляприоритетных отраслей и объектов промышленности; предоставление гарантий органов государственной власти дляинвесторов; создание инфраструктуры рынка ценных бумаг; привлечение свободных средств населения области на развитиепроизводства высокоэффективных и доступных для населения товаров иуслуг; содействие в передаче в муниципальную собственность ведомственныхобъектов жилья и соцкультбыта; содействие предприятиям области в расширении рынка сбытапродукции через создание оптовых баз, развитие внутрирегиональнойкооперации и внешнеэкономических связей области с другими регионами игосударствами, совершенствование работы торгово-промышленной палаты; содействие промышленным предприятиям в реструктуризациинеиспользуемых, нерентабельных и неперспективных производств,преобразование их в народные предприятия; стимулирование развития инфраструктуры услуг предприятиямпромышленности. Все меры поддержки осуществляются в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 12. Льготы для предприятий промышленности Льготами для предприятий промышленности являются: 1) уменьшение облагаемой прибыли предприятиям промышленности приисчислении налога на прибыль на суммы, направленные на финансированиекапитальных вложений производственного назначения (в том числе впорядке долевого участия), а также на погашение кредитов банков,полученных и использованных на эти цели, включая проценты по кредитам; 2) освобождение от уплаты налога на прибыль в части платежей,зачисляемых в областной бюджет, налогооблагаемой прибыли банков,инвестиционных, страховых компаний и других финансово-кредитныхучреждений, зарегистрированных как юридические лица на территорииТамбовской области, направляемой на реализацию инвестиционных проектовпредприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовскойобласти и уплачивающих налоги в областной бюджет, если эта частьсоставляет не менее 30 процентов средств, необходимых для реализациипроекта. Уменьшается ставка налога на прибыль, полученная банками,инвесторами, страховыми компаниями и другими финансово-кредитнымиучреждениями от вышеуказанной деятельности, на 50 процентов сроком на2 года после начала ее получения. Размер освобождений по налогу на прибыль предприятий иорганизаций, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не долженуменьшать сумму налога, исчисленную без учета этой льготы, более чемна 50%; 3) снижение ставки налога на пользователей автомобильных дорог вчасти, зачисляемой в территориальный дорожный фонд области, дляпредприятий промышленности, отраслевых (прикладных)научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологическихорганизаций, обеспечивших рост объемов реализации продукции всопоставимых ценах по сравнению с предшествующим годом. Конкретныеставки утверждаются законом области о бюджете территориальногодорожного фонда на очередной финансовый год. Налоговые льготы предоставляются одновременно с утверждениемобластного бюджета на предстоящий финансовый год либо при уточнениипоказателей областного бюджета в процессе его исполнения и применяютсяв части, не противоречащей федеральному законодательству о налогах. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления и их должностные лица, иные субъекты промышленнойполитики несут ответственность за исполнение настоящего Закона всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомТамбовской области. Статья 14. О порядке введения Закона в действие Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Н.Карев А.И.Рябов г. Тамбов 29 июня 1999 г. N 66-З