Закон Тамбовской области от 19.09.1997 № 130-З
О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 17.09.2004 г. N 230-З О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области Настоящий Закон в соответствии с положениями КонституцииРоссийской Федерации и федеральными законами по вопросам, отнесенным кведению Тамбовской области, определяет порядок рассмотрения обращенийграждан органами государственной власти, органами местногосамоуправления, должностными лицами организаций, учреждений ипредприятий, независимо от форм собственности, расположенных натерритории Тамбовской области (далее - области), за защитой своих прави свобод человека и гражданина. При издании в последующем федеральными органами государственнойвласти Российской Федерации актов по вопросам защиты прав и свободгражданина и человека настоящий Закон приводится в соответствие сфедеральными актами. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основными принципами деятельности органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,учреждений и предприятий, независимо от форм собственности,расположенных на территории области, по работе с письменными и устнымиобращениями граждан являются демократичность, доступность, гласность,законность, равенство граждан при обращении, контроль засвоевременностью и полнотой рассмотрения обращений граждан. Статья 2. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, должностные лица организаций, учреждений ипредприятий, независимо от форм собственности, расположенных натерритории области, в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства и настоящего Закона определяют порядок организацииличного приема и рассмотрения обращений граждан, обеспечивают вподведомственных им органах и предприятиях исполнение порядка и правилорганизации работы с обращениями граждан, создают гражданамнеобходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемыхКонституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом)Тамбовской области Российской Федерации, другими законами РоссийскойФедерации и области прав и свобод человека и гражданина. Статья 3. Обращения граждан - заявления, предложения, жалобы,(изложенные в письменной или устной форме), петиции. Заявление - обращение граждан (ина) по поводу реализациипринадлежащего ему права, закрепленного Конституцией РоссийскойФедерации и законодательством Российской Федерации. Предложение - обращение граждан (ина), направленное на улучшениедеятельности органов государственной власти, местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, независимо от формсобственности. Жалоба - обращение гражданина по поводу нарушенного действием(бездействием), решениями юридических или физических лиц (должностнымилицами, государственными и муниципальными служащими) права илизаконного интереса. Петиция - коллективное, письменное обращение граждан в органыгосударственной власти по осуществлению законодательных,исполнительных или судебных мер по вопросам, затрагивающим интересынаселения. Должностным лицом в статьях настоящего Закона признается лицо,постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющеефункции представителя власти либо выполняющееорганизационно-распорядительные, административно-хозяйственные функциив государственных органах, органах местного самоуправления,государственных и муниципальных учреждениях. ГЛАВА II. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ИХ РАССМОТРЕНИИ Статья 4. Любой гражданин вправе обращаться в органыгосударственной власти, местного самоуправления, предприятий всех формсобственности, учреждения и организации области с индивидуальным,коллективным письмом, жалобой, заявлением, предложением, прийти наличный прием к должностному лицу непосредственно или к вышестоящемуруководителю в порядке подчиненности этих органов. Органыгосударственной власти в пределах своих полномочий в месячный срокрассматривают вопросы, изложенные в обращениях, и информируют граждан,подавших их. При наличии не менее трех тысяч подписей под петицией онаподлежит обязательному рассмотрению областной Думой или главойадминистрации области по их компетенции. Право жителей на подачуобращения не ограничивается и в равной степени принадлежит каждомужителю области, не зависит от его имущественного состояния,должностного, социального положения, принадлежности к партиям или инымобщественным организациям, отношения к религии, политических взглядов,гражданства. Никто не может быть привлечен к дисциплинарной, а также инойправовой ответственности за использование им права обращения, заисключением случаев подачи гражданами заявлений, жалоб, петиций,имеющих оскорбительное содержание, пропаганду расового, национального,религиозного или иного превосходства, войны, насильственного измененияконституционного строя. Статья 5. Руководители органов государственной власти, местногосамоуправления, предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций области, другие должностные лица обязаны принимать и всоответствии с Законом и другими законодательными актами РоссийскойФедерации и области в порядке и в установленные сроки рассматриватьписьменные, устные обращения граждан, а также предложения, замечания,содержащиеся в публикациях средств массовой информации, обращения,принятые на митингах, собраниях, требования пикетчиков, давать на нихответы и принимать по ним необходимые меры. Органы государственной власти, местного самоуправления,предприятия всех форм собственности, учреждения и организацииразрешают жалобы, заявления и предложения граждан, петиции жителейобласти в соответствии с их компетенцией, установленной КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и области. Письменные обращения граждан должны быть подписаны с указаниемфамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложения существапредложения, заявления или жалобы, также данные о месте их жительстваили работы. Обращения, не содержащие этих сведений, признаютсяанонимными и рассмотрению не подлежат. ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Статья 6. В целях своевременного рассмотрения обращений граждан: жалобы, заявления и предложения, петиции подаются гражданами в теорганы государственной власти, местного самоуправления или темдолжностным лицам, к непосредственному ведению которых относитсяразрешение данного вопроса; органы государственной власти и местного самоуправления, ихдолжностные лица организаций, учреждений и предприятий, независимо отформ собственности, расположенных на территории области, к ведениюкоторых не относится решение вопросов, поставленных в жалобах,заявлениях и предложениях, направляют их не позднее чем в пятидневныйсрок по принадлежности, извещая об этом письменно авторов, а приличном приеме разъясняют, куда им следует обратиться. Статья 7. Запрещается обращения граждан переадресовывать нарассмотрение должностным лицам, действия (или бездействие) которыхобжалуются. Статья 8. Руководители и другие должностные лица органовгосударственной власти и местного самоуправления области обязаныпроводить личный прием граждан. Прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные доих сведения дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях- в вечерние часы по месту работы и жительства. Ответственность за организацию приема и рассмотрения обращенийграждан в органах государственной власти, местного самоуправления,предприятий всех форм собственности, учреждениях и организациях несутих руководители. Руководители органов государственной власти и местногосамоуправления, другие должностные лица при рассмотрении обращенийграждан обязаны: тщательно разобраться в их существе, в случае необходимостиистребовать нужные документы, направлять работников на места дляпроверки, принимать другие меры объективного разрешения вопроса; принимать обоснованные решения, обеспечивать своевременное иправильное исполнение этих решений; сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по ихобращениям, в случае их отклонения указывать мотивы, по просьбамграждан разъяснять порядок обжалования; систематически анализировать и обобщать жалобы, заявления ипредложения, содержащиеся в них критические замечания с цельюсвоевременного выявления и установления причин, порождающих нарушениеправ и свобод граждан, изучения общественного мнения,совершенствования работы органов государственной власти, местногосамоуправления, предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций. Гражданин, не согласный с решением, принятым по его жалобе,заявлению, предложению, имеет право обжаловать это решение в судебномпорядке. Статья 9. Сроки рассмотрения обращений граждан не могут превышатьодного месяца со дня поступления в органы государственной власти,местного самоуправления, предприятий всех форм собственности,учреждений и организаций, для разрешения вопроса по существу. При необходимости проведения дополнительных проверок, выяснениявновь возникших обстоятельств, руководитель органа государственнойвласти, местного самоуправления, предприятия любой формысобственности, учреждения, организации вправе продлить срокирассмотрения до одного месяца. В тех случаях, когда для разрешения жалоб, заявлений ипредложений необходимо проведение специальной проверки, истребованиедополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешенияобращений могут быть в порядке исключения продлены руководителем илизаместителем руководителя соответствующего органа государственнойвласти, местного самоуправления, предприятия любой формысобственности, учреждения, организации, но не более чем на 15 дней, списьменным уведомлением об этом лица, подавшего жалобу или заявление. Статья 10. Жалобы, заявления и предложения военнослужащих,связанные с прохождением службы, подаются, рассматриваются иразрешаются в соответствии с Уставом внутренней службы идисциплинарным Уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Обращения работников федеральных служб территориальных органовгосударственной власти области, связанные с прохождением службы,подаются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с законами,Уставами и другими нормативными актами этих служб. Действие настоящего Закона не распространяется на порядокрассмотрения жалоб, заявлений и предложений, установленныйуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации идругими законами Российской Федерации, определяющими иной порядокрассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан. Статья 11. Руководители исполнительных органов государственнойвласти не реже двух раз в календарный год заслушиваются областнойДумой о результатах работы с обращениями граждан. Руководители органов местного самоуправления не реже двух раз вкалендарный год заслушиваются представительным органом местногосамоуправления о результатах работы с обращениями граждан вмуниципальном образовании. Статья 12. Нарушение установленного порядка рассмотрения жалоб,заявлений и предложений, а также преследование граждан в связи сподачей жалоб, заявлений, предложений либо за содержащуюся в нихкритику влекут в отношении виновных лиц ответственность в соответствиис действующим федеральным законодательством и законами области. Статья 13. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Карев А.Рябов г. Тамбов 19 сентября 1997 г. N 130-З