Закон Тамбовской области от 13.10.1995 № 37-З
О внесении изменений и дополнений в Закон Тамбовской области "О местном самоуправлении в Тамбовской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н О внесении изменений и дополнений в Закон Тамбовской области "О местном самоуправлении в Тамбовской области" Статья 1. Внести в Закон Тамбовской области "О местномсамоуправлении в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь" N 133(20827) от 12 июля 1995 года) следующие изменения и дополнения: 1. Статью 1 изложить в следующей редакции: "Местное самоуправление в Российской Федерации" - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом областисамостоятельная и под свою ответственность деятельность населения порешению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя их интересов населения, егоисторических и иных местных традиций." 2. В части первой статьи 2: - абзац третий изложить в следующей редакции: "Вопросы местного значения" - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом области и настоящим Законом." - абзац пятый изложить в следующей редакции: "Органы местного самоуправления" - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти." - абзац девятый изложить в следующей редакции: "Выборное должностное лицо местного самоуправления - главамуниципального образования" - должностное лицо, избранное населениемнепосредственно или представительным органом местного самоуправленияиз своего состава, наделенное согласно уставу муниципальногообразования полномочиями на решение вопросов местного значения." - абзац десятый изложить в следующей редакции: "Должностное лицо местного самоуправления" - выборное либоработающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления, и не относящееся к категории государственныхслужащих." - абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: "Муниципальная собственность" - собственность муниципальногообразования." - часть вторую статьи изложить в следующей редакции: "2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этимитерминами применяются в отношении органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функцийместного самоуправления, а также в иных случаях, касающихсяосуществления населением местного самоуправления." 3. Статью 3 дополнить частью второй следующего содержания: "2. Законы области, устанавливающие нормы муниципальногоправа, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовыеакты органов государственной власти и местного самоуправления не могутпротиворечить Конституции Российской Федерации федеральным законам,Уставу области и настоящему Закону, ограничивать гарантированные имиправа местного самоуправления. В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся взаконах области, уставах муниципальных образований и иных нормативныхправовых актах органов государственной власти и местногосамоуправления области положениям Конституции Российской Федерации,федеральным законам применяются положения Конституции РоссийскойФедерации и федерального законодательства". 4. В статье 4: - часть вторую изложить в следующей редакции: "Муниципальные образования в целях координации своейдеятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересоввправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащиерегистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления." - часть третью изложить в следующей редакции: "Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально-экономические, национальные и иные местныетрадиции." 5. В статье 6: - в части первой: - абзац первый изложить в следующей редакции: "Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. Устав муниципального образованияпринимается представительным органом местного самоуправления илинаселением непосредственно." - абзац пятый изложить в следующей редакции: "структура и порядок формирования органов местногосамоуправления;" - часть вторую изложить в следующей редакции: "2. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом области. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции Российской Федерации, законам Российской Федерации изаконам области. Отказ в государственной регистрации может бытьобжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебномпорядке." - в части третьей слово "опубликование" заменить словами"официального опубликования (обнародования)" 6. В статье 9: - часть первую дополнить вторым и третьим абзацами следующегосодержания: "В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороныстраны и безопасности государства допускается ограничение прав гражданна осуществление местного самоуправления на отдельных территорияхфедеральным законом. Население городского, сельского поселения независимо от егочисленности не может быть лишено права на осуществление местногосамоуправления." 7. Статью 10 изложить в следующей редакции: "1. Установление и изменение границ муниципального образования, втом числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти области. 2. Изменение границ муниципального образования не допускается безучета мнения населения соответствующих территорий. Закон областиустанавливает гарантии учета мнения населения при решении вопросовизменения границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление. 3. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц и наименований определяется законом области. 4. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города." 8. В статье 11: - в абзаце втором слова: "законодательство области о местномсамоуправлении, контроль за его соблюдением" заменить словами:"принятие и изменение законов области о местном самоуправлении,контроль за их соблюдением"; - в абзаце пятом слова: "обеспечение сбалансированности доходов ирасходов местных бюджетов" заменить словами: "обеспечениесбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности."; - в абзаце шестом слова: "наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями, передача материальных и финансовыхсредств, необходимых для их осуществления, контроль за их реализацией"заменить словами: "наделение органов местного самоуправленияотдельными полномочиями органов государственной власти области,передача материальных и финансовых средств, необходимых для ихосуществления, контроль за их реализацией;" - в абзаце девятом слова: "обеспечение финансовойсамостоятельности местного самоуправления;" заменить словами:"обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления"; - в абзаце тринадцатом слова: "принятие законов области обадминистративных правонарушениях по вопросам, связанным сосуществлением местного самоуправления;" заменить словами: "принятие иизменение законов области об административных правонарушениях повопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления."; - дополнить статью абзацем пятнадцатым следующего содержания: "обеспечение соответствия законов области о местномсамоуправлении Конституции Российской Федерации и законам РоссийскойФедерации"; - дополнить статью абзацем шестнадцатым следующего содержания: "обеспечение государственных минимальных социальных стандартов"; - дополнить статью абзацем семнадцатым следующего содержания: "регулирование законами области в соответствии с настоящимЗаконом особенностей организации местного самоуправления с учетомисторических и иных местных традиций". 9. В статье 12: - в части первой: - в абзаце третьем слова: "разработка, принятие, исполнение иконтроль местного бюджета, установление местных налогов и сборов,решение других финансовых вопросов местного значения;" заменитьсловами: "местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения"; - в абзаце шестнадцатом слова: "муниципальное дорожноестроительство;" заменить словами: "муниципальное дорожноестроительство и содержание дорог местного значения;" - в абзаце двадцатом слова: "организация и содержание архивов;"заменить словами: "организация и содержание муниципальных архивов"; - в абзаце двадцать втором слова: "организация обеспечениянаселения услугами торговли, общественного питания и бытовогообслуживания;" заменить словами: "создание условий для обеспечениянаселения услугами торговли, общественного питания и бытовогообслуживания"; - в абзаце двадцать третьем слова: "организация деятельностиучреждений культуры в муниципальных образованиях;" заменить словами:"создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальномобразовании"; - в абзаце двадцать седьмом слова: "организация зрелищныхмероприятий;" заменить словами: "создание условий для организациизрелищных мероприятий"; - в абзаце двадцать девятом слова: "содействие обеспечениюсоциальной поддержки и занятости населения;" заменить словами:"обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения"; - в абзаце тридцать первом слова: "организация обеспеченияпожарной безопасности в муниципальном образовании" заменить словами:"обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании,организация муниципальной пожарной службы"; - дополнить абзацем тридцать вторым следующего содержания:"принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль заих соблюдением"; - части вторую и третью изложить в следующей редакции: "2. Муниципальные образования вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. 3. В случае, если в границах территории муниципальногообразования (за исключением города) имеются другие муниципальныеобразования, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом области, а в отношении внутригородскихмуниципальных образований - уставом города. Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одногомуниципального образования другому не допускается". - дополнить частью четвертой следующего содержания: "4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами области с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочийподконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органов местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами области". 10. Статью 14 изложить в следующей редакции: 1. К органам местного самоуправления относятся: выборные представительные и выборные исполнительные органы,образуемые в соответствии с Уставом области, настоящим Законом,уставами муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальныхобразований. 2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальныхобразований является обязательным. 3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставами муниципальных образований собственной компетенцией в решениивопросов местного значения. 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускается. 5. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. 6. Срок полномочий органов местного самоуправления в Тамбовскойобласти 4 года. 7. Наименование органов и должностных лиц местногосамоуправления, порядок их формирования, компетенция, срокиполномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельностиопределяются уставами муниципальных образований в соответствии сзаконами области. 8. В городах областного значения с районным делением могут бытьобразованы районные органы местного самоуправления. Порядок их формирования и полномочия определяются Уставом города. 9. Материально-техническое обеспечение органов местногосамоуправления осуществляется за счет местного бюджета. 11. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования". 12. Статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Представительный орган местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления - (городской,районный, поселковый, сельский Совет народных депутатов) избираетсянаселением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного правапри тайном голосовании. 2. Численный состав представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования. 3. Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемойоснове определяется представительным органом и закрепляется в уставемуниципального образования. 4. В исключительном ведении представительного органа местногосамоуправления находится решение следующих вопросов: 1) установление общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципальногообразования; утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление льгот, в том числе налоговых, по платежам вместные бюджеты; 6) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления,исполнением нормативных правовых актов, принятых представительныморганом. 5. Полномочия представительного органа определяются уставоммуниципального образования. 6. Представительный орган принимает решения в коллегиальномпорядке. 7. Представительный орган является правомочным, если в его составизбрано не менее 2/3 депутатов от установленной численности. 8. Первое заседание представительного органа правомочно, если нанем присутствуют не менее 2/3 депутатов от установленной численности. 9. Для организационного, правового, информационного иматериально-технического обеспечения деятельности представительногооргана, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатампредставительный орган может создавать свой аппарат, что закрепляетсяв уставе муниципального образования. 10. Представительный орган местного самоуправления подотчетеннаселению. 11. В отдельных поселениях уставом муниципального образования всоответствии с законами области может быть предусмотрена возможностьосуществления полномочий представительных органов местногосамоуправления собраниями (сходами) граждан." 13. Статьи 18 и 19 изложить в следующей редакции: "Статья 18. Исполнительный орган местного самоуправления 1. Исполнительный орган местного самоуправления - главаадминистрации муниципального образования и подчиненные ему структурныеподразделения. 2. Глава администрации избирается гражданами, проживающими натерритории муниципального образования, на основе всеобщего равногопрямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,установленном федеральными законами, законами области и уставоммуниципального образования. В случаях досрочного прекращения полномочий главы администрации,избранного населением, предусмотренным уставом муниципальногообразования представительный орган может избирать главу администрациииз своего состава либо путем проведения досрочных выборов главыадминистрации на основе всеобщего равного прямого избирательного правапри тайном голосовании. В этом случае, решение об избрании главы администрациипринимается представительным органом большинством голосов отустановленного числа депутатов при тайном голосовании. 3. Наименование главы администрации муниципального образования -глава администрации города, района. 4. Глава администрации осуществляет свои полномочия на принципахединоначалия. 5. В ведении главы администрации находится решение следующихвопросов: исполнение общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования; разработка и исполнение бюджета; контроль за поступлением местных налогов и сборов; реализация планов и программ развития муниципального образования; распоряжение и управление муниципальной собственностью вустановленном порядке; иные вопросы, отнесенные к ведению главы администрации уставоммуниципального образования. 6. Исполнительный орган местного самоуправления подотчетен иподконтролен населению и соответствующему представительному органу. Статья 19. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления 1. Уставом сельских, поселковых муниципальных образований можетбыть предусмотрена должность главы муниципального образования -выборного должностного лица, возглавляющего деятельность поосуществлению местного самоуправления на территории муниципальногообразования. 2. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном федеральными законами изаконами области. 3. Глава муниципального образования возглавляет деятельностьпредставительного и исполнительного органов местного самоуправления натерритории муниципального образования на принципах коллегиальности. 4. Уставом муниципального образования глава муниципальногообразования наделяется собственной компетенцией по решению вопросовместного значения. 5. В уставе муниципального образования помимо представительных иисполнительных органов местного самоуправления могут бытьпредусмотрены и иные выборные органы и должностные лица местногосамоуправления. 6. Срок полномочий выборных должностных лиц местногосамоуправления - 4 года." 14. Статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня их избрания и заканчиваются в деньначала работы выборного органа местного самоуправления в новомсоставе. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. 3. Глава муниципального образования, депутат, член выборногооргана местного самоуправления, другие выборные должностные лицаместного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. 4. Уставами муниципальных образований в соответствии с законамиобласти может быть предусмотрена возможность отзыва населениемдепутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления. 5. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления иограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаютсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законом, законамиобласти. 6. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления на территориимуниципального образования не могут быть задержаны (за исключениемслучаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора области. 7. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления,осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборнымдолжностным лицам местного самоуправления социальные гарантии,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законамиобласти." 15. Дополнить статью 22 частью третьей следующего содержания: "3. Впредь до принятия соответствующего федерального закона намуниципальных служащих распространяются ограничения, установленныефедеральным законодательством для государственных служащих." 16. Статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местныйреферендум. 2. Решение о проведение местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. 3. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории муниципального образования, обладающиеизбирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуменепосредственно и на добровольной основе. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативногоправового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местномреферендуме решение и итоги голосования подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятияи изменения решений местного референдума устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с законами области." 17. Дополнить Закон статьей 23-1 следующего содержания: "Статья 23-1. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании при обеспечении установленных закономизбирательных прав граждан. 2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законамиобласти. 3. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти области гарантируют проведение муниципальныхвыборов." 18. В статье 24: - части первую, вторую и третью изложить в следующей редакции: "1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятияи изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаютсяуставом муниципального образования в соответствии с законами области. 3. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий,предусмотренных частью 11 статьи 16 настоящего Закона, собрание (сход)граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом." 19. Статью 26 дополнить частью третьей следующего содержания: "3. Федеральным законом, законами области может быть установленаадминистративная ответственность за нарушения сроков и порядка ответана обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностнымлицам местного самоуправления." 20. В статье 27 название и содержание статьи изложить в следующейредакции: "Статья 27. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением или через создаваемые им органытерриториального общественного самоуправления. В соответствии суставом муниципального образования указанные органы могут являтьсяюридическими лицами. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с законами области и нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 2. Наряду с предусмотренными настоящим Законом формами участиянаселения в осуществлении местного самоуправления граждане вправеучаствовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, настоящему Закону ииным федеральным законам, законам области." 21. Статью 29 изложить в следующей редакции: "Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в установление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования." 22. В статье 30: - части первую, вторую, третью и четвертую изложить в следующейредакции: "1. В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, а также муниципальные земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления управляют муниципальнойсобственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего всостав муниципальной собственности, от имени муниципальногообразования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных законами области и уставами муниципальных образований,население непосредственно. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать варенду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки,определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с Законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются населением непосредственно или представительными органамиместного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в местный бюджет." - дополнить статью частью седьмой следующего содержания: "Муниципальная собственность признается и защищается государствомравным образом с государственной, частной и иными формамисобственности." 23. Дополнить Закон статьей 30-1 следующего содержания: "Статья 30-1. О формировании муниципальной собственности 1. Область передает в собственность муниципальных образованийобъекты, находящиеся в собственности области, необходимые для решениявопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочиймежду областью и муниципальными образованиями, а также междумуниципальными образованиями. 2. Споры, возникающие в связи с передачей объектовгосударственной собственности в муниципальную собственность,разрешаются посредством согласительных процедур или в судебномпорядке. 3. Отсутствие муниципальной собственности на территориимуниципального образования на момент вступления в силу настоящегоЗакона не является основанием для упразднения или преобразованиясоответствующего муниципального образования либо отказа в образованиинового муниципального образования." 24. В статье 37: - часть вторую изложить в следующей редакции: "2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно. Контрольно-счетная комиссия Тамбовскойобластной Думы осуществляет контроль в части использования средств,поступающих в местные бюджеты из областного бюджета." 25. Дополнить Закон статьей 37-1 следующего содержания: "Статья 37-1. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются представительными органами местного самоуправлениясамостоятельно. 2. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или представительные органы местногосамоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовоедобровольное внесение жителями средств для финансирования решениявопросов местного значения." 26. В статье 38: - части первую и третью изложить в следующей редакции: "1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами области, закрепленными на долговременной основе, финансовыесредства, переданные органами государственной власти органам местногосамоуправления для реализации отдельных государственных полномочий,поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципальногоимущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибылимуниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации,субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии сзаконом и решениями органов местного самоуправления, а также другиесредства, образующиеся в результате деятельности органов местногосамоуправления. 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий, полномочий области." 27. Дополнить Закон статьей 38-1 следующего содержания: "Статья 38-1. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами области получают плату, в том числе в натуральнойформе, от пользователей природными ресурсами, которые добываются натерритории муниципального образования." 28. В статье 39: - наименование и содержание статьи изложить в следующей редакции: "Статья 39. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной области, органыгосударственной власти области в соответствии с федеральными иобластными законами обеспечивают муниципальным образованиямминимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников дляпокрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами области на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законами области доходных источников. В случаях, если доходная частьминимального местного бюджета не может быть обеспечена за счетуказанных доходных источников, федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти области передают органамместного самоуправления иные доходные источники федерального иобластного бюджетов, при этом свободные переходящие остатки местныхбюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетовфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти области отчислений от федеральных и областных налогов. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке." 29. В статье 40: - часть вторую изложить в следующей редакции: "2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиобласти, компенсируются органами, принявшими решения. Размеркомпенсации определяется одновременно с принятием соответствующегорешения. Решения органов государственной власти, влекущиедополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуютсяорганами местного самоуправления в пределах переданных им в качествекомпенсации средств." 30. В статье 43: - название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 43. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления"; - части первую, вторую и третью изложить в следующей редакции: "1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством". - дополнить статью частью пятой следующего содержания: "5. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и законамиобласти запрещается." 31. Статью 44 изложить в следующей редакции: "Статья 44. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращениянаправлены. 2. Представительные органы местного самоуправления обладаютправом законодательной инициативы в законодательном (представительном)органе области." 2. Статью 47 изложить в следующей редакции: "Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с законом." 33. Статью 48 изложить в следующей редакции: "Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. Порядок и условия ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результатеутраты доверия населения определяются уставами муниципальныхобразований." 34. Статью 49 изложить в следующей редакции: "Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава области,федеральных законов, законов области, устава муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной власти,материальными и финансовыми средствами. 3. В случае установленных судом нарушений органами местногосамоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправленияКонституции Российской Федерации, Устава области, федеральных законов,законов области, устава муниципального образования законодательный(представительный) орган государственной власти области_вправеобратиться в областной суд_за заключением о признании несоответствиядеятельности органа местного самоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставуобласти, федеральным законам, законам области, уставу муниципальногообразования. Заключение суда о признании несоответствия деятельности органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления Конституции Российской Федерации, уставу области,федеральным законам, законам области, уставу муниципальногообразования является основанием для рассмотрения законодательным(представительным) органом государственной власти области вопроса опрекращении полномочий соответствующего органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.Прекращение полномочий органов местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления и одновременное назначениеновых выборов осуществляются законом области." 35. Дополнить Закон статьей 49-1 следующего содержания: "Статья 49-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиобласти, уставами муниципальных образований." 36. Статью 51 изложить в следующей редакции: "Статья 51. Проведение выборов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и срок их полномочий 1. Выборы представительных органов местного самоуправления вмуниципальных образованиях, а также выборы должностных лиц местногосамоуправления проводятся не позднее чем через шесть месяцев со днявступления в силу настоящего Закона в порядке, предусмотренномстатьями 16 и 19 настоящего Закона, за исключением органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, указанных вчасти 1 статьи 52 настоящего Закона. Численный состав представительныхорганов местного самоуправления в этих случаях устанавливаетсязаконодательным (представительным) органом области. 2. Срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления вэтом случае исчисляется с момента возникновения правомочностипредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления." 37. Статью 52 изложить в следующей редакции: "Статья 52. О полномочиях органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, избранных (назначенных) довступления в силу настоящего Закона 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящегоЗакона, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который онибыли избраны. 2. Главы местных администраций (главы местного самоуправления),назначенные на должность государственными должностными лицами,органами государственной власти, а также в ином порядке, чем этопредусмотрено настоящим Законом, сохраняют свои полномочия до избрания(назначения) соответствующего органа, должностного лица с учетомположений настоящего Закона, но не более шести месяцев со днявступления в силу настоящего Закона." 38. Дополнить Закон статьей 52-1 следующего содержания: "Статья 52-1. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Законом 1. Впредь до принятия областных законов, предусмотренныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом, вопросы,подлежащие регулированию законами области, могут регулироватьсяуставами муниципальных образований, принятыми в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящимЗаконом. 2. В случае, если в муниципальном образовании представительныйорган местного самоуправления не сформирован, местный референдум можетназначаться главой местной администрации (главной местногосамоуправления) по требованию граждан в количестве не менее 5процентов от числа избирателей муниципального образования. Местныйреферендум в этом случае проводится в соответствии с законом области,а при отсутствии такого закона - в соответствии с правовыми актами,принятыми главой местной администрации (главой местногосамоуправления)." Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов 13 октября 1995 г. г. Тамбов N 37-З