Постановление Администрации Тамбовской области от 02.11.1994 № 537
О Временном положении и комиссии департамента образования администрации области по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ02.11.94 г. Тамбов N 537 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 27.12.2006 г. N 1528 О Временном положении и комиссии департамента образования администрации области по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений Во исполнение Закона Российской Федерации "Об образовании",постановления администрации Тамбовской области от 13.12.93 N 469 "Осоздании системы лицензирования отдельных видов деятельностиюридических и физических лиц в Тамбовской области" и соглашений междуМинистерством образования Российской Федерации и администрациейТамбовской области о сотрудничестве в сфере образования (статья 6),между Государственным комитетом Российской Федерации по высшемуобразованию и администрацией Тамбовской области о разграничениикомпетенций и полномочий в области среднего, высшего, послевузовскогопрофессионального и соответствующего дополнительного образования(раздел 2, пункты 3, 4, 5), в соответствии с постановлениемадминистрации Тамбовской области от 14.04.94 N 184 "О введении вдействие Временного положения о лицензировании конкретных видовдеятельности", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать при департаменте образования администрации Тамбовскойобласти комиссию по лицензированию, аттестации и аккредитацииобразовательных учреждений и делегировать ей право лицензирования,аттестации и аккредитации подведомственных учреждений дошкольного,общего, дополнительного, специального и начального профессиональногообразования, средних профессиональных учебных заведений, ведомственныхдошкольных учреждений, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, негосударственных и других учреждений,осуществляющих образовательный процесс, а также лицензирования иконтроля видов образовательной деятельности в соответствии с Временнымположением о лицензировании образовательной деятельности в Тамбовскойобласти. 2. Утвердить Временное положение о комиссии департаментаобразования администрации Тамбовской области по лицензированию,аттестации и аккредитации образовательных учреждений согласноприложению 1. 3. Утвердить персональный состав комиссии департаментаобразования по лицензированию, аттестации и аккредитацииобразовательных учреждений согласно приложению 2. 4. Поручить отделу социально-культурной сферы (Пеньков) идепартаменту образования администрации области (Баев) выделятьэкспертов для рассмотрения в комиссии материалов по лицензированию,аттестации и аккредитации отдельных образовательных учреждений. 5. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области по социальным вопросамКудинову Л.С. Губернатор области В.Бабенко------------------------------ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 02.11.94 N 537 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии департамента образования администрации Тамбовской области по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение определяет цели и содержание деятельностикомиссии в соответствии с Законом Российской Федерации "Обобразовании" и постановлениями администрации Тамбовской области от13.12.93 N 469 "О создании системы лицензирования отдельных видовдеятельности юридических и физических лиц в Тамбовской области", от14.04.94 N 184 "О введении в действие Временных положений олицензировании конкретных видов деятельности", от 25.07.94 N 368 "Овведении в действие Временного положения о контроле и применении мерадминистративной и уголовной ответственности в системе лицензированияотдельных видов деятельности на территории Тамбовской области", атакже в соответствии с Соглашением между Министерством образованияРоссийской Федерации и администрацией Тамбовской области осотрудничестве в сфере образования (статья 6). 2. Целью лицензирования, аттестации и аккредитацииобразовательных учреждений является обеспечение и защита прав гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Тамбовской области, наполучение общего, начального и среднего профессионального образования,соответствующего государственным стандартам, создание условий длясвободного функционирования и развития образовательных учрежденийразличных организационно-правовых форм. 3. Под лицензированием в настоящем Положении понимаетсяпроцедура, включающая проведение экспертизы, принятие решения,оформление и выдачу образовательному учреждению лицензии (разрешения)на право ведения образовательной деятельности по направления(специальностям), уровням профессионального и программсоответствующего дополнительного образования, а также реализацииобщеобразовательных программ. 4. Целью и содержанием аттестации является установлениесоответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускниковобразовательного учреждения требованиям государственногообразовательного стандарта. Аттестация служит также средством контролясо стороны комиссии по лицензированию органа и управления образованиемза деятельностью образовательного учреждения, получившего лицензию, вчасти соблюдения контрольных нормативов. 5. Под аккредитацией подразумевается признание праваобразовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа обобразовании государственного образца, а также утверждение статусаучреждения, заявленного при регистрации. Аккредитация осуществляетсяна основании заявления образовательного учреждения и заключения порезультатам аттестации. ФУНКЦИИ КОМИССИИ 1. Комиссия рассматривает заявления учредителей или администрацииобразовательных учреждений на проведение лицензирования, аттестации иаккредитации. 2. Рассматривает материалы, представленные экспертнымикомиссиями, составляет соответствующие заключения на право веденияобразовательной деятельности, устанавливает сроки действия выдаваемойлицензии и сумму лицензионного сбора. 3. Обсуждает итоги аттестации образовательного учреждения иустанавливает соответствие учреждения заявленному статусу. 4. Выдает лицензии и свидетельства (сертификаты) огосударственной аккредитации или мотивированные отказы в их выдаче. 5. Организует рассмотрение писем по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии, и принимает совместно с отделами департаментаобразования администрации области меры по устранению недостатков вдеятельности учреждений образования. Изучает оперативную информацию обаннулировании или приостановлении действия лицензии, свидетельства(сертификата) о государственной аккредитации. 6. В своей деятельности руководствуется Временным положением олицензировании образовательной деятельности в Тамбовской области,утвержденным постановлением администрации области от 14.04.94 N 184,Положением о лицензировании образовательных учреждений, утвержденнымМинистерством образования Российской Федерации, Временным положением оконтроле и применении мер административной и уголовной ответственностив системе лицензирования отдельных видов деятельности на территорииТамбовской области, утвержденным постановлением администрации областиот 25.07.94 N 368. 7. Комиссия организует семинары, консультации по вопросамлицензирования, аттестации и аккредитации работникам органовуправления образованием, методистам, руководителям образовательныхучреждений. 8. Обсуждает проекты приказов департамента образованияадминистрации области по вопросам лицензирования, аттестации иаккредитации и вносит предложения по их утверждению. 9. Предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях коллегиидепартамента образования администрации области. 10. Комиссия совместно с отделами департамента образованияадминистрации области организует контроль за деятельностьюобразовательных учреждений, получивших лицензию, в части соблюденияконтрольных нормативов и предельного контингента обучающихся,зафиксированных в лицензии, а также сроков ее действия понаправлениям. ПРАВА КОМИССИИ Комиссия по лицензированию, аттестации и аккредитации имеетправа: 1. Запрашивать от отделов (управлений) образования,образовательных учреждений г. Тамбова и Тамбовской области информацию,необходимую для осуществления функций, возложенных на комиссию; 2. Изучать, анализировать, подвергать экспертной оценкерезультаты учебно-воспитательного процесса в учреждениях образования.Приостанавливать действие лицензии путем изъятия сроком до одного годаили до устранения нарушения, изымать свидетельство (сертификат) огосударственной аккредитации и объявлять их недействительными в случаенарушения учреждением образования условий, оговариваемых в выданнойлицензии, или при предъявлении претензий со стороны учащихся и ихродителей о несоответствии уровня подготовки предъявляемымтребованиям, государственным стандартам. Направлять образовательному учреждению рекламацию на качествообразования; 3. Рассматривать дела о нарушении лицензионных условий собязательным информированием отдела лицензирования отдельных видовдеятельности департамента материальных ресурсов, межрегиональных ивнешнеэкономических связей администрации области в 3-дневный срок смомента принятия решения по делу. За нарушение лицензионных условийобразовательной деятельности комиссия имеет право применить следующиеадминистративные взыскания: предупреждение (предписание); штраф, приостановление действия лицензии, аннулирование лицензии; штраф с приостановлением действия лицензии; штраф с аннулированием лицензии; 4. Привлекать для работы в качестве экспертов специалистовдепартамента образования администрации области и других ведомств,института повышения квалификации работников образования (ИПК),специалистов муниципальных органов управления образованием иучреждений образования; 5. Устанавливать связи с целью обмена опытом с аналогичнымикомиссиями краев и областей Российской Федерации; 6. Делегировать своим решением муниципальным органам управленияобразования права по аттестации и аккредитации подведомственныхучреждений. СТРУКТУРА, СОСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ 1. Комиссия является постоянно действующим органом департаментаобразования администрации области. Состав комиссии утверждаетсяпостановлением администрации области. 2. Председателем комиссии является заместитель директора -начальник отдела лицензирования, аттестации и аккредитациидепартамента образования администрации области. 3. В состав комиссии включаются специалисты департаментаобразования администрации области, института повышения квалификацииработников образования, образовательных учреждений. 4. В структуре комиссии на время проведения лицензирования,аттестации и аккредитации создаются временные экспертные группы,комиссии из квалифицированных специалистов. 5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сотделами департамента образования администрации области, с подотделомобразования, науки и подготовки кадров отдела социально-культурнойсферы и отделом лицензирования отдельных видов деятельностидепартамента материальных ресурсов, межрегиональных ивнешнеэкономических связей администрации области, а такжевзаимодействует с муниципальными органами управления образованием. 6. Делопроизводство комиссии осуществляет отдел лицензирования,аттестации и аккредитации департамента образования администрацииобласти. Секретарем комиссии является специалист отделалицензирования, аттестации и аккредитации департамента образованияадминистрации области. 7. Отдел лицензирования, аттестации и аккредитации департаментаобразования администрации области планирует работу совместно скомиссией, определяет дни работы комиссии, приема заявлений и выдачизаключений и решений комиссии, извещает членов комиссии о срокахочередных заседаний, представляет членам комиссии материалылицензирования, аттестации и аккредитации для ознакомления. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ 1. Основанием для рассмотрения заявления о выдаче лицензииявляется письменное обращение (заявление) учредителя или руководителяучреждения на имя председателя комиссии. Заявление регистрируется только с приложением следующихдокументов: копии учредительных документов (договор, свидетельство орегистрации); копия зарегистрированного устава, отвечающего требованиям исодержанию Закона Российской Федерации "Об образовании" (статья 13); учебные планы образовательного учреждения, структураобразовательно-профессиональных программ по каждому направлению(специальности); состав педагогических кадров по образованию, стажу работы (суказанием совместителей); копия договора на аренду или документа о принадлежностипомещения; заключение органа управления образования соответствующейадминистрации о пригодности помещений для ведения образовательнойдеятельности, которое выдается только при наличии заключения пожарногои санитарно-эпидемиологического надзора; карта основных показателей образовательного учреждения (общаяхарактеристика, структура учреждения, сведения о площадях, численностиобучающихся, обеспеченности образовательного процесса учебнойлитературой, оборудованием), а также наличие объектов общественногопитания, медицинского обслуживания, обеспеченность общежитием); представление руководства соответствующей концессии, еслилицензируется религиозное образовательное учреждение; гарантийное письмо на оплату затрат по экспертизе. Сроки рассмотрения представленных документов не должны превышать30 календарных дней со дня регистрации заявления. Лицензия выдаетсяпосле предъявления квитанции об оплате лицензионного сбора. Соискатель лицензии несет ответственность за достоверностьпредставленных документов. Для разрешения спорных вопросов соискательможет обратиться в отдел лицензирования отдельных видов деятельностидепартамента материальных ресурсов, межрегиональных ивнешнеэкономических связей администрации области. 2. Оплата лицензионного сбора проводится в соответствии сПорядком и в размерах, утвержденных постановлением администрацииТамбовской области от 13.12.93 N 469. По срокам действия лицензиимогут быть: разовыми - до 1 месяца, краткосрочными - до 1 года,долгосрочными - от 1 до 5 лет. 3. Комиссия по лицензированию, аттестации и аккредитацииорганизует проведение экспертизы представленных документов наполучение лицензии или аттестации образовательного учреждения. 4. Решение о выдаче лицензии принимается комиссией полицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений иоформляется распорядительным документом (протоколом) на основаниизаключения экспертной комиссии. В решении указывается срок действиялицензии, сумма лицензионного сбора. Лицензия дает право на осуществление образовательной деятельноститолько по зафиксированным в ней направлениям (специальностям), уровнямподготовки или типам образовательных программ. Для каждого направления (специальности), уровня подготовки илипрограммы дополнительного образования срок действия лицензииуказывается отдельно. В случае реорганизации учреждения в новое, не являющеесяправопреемником, его лицензия утрачивает силу. При изменении условий осуществления образовательного процесса,приводящих к нарушению показателей, зафиксированных в лицензии,учредитель или руководитель представляет соответствующие документы обэтих изменениях в комиссию, выдавшую лицензию. 5. Аттестация образовательных учреждений проводится всоответствии с положением, утвержденным департаментом образованияадминистрации области. 6. Для прохождения государственной аккредитации учреждениеобразования представляет следующие документы: заявление; учебные планы и программы; лицензию и Устав; аттестационные материалы, включая результаты промежуточнойаттестации обучающихся и итоговой аттестации выпускников; гарантийное письмо по возмещению расходов на проведениеэкспертизы. Для проведения аккредитации материалы аттестации учреждениядействительны в течение одного календарного года. 7. Аккредитация осуществляется не позднее 30 дней со дня подачизаявления с приложением всех необходимых документов и проводитсянепосредственно в образовательном учреждении. Учреждению вручаетсясвидетельство о государственной аккредитации. Учреждение образования может быть лишено государственнойаккредитации по результатам аттестации. Апелляция по вопросамаккредитации может быть рассмотрена вышестоящими органами. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ 1. Экспертиза проводится экспертной комиссией, создаваемой позаявлению учредителя образовательного учреждения приказом департаментаобразования администрации области или уполномоченным им местным(муниципальным) органом управления образованием или распоряжениемпредседателя комиссии по лицензированию, аттестации и аккредитации. На экспертизу принимается только полный пакет документов,правильно оформленных и заверенных соответствующими организациями. 2. В состав экспертной комиссии могут входить на паритетныхначалах представители департамента образования администрации области,муниципального органа управления образованием, заинтересованныхведомств и организаций, общественности. В состав комиссии включаютсяспециалисты института повышения квалификации работников образования,преподаватели высших и средних специальных учебных заведений,руководители и педагоги образовательного учреждения, имеющие высшуюквалификационную категорию по результатам аттестации. Членами комиссиимогут быть также специалисты областной психолого-медико-педагогическойконсультации, областного информационно-прокатного центра, областныхучреждений дополнительного образования. Руководство экспертной комиссии возлагается на ответственногоработника департамента образования администрации области или местного(муниципального) органа управления образованием. 3. Членам экспертной комиссии не могут быть учредители (работникиорганизаций-учредителей, привлекаемые к преподаванию или другойоплачиваемой работе) лицензируемого или аттестуемого образовательногоучреждения. 4. Член экспертной комиссии имеет право: затребовать у учредителей образовательного учреждения или егоадминистрации необходимые материалы, уточняющие представленныедокументы; иметь экземпляр заключения экспертной комиссии; быть ознакомленым с решением департамента образованияадминистрации области или муниципального органа управленияобразованием о выдаче (отказе в выдаче), изъятии, приостановлениидействия лицензии, удостоверения об аттестации; изложить в письменной форме свое особое мнение, прилагаемое кзаключению экспертной комиссии. 5. Член экспертной комиссии обязан: выезжать по заданию департамента образования администрацииобласти в образовательное учреждение, подлежащее экспертизе, дляознакомления с состоянием дел на месте; принимать участие в заседаниях экспертной комиссии по обсуждениюматериалов экспертизы; принимать участие в подготовке заключения экспертной комиссии. 6. Председатель экспертной комиссии: организует и обеспечивает создание надлежащих условий для работыкомиссии; готовит необходимые документы для функционирования комиссии; представляет отделу лицензирования, аттестации и аккредитациидепартамента образования администрации области заключение экспертнойкомиссии и проект решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии,свидетельства об аккредитации. Решение комиссии о выдаче свидетельстваоб аккредитации учреждения утверждается приказом департаментаобразования администрации области. 7. Требования экспертизы и контрольные нормативы в частиисходного уровня образования (возраста) принимаемых на обучениевоспитанников, сроков (длительности) обучения (воспитания),качественного состава преподавательских кадров,материально-технической оснащенности, наполняемости учебных групп идр. предъявляются комиссией в соответствии с нормативными документамиМинистерства образования Российской Федерации, Госкомвуза России. 8. Учредитель и руководитель образовательного учреждения имеютправо ознакомиться с материалами и заключением экспертной комиссии. ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ 1. Комиссия ведет журналы учета выдаваемых лицензий исвидетельств об аккредитации (делопроизводство осуществляет отделлицензирования, аттестации и аккредитации департамента образованияадминистрации области). 2. Комиссия комплектует архив, номенклатура дел утверждаетсяприказом директора департамента образования администрации области. 3. Лицензия подписывается председателем комиссии и заверяетсяпечатью. 4. Свидетельство (сертификат) об аккредитации образовательногоучреждения директором департамента образования администрации области,(его заместителями) и председателем комиссии по лицензированию,аттестации и аккредитации, заверяется печатью. 5. В лицензии, свидетельстве (сертификате) об аккредитации недопускается подчисток, помарок, неоговоренных и незаверенныхисправлений. Бланки лицензий, сертификатов являются документамистрогой отчетности. 6. Учреждение образования, которому выдана лицензия,свидетельство о государственной аккредитации, заносится в журналыучета с присвоением номера. Комиссия может вести несколько журналов повидам учета, в этих случаях регистрационный номер составляется изномера журнала и номера записи в журнале. Регистрационный номер можетбыть одновременно номером лицензии, свидетельства или сертификата. 7. Комиссия отчитывается о работе перед директором департаментаобразования администрации области или по его поручению коллегиейдепартамента образования администрации области. Информация о работекомиссии направляется или выдается другим ведомствам и учреждениям сразрешения директора департамента образования администрации области. 8. Комиссия имеет штамп и печать. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В НАСТОЯЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ Уточнения и изменения вносятся в настоящее Положениепостановлением администрации Тамбовской области. Приложение 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области 02.11.94 N 537 С О С Т А В комиссии департамента образования администрации Тамбовской области по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учрежденийСтребков В.Д. - заместитель директора департамента образования администрации области, председатель комиссииЛаптева О.И. - начальник подотдела образования, науки, и подготовки кадров отдела социально-культурной сферы администрации области, заместитель председателя комиссииЦылова Н.С. - главный специалист отдела лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений департамента образования, секретарь комиссии Члены комиссии:Анциферов В.В. - начальник отдела экспертизы и развития образования департамента образованияВязовова Н.П. - начальник отдела развития профессионального образования департамента образованияИсаев А.А. - директор Тамбовского педагогического колледжа N 1 им. К.Д.УшинскогоКоролев Ю.А. - заместитель директора областного института повышения квалификации работников образования по научно-методической работеСтребкова П.А. - методист по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений областного института повышения квалификации работников образованияСутормина Л.Ф. - ведущий специалист отдела воспитания и социальной защиты детей департамента образованияСысоев В.А. - директор областной академии детстваФирсанова Р.А. - начальник отдела экономики и бюджетного планирования департамента образования