Постановление от 17.07.2017 г № 659
О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014 — 2020 годы
В соответствии с Законом области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" администрация области постановляет:
1.Внести в государственную программу Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением администрации области от 25.09.2013 N 1067 (далее - Государственная программа), следующие изменения:
в паспорте Государственной программы позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований государственной программы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 20190226,5 тыс. рублей, в том числе на реализацию:
подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области" - за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;
подпрограммы "Управление государственным долгом Тамбовской области" - 8254817,6 тыс. рублей;
подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" - 11535256,6 тыс. рублей;
подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области" - за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;
подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" - 186927,0 тыс. рублей;
мероприятий, не вошедших в подпрограммы, 213225,3 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:
(тыс. рублей) |
|
Год |
Всего |
Бюджет Тамбовской области |
|
2014 |
1976065,8 |
1976065,8 |
|
2015 |
2325752,9 |
2325752,9 |
|
2016 |
2942271,9 |
2942271,9 |
|
2017 |
3287838,6 |
3287838,6 |
|
2018 |
3421561,5 |
3421561,5 |
|
2019 |
3780626,8 |
3780626,8 |
|
2020 |
2456109,0 |
2456109,0" |
в приложении N 1 к Государственной программе "Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значений":
в разделе 2 "Подпрограмма государственной программы "Управление государственным долгом Тамбовской области" в подпункте 2.1.2 графу 1 после слов "от кредитных организаций," дополнить словами "и ценным бумагам";
в разделе 3 "Подпрограмма государственной программы "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области":
подпункт 3.1.2 изложить в следующей редакции:
"3.1.2. Оптимизация количества субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области |
шт. |
55 |
55 |
53 |
47 |
45 |
45 |
45 |
44 |
44" |
подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:
"3.2.1. Доля дотаций (включая субвенцию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (без учета средств федерального бюджета и средств целевых фондов) |
%% |
11,1 |
14,0 |
14,0 |
14,0 |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
16,5 |
16,5" |
в разделе 5 "Подпрограмма государственной программы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области":
в подпункте 5.1.1 графу 1 дополнить словами "(государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области")";
в подпункте 5.1.2 графу 1 дополнить словами "(государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области")";
в подпункте 5.2.1 графу 1 изложить в следующей редакции:
"5.2.1. Наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения)";
в подпункте 5.2.2 графу 1 изложить в следующей редакции:
"5.2.2. Наличие актуальной брошюры "Бюджет для граждан" на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан" должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе - не реже двух раз в год)";
в приложении N 2 к Государственной программе "Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы":
в разделе 2 "Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области":
в пункте 2.2 цифры "1920227,9", "1805215,1" и "2393897,6" заменить цифрами "1620227,9", "1796615,1" и "2153018,1" соответственно;
в позиции "Итого по подпрограмме" цифры "1920227,9", "1805215,1" и "2393897,6" заменить цифрами "1620227,9", "1796615,1" и "2153018,1" соответственно;
в разделе 3 "Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области":
пункт 3.5 изложить в следующей редакции:
"3.5. Реализация мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Финансовое управление области |
Наличие в расходах бюджета Тамбовской области ассигнований на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов |
Млн. руб. |
2014 |
> 50,0 |
299000,0 |
|
299000,0 |
|
|
|
|
|
|
2015 |
> 50,0 |
419676,3 |
|
419676,3 |
|
|
|
|
|
|
2016 |
> 50,0 |
618000,0 |
|
618000,0 |
|
|
|
|
|
|
2017 |
> 50,0 |
223550,6 |
|
223550,6 |
|
|
|
|
|
|
2018 |
> 50,0 |
200000,0 |
|
200000,0 |
|
|
|
|
|
|
2019 |
> 50,0 |
200000,0 |
|
200000,0 |
|
|
|
|
|
|
2020 |
> 50,0 |
200000,0 |
|
200000,0" |
|
|
в пункте 3.8 графу 2 дополнить словами ", управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области";
в позиции "Итого по подпрограмме" в позиции "2017" цифры "1566597,5" заменить цифрами "1590148,1";
в разделе 5 "Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области":
в пункте 5.1 цифры "42000,0" и "19235,0" заменить цифрами "41562,1" и "27835,0" соответственно;
в подпункте 5.1.1 цифры "27800,0" и "18900,0" заменить цифрами "28300,0" и "23900,0" соответственно;
в подпункте 5.1.2 цифры "14200,0" и "335,0" заменить цифрами "13262,1" и "3935,0" соответственно;
в позиции "Итого по подпрограмме" цифры "42150,0" и "19385,0" заменить цифрами "41712,1" и "27985,0" соответственно;
в разделе 6 "Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы" в пункте 6.1 цифры "34011,2" заменить цифрами "35750,5";
в позиции "Всего по программе" цифры "3562986,6" и "4021506,3" заменить цифрами "3287838,6" и "3780626,8" соответственно;
в приложении N 3 к Государственной программе "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования":
в позиции "Государственная программа Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга" на 2014 - 2020 годы" цифры "3562986,6" и "4021506,3" заменить цифрами "3287838,6" и "3780626,8" соответственно;
в позиции "Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области" цифры "1920227,9", "1805215,1" и "2393897,6" заменить цифрами "1620227,9", "1796615,1" и "2153018,1" соответственно;
в позиции "Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" в позициях "2017 год" цифры "1566597,5" заменить цифрами "1590148,1";
в позиции "Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" цифры "42150,0" и "19385,0" заменить цифрами "41712,1" и "27985,0" соответственно;
в позиции "Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы" цифры "34011,2" заменить цифрами "35750,5";
в приложении N 5 к Государственной программе "Подпрограмма "Управление государственным долгом Тамбовской области" (далее - подпрограмма):
в паспорте подпрограммы:
позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" после слов "от кредитных организаций," дополнить словами "и ценным бумагам";
в позиции "Объемы и источники финансирования подпрограммы" цифры "8804297,1", "1920227,9", "1805215,1" и "2393897,6" заменить цифрами "8495697,1", "1620227,9", "1796615,1" и "2153018,1" соответственно;
в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" абзац четвертый после слов "от кредитных организаций," дополнить словами "и ценным бумагам";
в приложении N 6 к Государственной программе "Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области" позицию "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 11535256,6 тыс. рублей, в том числе:
(тыс. рублей) |
|
Годы |
Всего |
Бюджет Тамбовской области |
|
2014 год |
1548033,7 |
1548033,7 |
|
2015 год |
1623357,7 |
1623357,7 |
|
2016 год |
1942064,1 |
1942064,1 |
|
2017 год |
1590148,1 |
1590148,1 |
|
2018 год |
1566597,5 |
1566597,5 |
|
2019 год |
1566597,5 |
1566597,5 |
|
2020 год |
1698458,0 |
1698458,0" |
в приложении N 8 к Государственной программе "Подпрограмма "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" (далее - подпрограмма):
в паспорте подпрограммы:
позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации" изложить в следующей редакции:
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации |
Уровень надежности функционирования интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области") - 94,0%%;
доля главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, областных государственных учреждений, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области"), - 100,0%%;
наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения);
наличие актуальной брошюры "Бюджет для граждан" на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан" должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе - не реже двух раз в год)" |
в позиции "Объемы и источники финансирования подпрограммы" цифры "178764,9", "42150,0" и "19385,0" заменить цифрами "186927,0", "41712,1" и "27985,0" соответственно;
раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Концепция).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" было утверждено Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", внесены изменения в Концепцию.
Основное новшество, предусматриваемое Концепцией, заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечивать взаимосвязь стратегического планирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнения бюджета с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", встроенные средства мониторинга достигнутых результатов по объему и качеству оказанных государственных и муниципальных услуг. Предусматриваются специальные подсистемы для полной взаимосвязи с процессом государственных закупок, включая процедуры планирования закупок и исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Все автоматизированные процессы должны покрываться подсистемой автоматизированного государственного (муниципального) финансового контроля.
С государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") должны быть интегрированы информационные системы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые автоматизируют процессы управления общественными финансами.
В настоящее время в Тамбовской области создана интегрированная информационная система управления общественными финансами Тамбовской области (официально зарегистрированная как государственная информационная система "Электронный бюджет Тамбовской области") на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового управления области, обеспечена защита информации, обрабатываемой в ней, в соответствии с нормами законодательства.
Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса в рамках создания данной информационной системы позволили обеспечить интерактивный доступ всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области и государственных областных учреждений к единой базе данных по исполнению бюджета, всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области и большую часть главных распорядителей средств бюджетов муниципальных образований, государственных областных и муниципальных учреждений к единой базе по своду бюджетной отчетности, всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области к единой базе данных по планированию бюджета.
В 2016 году проведены мероприятия по объединению локальных баз данных подсистемы исполнения бюджетов муниципальных районов и городских округов области в единую базу данных. Обеспечена удаленная работа сотрудников финансовых отделов муниципальных районов и городских округов области в единой базе данных.
В 2017 году осуществляется модернизация подсистемы планирования бюджета на региональном уровне, запланировано создание единой базы данных подсистемы планирования бюджета для муниципальных районов и городских округов области.
Также осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, что позволяет получить необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса. Осуществлен переход к формированию трехлетнего бюджета, обеспечено ведение реестра расходных обязательств Тамбовской области и муниципальных образований области в электронном виде.
Однако до настоящего времени:
не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;
не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;
не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;
не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;
не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.
Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей в Тамбовской области информационной системы управления общественными финансами.
В рамках модернизации и развития информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области") предусматривается интеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, нефинансовыми активами, процессов бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля.
Создание и постоянное развитие интегрированной информационной системы управления бюджетным процессом в соответствии с требованиями Концепции и нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере управления государственными финансами в ходе реализации подпрограммы "Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области" позволит создать региональный сегмент государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
";
в разделе 3 "Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
абзац третий после слов "общественными финансами Тамбовской области" дополнить словами "(государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области")";
абзац четвертый после слов "общественными финансами Тамбовской области" дополнить словами "(государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области")";
абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:
"наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения). Показатель характеризует уровень открытости и доступности для граждан информации об общественных финансах Тамбовской области;
наличие актуальной брошюры "Бюджет для граждан" на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" брошюры "Бюджет для граждан" должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе - не реже двух раз в год). Показатель характеризует уровень открытости и доступности для граждан информации об общественных финансах Тамбовской области.";
в разделе 4 "Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы":
абзацы шестой - восьмой изложить в следующей редакции:
"приобретение услуг по развитию, сопровождению и модернизации программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области");
приобретение неисключительных прав на использование программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области");
администрирование и настройка программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области");";
абзац девятый дополнить словами "(государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области")";
в абзаце шестнадцатом слова ", приобретение услуг по разработке и модернизации WEB-сайта" исключить;
после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"приобретение услуг по разработке и модернизации WEB-сайтов, порталов финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", интеграции их с интегрированной информационной системой управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области");";
абзац восемнадцатый дополнить словами "по информационным технологиям";
в абзаце двадцать шестом слово "издание" заменить словами "производится издание";
в разделе 5 "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы" абзац второй после слов "программных комплексов и подсистем" дополнить словами "в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы "Электронный бюджет Тамбовской области")".
2.Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
Глава администрации области
А.В.Никитин