Приложение к Постановлению от 04.10.2016 г № 1380 Программа

Подпрограмма "Дети притамбовья"

Наименование подпрограммы	"Дети Притамбовья"
Заказчик подпрограммы	Управление образования администрации Тамбовского района
Разработчики подпрограммы	Управление образования администрации Тамбовского района
Цели и задачи подпрограммы	- улучшение качества жизни и здоровья детей; - профилактика детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности; - формирование системы выявления и адресной поддержки одаренных детей, развитие интеллектуального и творческого потенциала района; - совершенствование системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - проведение эффективной реабилитации, оказание социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество; - профилактика социального сиротства, поддержка выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечение отдыха и оздоровления детей; - укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
Срок реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в два этапа: 01.01.2014 - 31.12.2015; 01.01.2016 - 31.12.2020
Перечень направлений	- "Здоровое поколение" - "Одаренные дети" - "Дети и семья" - "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" - "Патриотическое воспитание граждан Тамбовского района"
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 34215,7 тыс. рублей:
	2014 год	7533,0	тыс. рублей;
	2015 год	7379,2	тыс. рублей;
	2016 год	6653,1	тыс. рублей;
	2017 год	2887,5	тыс. рублей;
	2018 год	3254,3	тыс. рублей;
	2019 год	3254,3	тыс. рублей;
	2020 год	3254,3	тыс. рублей

I.Общая характеристика подпрограммы, проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Важнейшими вопросами в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей является их успешное развитие и своевременное включение в социально значимую деятельность.
Предотвращение и ослабление негативных тенденций являются одной из ключевых задач государственной политики в отношении детей.
В программе социально-экономического развития Тамбовского района обозначены приоритетные направления по улучшению демографической ситуации, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В Тамбовском районе проживает 15068 детей в возрасте от 0 до 18 лет. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся:
- дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей (под опекой и попечительством на 01.09.2013 находятся 225 детей, из них сирот - 43 человек, в приемных семьях - 22 детей, в патронатной семье 1 ребенок);
- дети-инвалиды (по состоянию на 01.09.2013 в районе 59 человека обучаются в общеобразовательных школах, из них 28 человек занимаются индивидуально на дому);
- дети, находящиеся в социально опасном положении - 130 (на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тамбовского района состоит на 01.09.2013);
- дети из малообеспеченных семей (на 01.09.2013 в Тамбовском районе обучаются 1284 ребенка из малообеспеченных семей);
- дети из многодетных семей (на 01.09.2013 в Тамбовском районе зарегистрированы 894 ребенка из многодетных семей).
Указанные группы детей в первую очередь нуждаются в социальной реабилитации и адаптации, целенаправленной и планомерной интеграции в общество.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей, обуславливает необходимость реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении данного негативного социального явления еще рано, поэтому программные мероприятия должны быть направлены на качественное совершенствование системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного благополучия.
Сохраняется тенденция роста детской инвалидности. В связи с тем, что большинство детей-инвалидов воспитываются в семье, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями требует усиления профилактической направленности.
Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства.
Наличие нерешенных в рамках предыдущих целевых программ проблем подтверждает целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках новой районной целевой Программы "Дети Притамбовья на 2013 - 2015 годы".
Программно-целевой подход на районном уровне обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации при выработке общих подходов в реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
II.Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
Целью Программы является улучшение качества жизни и здоровья детей, решение проблемы неблагополучия детей, в том числе детской безнадзорности и беспризорности, социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- охрана здоровья детей и подростков, в т.ч. репродуктивного здоровья;
- профилактика детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
- формирование системы выявления и адресной поддержки одаренных детей, развитие интеллектуального и творческого потенциала района;
- совершенствование системы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
- проведение эффективной реабилитации, оказание социальной поддержки детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
- профилактика социального сиротства, поддержка выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение отдыха и оздоровления детей;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации направлений, входящих в состав Программы: "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья", "Организация отдыха и оздоровления детей", "Патриотическое воспитание граждан Тамбовского района".
Целью направления "Здоровое поколение" является:
улучшение качества жизни и здоровья детей, обеспечение оптимальных условий для организации образовательного процесса в учреждениях образования.
Задачами направления являются:
- охрана здоровья детей и подростков;
- пропаганда здорового образа жизни;
- профилактика детской и подростковой заболеваемости;
- проведение медицинских осмотров обучающихся, воспитанников образовательных учреждений района, организация лечения детей по результатам медицинских осмотров.
Оценка реализации направления "Здоровое поколение" будет осуществляться по показателям: уровень здоровья обучающихся, воспитанников учреждений образования, сформированность потребности в здоровом образе жизни.
Целью направления "Одаренные дети" является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Направление предполагает решение следующих задач:
- создание системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в соответствии с их способностями, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности;
- координация деятельности по работе с одаренными детьми и их поддержка;
- оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми;
- формирования информационной базы о существующих творческих, интеллектуальных ресурсах будущего российского общества.
Оценка реализации направления "Одаренные дети" будет осуществляться по показателям: доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной помощи одаренным детям; число одаренных детей школьного возраста - победителей областных и всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы; количество всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Целью направления "Дети и семья" является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия; комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Оценка реализации направления "Дети и семья" будет осуществляться по показателям: удельному весу детей, получивших различные виды услуг и меры социальной поддержки, удельному весу безнадзорных детей, удельному весу детей, охваченными всеми видами отдыха, оздоровления и занятости.
Целью направления "Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" является:
создание условий для всестороннего развития личности ребенка в образовательном учреждении;
обеспечение укрепляющей здоровье среды для образования и оздоровления в стенах школы;
создание в школе организационно-педагогических, материально-технических, санитарно-гигиенических и других условий здоровьесбережения;
организация деятельности детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием в летний период в условиях ОУ;
организация детского оздоровительного лагеря с круглосуточным пребыванием детей.
Основные задачи патриотического воспитания в Тамбовском районе решались в ходе реализации Основные задачи патриотического воспитания в Тамбовском районе решались в ходе реализации районной программы "Патриотическое воспитание граждан Тамбовского района", основная цель которой была: создание системы патриотического воспитания в районе, образование и просвещение граждан на основе сохранения и приумножения культурного наследия района, области, возрождения традиционных нравственных ценностей.
Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания сделано еще не все. Остается ряд проблем, требующих решения:
- недостаточное освещение районных мероприятий патриотической направленности в средствах массовой информации;
- недостаточная профессиональная подготовка специалистов, особенно молодых, занимающихся вопросами патриотического воспитания детей и подростков;
- слабая пропаганда качественной художественной, военно-мемуарной литературы патриотической направленности;
- недостаточное финансирование программы.
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем патриотического воспитания программными методами.
Направление "Патриотическое воспитание граждан Тамбовского района", основная цель которого было: создание системы патриотического воспитания в районе, образование и просвещение граждан на основе сохранения и приумножения культурного наследия района, области, возрождения традиционных нравственных ценностей.
Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания сделано еще не все. Остается ряд проблем, требующих решения:
- недостаточное освещение районных мероприятий патриотической направленности в средствах массовой информации;
- недостаточная профессиональная подготовка специалистов, особенно молодых, занимающихся вопросами патриотического воспитания детей и подростков;
- слабая пропаганда качественной художественной, военно-мемуарной литературы патриотической направленности;
- недостаточное финансирование программы.
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем патриотического воспитания программными методами.
Основной целью направления является:
Развитие системы патриотического воспитания жителей района, способной на основе формирования патриотических чувств и сознания обеспечить решение задач по консолидации общества, сохранения и приумножения культурного наследия Тамбовского района, возрождения традиционных нравственных ценностей.
Основными задачами являются:
Совершенствование нормативной, правовой и организационно-методической, кадровой базы функционирования и развития патриотического воспитания в районе.
Создание механизмов, позволяющих обеспечить управление и координацию действий по вопросам патриотического, гражданского воспитания молодежи, обеспечивающих привлечение к участию в патриотическом воспитании общественных организаций, трудовых объединений и отдельных граждан.
Повышение качества патриотического воспитания в образовательных учреждениях района как центрах патриотического воспитания.
Реализация системы программных мер.
Обновление содержания патриотического воспитания, совершенствование его форм и методов.
Развитие и совершенствование системы повышения профессионального уровня управления процессом патриотического воспитания.
Координация действий органов местного самоуправления района и поселений по поддержке программ патриотического воспитания общественных организаций (объединений).
Повышение уровня работы со средствами массовой информации по вопросам патриотического воспитания граждан.
Усиление роли семьи в патриотическом воспитании детей.
Воспитание личности гражданина-патриота Родины.
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.
III.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Направление "Здоровое поколение" включает мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.
В рамках направления "Одаренные дети" предполагается: поддержка учреждений, работающих с одаренными детьми; участие в областных и во всероссийских мероприятиях (конкурсы, соревнования, олимпиады, турниры и др.) для выявления одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности;
Направление "Дети и семья" призвана обеспечить комплексное решение проблем социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Направление "Совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми" включает мероприятия по: обеспечению новогодними подарками детей из многодетных и малообеспеченных семей.
Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" включает мероприятия по защите прав детей, находящихся в особо сложных жизненных ситуациях.
В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию и социальной адаптации детей-инвалидов в семье.
Решение задач, поставленных в направлении "Дети-сироты", предполагает внедрение современных технологий по профилактике социального сиротства.
В рамках направления "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" предусматривается приоритетное оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участие в областных специализированных и профильных сменах.
Приоритетом направления "Патриотическое воспитание граждан Тамбовского района" является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях, как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений).
Совершенствование процесса патриотического воспитания:
Системой мер по совершенствованию процесса патриотического воспитания предусматривается:
продолжение и расширение работы по патриотическому воспитанию на всех уровнях;
определение приоритетных направлений работы по патриотическому воспитанию;
совершенствование содержания патриотического воспитания;
развитие форм и методов патриотического воспитания на основе новых информационных технологий;
усиление патриотической направленности в курсах социально-гуманитарных дисциплин;
реализация элективных курсов по истории Тамбовщины в образовательных учреждениях района;
воспитание гордости за Российское государство, родной край, его свершения;
увековечение памяти воинов, погибших при защите Отечества, выполнивших интернациональный долг в районах боевых действий на территориях других стран;
воспитание готовности у молодежи к достойному и самоотверженному служению обществу и государству, к выполнению обязанностей по защите Отечества;
обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления района и поселений в работе по патриотическому воспитанию;
повышение качества функционирования как отдельных элементов системы патриотического воспитания, так и всей системы в целом;
создание Центров духовно-нравственного воспитания молодежи;
разработка программ, циклов и методических рекомендаций патриотической направленности;
организация постоянно действующих рубрик о патриотическом воспитании в СМИ;
создание страниц по патриотическому воспитанию на школьных сайтах;
создание краеведческих, поисково-патриотических клубов и музейных экспозиций на базе общеобразовательных школ;
совершенствование системы управления процессом патриотического воспитания в районе;
Организация совместной работы с воинскими частями Тамбовского гарнизона.
Совершенствование нормативной правовой базы.
Системой мер по совершенствованию нормативной правовой базы предусматривается:
разработка и реализация плана мероприятий Программы.
Развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания.
Системой мер по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания предусматривается:
совершенствование форм, методов и средств патриотического воспитания различных категорий населения Тамбовского района;
изучение и обобщение передового опыта в области патриотического воспитания для его внедрения в практику патриотической работы.
Координация деятельности общественных организаций (объединений) в интересах патриотического воспитания.
Системой мер по координации деятельности общественных организаций (объединений) в интересах патриотического воспитания предусматривается:
создание условий для участия общественных организаций (объединений), учреждений культуры, общеобразовательных учреждений творческой интеллигенции в работе по патриотическому воспитанию;
Информационное обеспечение в области патриотического воспитания.
Системой мер по информационному обеспечению в области патриотического воспитания предусматривается:
создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма;
обеспечение доступа к информационным ресурсам музеев, библиотек общеобразовательных учреждений для подготовки материалов по патриотическому воспитанию;
привлечение Интернет-ресурсов для совершенствования деятельности по патриотическому воспитанию;
создание видеотек в образовательных учреждениях района по патриотическому воспитанию;
разработка электронного образовательного ресурса "Патриоты России".
Системой мер по совершенствованию материально-технической базы учреждений патриотической направленности предусматривается:
развитие историко-художественной и материальной базы школьных музеев и музейных комнат, уголков боевой славы;
оснащение необходимой оргтехникой базовых образовательных учреждений (по патриотическому воспитанию);
пополнение экспозициями и экспонатами школьных музеев и музейных комнат, уголков боевой славы.
IV.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составляет 24027,1 тыс.руб., областного бюджета - 10188,6 тыс.руб.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного и районного бюджетов на очередной финансовый год.
V.Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- улучшить качественные показатели здоровья и социального положения детей;
- повысить качество и доступность социальных услуг для семьи с детьми;
- создать эффективную государственную систему социальной поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства.
Реализация мероприятий направления "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование работы по сохранению и укреплению здоровья подрастающего поколения, активизации профилактики социально значимых заболеваний.
В ходе реализации направления "Одаренные дети" будет создана четкая система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей школьного возраста, направленная на формирование будущей высоко профессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности; сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.
Реализация мероприятий направления "Дети и семья" позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.
В результате выполнения мероприятий направления предполагается увеличить число детей, получивших различные виды услуг и меры социальной поддержки, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.
Реализация мероприятий направления позволит внедрить новые реабилитационные технологии в работе с детьми-инвалидами, обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и их интеграцию в общество, увеличить уровень оздоровления и занятости детей.
Реализация подпрограммы в части усиления профилактической направленности будет способствовать сокращению базы социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению тем самым доли детей, нуждающихся в государственном попечении.
Достижение цели и решение задач подпрограммы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий при наличии необходимых средств в бюджете.