Приложение к Постановлению от 28.10.2016 г № 527 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики бондарского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики Бондарского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 03.12.2015, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Тамбовской области, утвержденными постановлением администрации области от 21.10.2016 N 1229 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", и определяют основные подходы к формированию консолидированного бюджета Бондарского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - консолидированный бюджет района).
Основные направления бюджетной и налоговой политики
консолидированного бюджета района на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов
Основные направления налоговой политики Бондарского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определены с учетом действующих норм и планируемых изменений федерального и регионального законодательства, а также преемственности ранее поставленных задач по:
- сохранению бюджетной устойчивости, получению необходимого объема доходов;
- развитию налогового потенциала и обеспечению роста доходной части консолидированного бюджета района.
В части сохранения бюджетной устойчивости, повышения доходов консолидированного бюджета района планируется проведение следующих мероприятий:
- ежегодное проведение эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) местных налоговых льгот, принятие мер по отмене неэффективных налоговых льгот;
- установление определенного срока действия при введении новых местных налоговых льгот, направленных на поддержку и развитие экономики района;
- проведение мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций с целью определения причин колебаний их налоговой базы, выявления предпосылок выплат неофициальной заработной платы, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы с физических лиц;
- проведение подготовительных мероприятий по введению на территории района налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости;
- проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению структурных подразделений, имеющих рабочие места на территории района и зарегистрированных за его пределами;
- выявление скрытых от налогообложения доходов и привлечение налогоплательщиков к уточнению налоговых обязательств и полноте уплаты налогов в бюджетную систему;
- продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества муниципальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;
- проведение работы постоянно действующей оперативной комиссии администрации Бондарского района по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, совершенствованию платежей и расчетов;
- обеспечение на постоянной основе повышения результативности работы комиссий администраций сельсоветов по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, совершенствованию платежей и расчетов;
- проведение мониторинга изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации, при необходимости - проведение в соответствие с ними нормативно-правовых актом органов местного самоуправления района и сельсоветов о налогах и сборах.
Основные направления бюджетной и налоговой политики
Бондарского района на 2017 год и на плановый период 2018
и 2019 годов
Основными направлениями бюджетной политики Бондарского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости районного бюджета в условиях ограниченности его доходных источников и снижения дотационности;
- сохранение безопасного уровня муниципального долга Бондарского района;
- постепенное сокращение дефицита районного бюджета;
- обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, 01.06.2012, 28.12.2012;
- обеспечение реализации Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга Бондарского района, утвержденного постановлением администрации района от 16.12.2015 N 582;
минимизация принятия новых расходных обязательств Бондарского района исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации;
- повышение эффективности и сдерживание роста расходов районного бюджета;
- снижение административных барьеров при предоставлении органами местного самоуправления населению муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
- развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающей улучшение транспортного обслуживания населения, включая строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог;
- повышение эффективности реализации муниципальных программ;
- обеспечение достижения целевых индикаторов по субсидиям из бюджета области;
- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Бондарского района;
- совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;
- повышение эффективности и качества осуществления внутреннего финансового контроля, способствующего снижению бюджетных рисков при составлении и исполнении районного бюджета;
- повышение прозрачности, открытости районного бюджета и бюджетов сельских поселений района.
Политика в области межбюджетных отношений на 2017 год и
на плановый период 2018 и 2019 годов
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих задач:
- обеспечение сбалансированности бюджетов сельсоветов;
- составление роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;
- повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов.
Основной формой предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета останутся дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений района. Помимо этого предполагается предоставление субвенций на выполнение переданных государственных полномочий, иных межбюджетных трансфертов.
Долговая политика на 2017 год и на плановый период 2018
и 2019 годов
Долговая политика Бондарского района будет направлена на воздержание от существенного наращивания заимствований на обеспечение безусловной платежеспособности района.
Реализация долговой политики в ближайшие три года будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки на районный бюджет с учетом необходимости соблюдения Соглашения от 17.11.2015 N 15 "О предоставлении бюджетного кредита бюджету Бондарского района", заключенного администрацией Бондарского района с финансовым управлением Тамбовской области:
- обеспечение выполнения Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга Бондарского района, утвержденного постановлением администрации района от 16.12.2015 N 582;
- обеспечение дефицита районного бюджета в 2016, 2017 и 2018 годах на уровне не более 5 процентов от суммы доходов районного бюджета без учета безвозмездных поступлений (значение показателя может быть превышено на сумму изменений остатков средств районного бюджета, которые в рамках разработки проекта изменений в решение о районном бюджете согласованы с финансовым управлением области и не были учтены в первоначальной редакции решения о районном бюджете);
- соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой Бондарского района "Эффективное управление финансами и оптимизации муниципального долга" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации района от 18.11.2013 N 486.
Повышению эффективности управления муниципальным долгом Бондарского района в планируемом периоде будут способствовать:
- оптимизация структуры и объема расходных обязательств Бондарского района;
- обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки Бондарского района по годам;
- ограничение наращивания заимствований;
- проведение эффективной политики администрирования доходов районного бюджета.
Долговая политика будет направлена на поддержание стабильности и обеспечение платежеспособности при исполнении расходных обязательств района.