Приложение к Постановлению от 06.05.2016 г № 334 Перечень
Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в первомайском районе" на 2015 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района |
| Соисполнители подпрограммы | Отдел образования администрации района; отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района; аппарат АТК; органы местного самоуправления; МО МВД России "Первомайский" |
| Цель подпрограммы | Повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, от террористической угрозы |
| Задачи подпрограммы | Проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности; повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма; совершенствование системы технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Первомайского района; повышение антитеррористической защищенности мест проведения массовых мероприятий; обеспечение антитеррористической деятельности в муниципальных образованиях района |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике; количество проведенных командно-штабных учений по отработке навыков взаимодействия сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта; количество муниципальных учреждений, ежегодно оборудуемых системой видеонаблюдения; количество муниципальных учреждений, оборудуемых системами контроля доступа; недопущение террористических акций на территории района |
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит - 1324,5 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета района - 1324,5 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 284,5 тыс. рублей; 2016 год - 150,0 тыс. рублей; 2017 год - 150,0 тыс. рублей; 2018 год - 280,0 тыс. рублей; 2019 год - 380,0 тыс. рублей; 2020 год - 80,0 тыс. рублей. |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Необходимость принятия подпрограммы и последующая реализация вызвана тем, что складывающаяся обстановка в сфере противодействия терроризму в Российской Федерации продолжает оставаться напряженной. В условиях осуществления государственной политики по стабилизации обстановки на Северном Кавказе лидеры незаконных вооруженных формирований - организаторы террористической деятельности в связи с лишением их возможности проведения террористических актов и иных противоправных деяний силами крупных вооруженных формирований переходят к практике нанесения точечных ударов по различным объектам в других регионах России, прежде всего с массовым пребыванием населения. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
Наличие на территории района автомобильной дороги федерального значения М6 "Каспий" Москва - Волгоград, железнодорожных станций, через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, реально обуславливает потенциальную опасность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Кроме того, на территории района расположены потенциально опасные объекты, места с массовым пребыванием людей, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.
Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в районе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным в 2013 году на территории района поставлено на миграционный учет 616 иностранных граждан и лиц без гражданства, выявлено 35 административных правонарушений в сфере миграционного законодательства.
Правоохранительными органами в 2012 году проделана серьезная работа по борьбе с террористической угрозой, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях. Однако угроза совершения террористических актов остается.
Все это требует принятия дополнительных превентивных мер, направленных на противодействие терроризму, прежде всего связанных с технической укрепленностью жизненно важных объектов и мест массового пребывания населения, обучением людей действиям в условиях чрезвычайного характера.
Реализация предложенных подпрограммой мер позволит значительно расширить потенциал института профилактики терроризма в целом, повысить эффективность деятельности органов, задействованных в сфере борьбы с терроризмом, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, усовершенствовать современную упреждающую систему мер противодействия терроризму в районе.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере противодействия терроризму на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального и регионального уровней:
Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Федеральном законе от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537).
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
- совершенствование деятельности и органов местного самоуправления, направленной на профилактику терроризма;
- практическая реализация на территории района мер по укреплению антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
повышение качества информационного сопровождения проводимых в районе антитеррористических мероприятий;
организация работы с населением по вопросам повышения бдительности в условиях повседневной жизнедеятельности и совершенствование обучения жителей района правилам поведения при угрозе совершения террористического акта;
- повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц, ответственных за антитеррористическую деятельность.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить безопасность населения района, защиту его жизненно важных интересов.
Целью подпрограммы является:
повышение защиты населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, от террористической угрозы.
Основными задачами подпрограммы являются:
проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;
повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;
совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Первомайского района.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
3.Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
количество публикаций в средствах массовой информации по антитеррористической и антиэкстремистской проблематике;
количество проведенных командно-штабных учений по отработке навыков взаимодействия сил и средств, привлекаемых к проведению контртеррористической операции, и минимизации последствий террористического акта;
количество муниципальных учреждений, ежегодно оборудуемых системой видеонаблюдения;
количество муниципальных учреждений, оборудуемых системами контроля доступа;
недопущение террористических акций на территории района.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
улучшить социальную защищенность общества и техническую укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;
повысить уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;
усовершенствовать систему информационного противодействия терроризму и экстремизму, предусматривающую задействование органов государственной власти, возможностей правоохранительных органов и спецслужб, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.
4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на достижение ее цели и на решение наиболее важных задач, обеспечивающих безопасность населения и защиту его жизненно важных интересов.
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
проведение пропагандистской работы, направленной на вскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, предупреждение террористической деятельности, повышение бдительности;
повышение уровня межведомственного взаимодействия в профилактике терроризма;
совершенствование систем технической защиты потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении Первомайского района.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются средства районного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит - 1324,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств бюджета района - 1324,5 тыс. рублей; в том числе по годам:
2015 год - 284,5 тыс. рублей;
2016 год - 150,0 тыс. рублей;
2017 год - 150,0 тыс. рублей;
2018 год - 280,0 тыс. рублей;
2019 год - 380,0 тыс. рублей;
2020 год - 80,0 тыс. рублей.
6.Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем путем координации и взаимодействия с соисполнителями подпрограммы.
Отбор исполнителей, выполняющих (оказывающих) отдельные работы (услуги) в рамках подпрограммы, производится на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством. При реализации мероприятий подпрограммы предполагается получение субсидий из вышестоящих бюджетов в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации области. Органы местного самоуправления сельских поселений района могут разрабатывать и утверждать аналогичные муниципальные подпрограммы.
Соискатели подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств вносят ответственному исполнителю подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателей, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы соискатели подпрограммы - ответственные за выполнение мероприятий:
организуют реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы;
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
представляют информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы ответственному исполнителю подпрограммы;
готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;
уточняют механизм реализации подпрограммы и затраты по ее мероприятиям.
Ответственный исполнитель подпрограммы в установленном порядке осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей подпрограммы, несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы в целом, внесение в нее изменений, ведение полугодовой, годовой и итоговой отчетности.