Решение от 12.05.2016 г № 308
О внесении изменений в Устав Сосновского района Тамбовской области
Рассмотрев во втором чтении проект решения Сосновского районного Совета народных депутатов "О внесении изменений в Устав Сосновского района Тамбовской области", внесенный постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и депутатской этики Сосновского районного Совета народных депутатов, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 04.07.2007 N 223-З "О муниципальной службе в Тамбовской области", Законом Тамбовской области от 02.07.2008 N 399-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области ", и заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики Сосновского районного Совета народных депутатов, Сосновский районный Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Устав Сосновского района Тамбовской области, принятый решением Сосновского районного Совета народных депутатов 03 марта 2011 года N 340 (газета "Сосновское слово" 2011 год, 30 марта; 2012 год, 15 февраля, 7 ноября; 2013 год, 21 августа; 2014 год, 04 июня; 2015 год, 11 марта; 2015 год, 5 августа) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 дополнить первым предложением следующего содержания:
"Наименование муниципального образования - Сосновский район Тамбовской области."
2) в части 1 статьи 7:
а) пункт 28 после слов "физической культуры" дополнить словами ", школьного спорта";
б) пункт 35 признать утратившим силу;
3) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района
1. Право отзыва депутата районного Совета, главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (муниципального района).
2. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Депутат районного Совета, глава района может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата районного Совета, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Тамбовской области.
Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (муниципального района), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района в количестве не менее десяти человек.
5.Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района является представление в районный Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
6.Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата районного Совета, главы района.
7.Депутат районного Совета, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8.Полномочия депутата районного Совета, главы района прекращаются со дня вынесения соответствующего решения районным Советом.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию."
4) пункт 4 части 3 статьи 18 дополнить словами ", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования района требуется получение согласия населения района, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан";
5) в статье 28:
а) часть 6 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
";
б) часть 10 признать утратившей силу;
в) пункт 1 части 11 после слов "в установленном порядке" дополнить словами ", Ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области", иных объединений муниципальных образований", слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Тамбовской области";
г) в части 12 после слов "по гражданскому" дополнить словом ", административному";
д) в части 13 слова ", осуществляющего полномочия на постоянной основе," исключить;
6) в статье 29:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
";
б) часть 6 признать утратившей силу;
в) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета являются депутатами, замещающими муниципальную должность в районном Совете.";
г) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. Председателю районного Совета, заместителю председателя районного Совета, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";
7) статью 31 дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. Председатели постоянных комиссий, заместители председателей постоянных комиссий являются депутатами, замещающими муниципальную должность в районном Совете.
4. Председателям постоянных комиссий, заместителям председателей постоянных комиссий, их супругам и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";
8) в статье 35:
а) в пункте 1 части 7 после слов "зарегистрированного в установленном порядке" дополнить словами ", Ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области", иных объединений муниципальных образований";
б) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Главе района, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";
в) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
";
9) дополнить статьей 35.1:
"Статья 35.1. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату районного Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:
1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Сосновского района органов государственной власти Тамбовской области (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;
2) право на получение и распространение информации, а также первоочередное рассмотрение обращений в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области;
4) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере, не превышающем 1400 рублей в месяц, в пределах средств, предусмотренных на эти цели сметой расходов районного Совета в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
2. Депутату районного Совета, выборному должностному лицу местного самоуправления, иному лицу замещающему муниципальную должность, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий:
1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств местного бюджета денежного вознаграждения, которое состоит из:
- ежемесячного должностного оклада;
- ежемесячного денежного поощрения;
- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
- материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
- единовременной премии в размере, не превышающем десяти должностных окладов в течение календарного года, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом районного Совета. Главе района и председателю районного Совета единовременная премия выплачивается по решению районного Совета.;
2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий, в зависимости от замещаемой муниципальной должности;
3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;
4) право на получение в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств местного бюджета в размере трехмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области";
6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;
7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.".
10) часть 2 статьи 36 дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:
"20.1) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
";
11) в статье 37:
а) часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";
б) в части 3 слова ", осуществляющего полномочия на постоянной основе," исключить;
в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. В случае, если избранный районным Советом глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районный Совет не вправе принимать решение об избрании главы района до вступления решения суда в законную силу.";
12) в части 1 статьи 44:
а) в пункте 3 слова "зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, " исключить;
б) в пункте 4 слова "установления итогов голосования, " исключить;
в) в пункте 5 слова "итогов голосования и " исключить;
13) в части 4 статьи 46 слово "двукратной" заменить словом "трехкратной";
14) в статье 47:
а) часть 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Сосновского района, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Сосновского района, в случае включения Сосновского района в соответствующий перечень законом Тамбовской области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов районного Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов районного Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.
Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов Сосновского района проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и районного бюджета.";
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Муниципальные нормативные правовые акты Сосновского района, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Сосновского района, в случае включения Сосновского района в соответствующий перечень законом Тамбовской области согласно положениям части 7 статьи 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.";
15) в части 6 статьи 58 слова "затрат на их денежное содержание" заменить словами "расходов на оплату их труда";
16) статью 63.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 63.1. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов
1. Законом Тамбовской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Тамбовской области субсидий из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Бюджетам городских и сельских поселений, могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Бюджетам городских и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
17) пункт 2 части 1 статьи 70 изложить в следующей редакции:
"2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.";
18) в части 2 статьи 73 слова "(далее - органы государственного контроля (надзора)" исключить.
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Сосновское слово" после государственной регистрации.
3.Главе района (В.М.Семикин) направить настоящее решение в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Сосновское слово" в течение 7 дней со дня его поступления из регистрирующего органа.
5.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики Сосновского районного Совета народных депутатов (В.А.Головачев).
Глава Сосновского района
В.М.Семикин