Приложение к Постановлению от 20.05.2016 г № 674 Программа
Подпрограмма "Развитие культуры тамбовского района тамбовской области" (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы: | Отдел культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области |
| Соисполнители подпрограммы: | - МБУК "Межпоселенческая библиотека Тамбовского района"; - МАУК "Тамбовский районный Дом культуры"; - финансовое управление администрации Тамбовского района. |
| Программно-целевые инструменты (ведомственные целевые Программы) | |
| Цели подпрограммы: | Обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциала. |
| Задачи подпрограммы: | Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Тамбовского района Тамбовской области. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации: | - Увеличение количества выездных концертов, спектаклей по сравнению с 2012 годом (2020 год - 26). - Прирост числа лауреатов областных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей по сравнению с 2012 годом (2020 - 50%%). - Увеличение количества проведенных районных мероприятий (2020 год - 18 единиц). - Увеличение количества поступлений новых книг на 1000 чел. (2020 год - 150 экз.). - Увеличение количества учреждений культуры, библиотек, имеющих доступ в Интернет (2020 год - 7 4%%). |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы: | Подпрограмма реализуется в один этап 2014 - 2020 годы. |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы: | Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и районного бюджетов. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 296947,55 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2099,8 тыс. руб.: 2014 год - 1632,2 тыс. руб. 2015 год - 335,0 тыс.руб. 2016 год - 132,6 тыс. руб. за счет средств областного бюджета - 2148,75 тыс.руб.: 2014 год - 982,85 тыс.руб. 2015 год - 530,0 тыс.руб. 2016 год - 635,9 тыс.руб. за счет средств районного бюджета - 292699,0 тыс.руб.: 2014 год - 36902,9 тыс.руб.; 2015 год - 38679,2 тыс.руб.; 2016 год - 40996,9 тыс.руб.; 2017 год - 43895,0 тыс.руб.; 2018 год - 43935,0 тыс.руб.; 2019 год - 44125,0 тыс.руб.; 2020 год - 44165,0 тыс.руб. |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Развитие культуры Тамбовского района Тамбовской области" муниципальной Программы "Развитие культуры и туризма в Тамбовском районе Тамбовской области на 2014-2020 годы" направлена на создание условий для обеспечения прав граждан на доступ к информации, культурным ценностям, занятиям любительским творчеством и народным художественным промыслам, повышение качества, увеличение объемов и видов услуг, предоставляемых учреждениями культуры.
Государственная культурная политика Российской Федерации основывается на признании огромного воспитательного и просветительского потенциала культуры и необходимости его максимального использования в процессе формирования личности.
В связи с этим, культурно-досуговая деятельность играет огромную роль в духовно-нравственном и эстетическом воспитании, повышении образовательного и культурного уровня населения, служит инструментом для передачи новым поколениям моральных и этических ценностей.
В Тамбовском районе Тамбовской области создана сеть учреждений культуры, осуществляющих культурно-досуговую деятельность: по
состоянию на конец 2012 года отрасль культуры включала в себя 24 муниципальных бюджетных и 2 автономных учреждения культуры, Межпоселенческую библиотеку и 38 сельских библиотек, детскую музыкальную школу пос. Строитель и 6 ее филиалов.
Вышеназванные учреждения проводят большую работу по библиотечно-информационному обслуживанию населения, организации досуга и праздничных мероприятий, способствуют сохранению и популяризации историко-культурного наследия нашего региона.
Сфера культуры включает в себя также и нравы, обычаи и традиции других народов, проживающих на территории Тамбовщины, что предполагает необходимость учета их интересов.
Фундаментальная особенность сферы культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, что в конечном итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.
Подпрограмма сохраняет непрерывность процесса по формированию единого культурного пространства района. Основанием для разработки системы мероприятий подпрограммы являются:
Конституция Российской Федерации;
закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями от 23.06.1999, 27.12.2000, 30.12.2001);
Постановление администрации Тамбовской области от 20.06.2013 N 642 "Об утверждении государственной Программы Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы.
За последние годы возникла потребность в повышении уровня доступности культурных благ и сокращение территориальной дифференциации в обеспеченности населения продуктами культурной деятельности. Вместе с тем, проблемы в сфере культуры, накопившиеся во время экономического спада, значительно превышают возможности по их решению.
Во многих учреждениях культуры назрела необходимость укрепления материально-технической базы: обновление и приобретение специального оборудования и музыкальных инструментов, компьютерного оборудования, необходимость в реконструкции и капитальном ремонте зданий. Ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг соседствуют с устаревшим музыкальным оборудованием (на сегодняшний день аппаратура в личном пользовании лучше, чем аппаратура в муниципальных учреждениях культуры). Главной проблемой в решении данных вопросов является нехватка денежных средств.
Крайне низкое финансирование муниципальных библиотек сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность книжных фондов.
Уровень оплаты труда работников культуры остается недостаточным. Особенно острая ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности. Средняя заработная плата в учреждениях культуры в июне 2013 года составила 12150 рублей - в рейтинге по Тамбовской области это 26 место среди учреждений культуры.
Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов муниципальной власти, общественных объединений и других объектов сферы культуры, обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач. Необходим переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное, архивное дело, концертную и театральную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала района в сфере культуры.
Раздел 2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
укрепление единого культурного пространства Тамбовского района Тамбовской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций, как национального богатства и основы единства общества;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
обеспечение инновационного развития отрасли культуры.
Главной целью подпрограммы является обеспечение развития культурного творчества населения, инноваций в сфере культуры через сохранение, эффективное использование и пополнение культурного потенциал.
Формулировка цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными требованиями в рассматриваемой сфере.
Достижение данной цели предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия муниципальных органов власти в сфере культуры.
1 задача. Сохранение, пополнение и использование культурного и исторического наследия, обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям и участию в культурной жизни, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности.
2 задача. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Тамбовского района Тамбовской области.
Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации подпрограммы - с 2014 по 2020 годы.
Раздел 3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты
В соответствии с установленными целевыми ориентирами для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели:
увеличение доли мемориалов и памятников, находящихся в удовлетворительном состоянии;
увеличение количества библиотек, учреждений культуры и самодеятельных творческих коллективов, которым оказана адресная поддержка;
увеличение количества выездных концертов, спектаклей по сравнению с 2012 годом;
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры;
прирост числа лауреатов на районных, областных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях по сравнению с 2012 годом;
увеличение количества проведенных районных мероприятий;
увеличение доли приобретенной аппаратуры и музыкальных инструментов по сравнению с 2012 годом;
увеличение доли установленных средств противопожарной защиты и средств, обеспечивающих безопасность и сохранность основных средств и библиотечных фондов в учреждениях культуры и библиотеках района;
увеличение доли учреждений культуры, библиотек, имеющих доступ в Интернет;
увеличение количества поступлений новых книг на 1000 чел.; увеличение доли переоснащенных библиотек;
уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
- клубами и учреждениями клубного типа,
- библиотеками.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:
увеличение доли мемориалов и памятников, находящихся в удовлетворительном состоянии - с 50%% в 2012 г. до 58%% в 2020 г.;
увеличение количества библиотек, учреждений культуры и самодеятельных творческих коллективов, которым оказана адресная поддержка - с 2 ед. в 2012 г. до 10 ед. в 2020 г.;
увеличение количества выездных концертов, спектаклей по сравнению с 2012 годом - с 12 ед. в 2012 г. до 26 ед. в 2020 г.;
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры - с 45%% в 2012 г. до 65%% в 2020 г.;
прирост числа лауреатов на районных, областных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях по сравнению с 2012 годом - с 10%% в 2012 г. до 50%% в 2020 г.;
увеличение количества проведенных районных мероприятий - с 10 ед. в 2012 г. до 18 ед. в 2020 г.;
увеличение доли приобретенной аппаратуры и музыкальных инструментов по сравнению с 2012 годом - с 8%% в 2012 г. до 30%% в 2020 г.;
увеличение доли установленных средств противопожарной защиты и средств, обеспечивающих безопасность и сохранность основных средств и библиотечных фондов в учреждениях культуры и библиотеках района - с 20%% в 2012 г. до 60%% в 2020 г.;
увеличение доли учреждений культуры, библиотек, имеющих доступ в Интернет - с 24%% в 2012 г. до 74%% в 2020 г.;
увеличение количества поступлений новых книг на 1000 чел. - с 70 экз. в 2012 г. до 150 экз. в 2020 г.;
увеличение доли переоснащенных библиотек - с 5%% в 2013 г. до 25%% в 2020 г.;
уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
- клубами и учреждениями клубного типа - с 70%% в 2012 г. до 71,5%% в 2020 г.;
- библиотеками - сохранить нормативную потребность 2012 года - 100%%.
Реализация подпрограммы будет способствовать сохранению. эффективному использованию и пополнению культурного потенциала района.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования подпрограммы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
Раздел 4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Данная подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:
сохранение и развитие историко-культурного наследия района, поддержка и распространение лучших культурных традиций и достижений; мероприятия по укреплению материально-технической базы; развитие библиотечного дела.
Раздел 5.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):
услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания;
услуга по организации культурно-зрелищных мероприятий; услуга по организации клубных объединений и формирований.
Раздел 6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и районного бюджетов.
В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования подпрограммы предусматривается в размере 296906,75 тыс.руб., в том числе:
2014 год - 39517,95, тыс.руб.,
2015 год - 39544,2 тыс.руб.,
2016 год - 41724,6 тыс.руб.,
2017 год - 43895,0 тыс.руб.,
2018 год - 43935,0 тыс.руб.,
2019 год - 44125,0 тыс.руб.,
2020 год - 44165,0 тыс. руб.
Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета предусматривается в размере 2099,8 тыс.руб., в том числе:
2014 год - 1632,2 тыс.руб.,
2015 год - 335,0 тыс.руб.,
2016 год - 132,6 тыс.руб.
Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета
предусматривается в размере 2148,75 тыс.руб., в том числе:
2014 год - 982,85 тыс.руб.,
2015 год - 530,0 тыс.руб.,
2016 год - 635,9 тыс.руб.
Общий объем бюджетных ассигнований районного бюджета
предусматривается в размере 292658,2 тыс.руб., в том числе:
2014 год - 36902,9 тыс.руб.,
2015 год - 38679,2 тыс.руб.,
2016 год - 40956,1 тыс.руб.,
2017 год - 43895,0 тыс.руб.,
2018 год - 43935,0 тыс.руб.,
2019 год - 44125,0 тыс.руб.,
2020 год - 44165,0 тыс.руб.
Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат уточнению в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Раздел 7.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы направлен на выполнение комплекса мероприятий, предполагающих целесообразное и эффективное расходование финансовых средств, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонений хода работ от плана мероприятий подпрограммы.
Управление подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области.
В процессе реализации подпрограммы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию подпрограммы;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
- готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;
- проводит оценку эффективности подпрограммы на этапе реализации;
- готовит отчет и предоставляет его в отдел сельского хозяйства и экономического развития администрации Тамбовского района Тамбовской области.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Исполнитель мероприятий несет ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств, в соответствии с действующим законодательством.