Приложение к Постановлению от 11.01.2016 г № 2 Программа
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в мордовском районе на 2015 - 2020 годы"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Администрация района |
| Соисполнители подпрограммы | Администрация района, отдел образования администрации района, отдел ГИБДД МО МВД России "Мордовский" |
| Цель подпрограммы | Целью подпрограммы является сокращение прогнозируемого уровня случаев смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году в полтора раза по сравнению с 2010 годом |
| Задачи подпрограммы | Обеспечение реализации мер предотвращения дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; повышение пассивной и послеаварийной безопасности дорожной инфраструктуры в момент дорожно-транспортных происшествий; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; формирование адекватной, комплексной и сбалансированной системы управления безопасностью дорожного движения |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 гг. составит 3385,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 3385,0 тыс. рублей. Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, районного бюджетов. Порядок и объем финансирования затрат на мероприятия подпрограммы из других источников определяются на основании согласованных обязательств и полномочий в соответствии с действующим законодательством. При формировании проектов районных бюджетов на 2015 - 2020 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняются с учетом возможностей районного бюджета и средств, привлеченных из других источников |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Мордовского района (далее - район) и Тамбовской области в целом. Аварийность на автомобильном транспорте носит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Вопросы повышения безопасности дорожного движения как приоритет в обеспечении личной безопасности граждан рассматриваются в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р "Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации".
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения на 2015 - 2020 годы" будет направлена на решение на тактическом уровне одной из подзадач Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года - повышение безопасности дорожного движения на территории района.
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения приоритеты района полностью соответствуют со стратегическими принципами национальной безопасности государства до 2020 года. Это обеспечение личной безопасности, решение демографических, социальных и экономических проблем, повышение качества жизни.
В общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких дорожно-транспортных происшествиях погибают и получают ранения подавляющее большинство пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечению снижения ее показателей в районе необходимо продолжить системную реализацию мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспечение финансовыми ресурсами.
Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждена практикой реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Мордовском районе на 2013 - 2020 годы".
Реализация программы позволила заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на дорогах Мордовского района:
- установлены для периода до 2013 года цель, задачи, измеримые целевые ориентиры снижения числа лиц, ежегодно погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
- разработана система программных мероприятий, четко ориентированных на достижения целей;
- активно заработала комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения.
Эффективное решение существующих проблем возможно только в условиях продолжения использования в качестве основы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевого метода, посредством принятия и последующей реализации подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Мордовском районе на 2015 - 2020 годы".
Это позволит:
- установить единую цель и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения до 2020 года;
- сформировать актуальную систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности;
- повысить эффективность управления в области обеспечения безопасного движения на региональном и местном уровне;
- применить принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат.
Основным отличием подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Мордовском районе на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма на 2015 - 2020 годы) от действовавшей районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Мордовском районе на 2013 - 2020 годы", во-первых, является то, что подпрограмма на 2015 - 2020 годы не содержит мероприятий, направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности, во-вторых, подпрограммой на 2015 - 2020 годы предусмотрены мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
2.Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является сокращение прогнозируемого уровня случаев смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году в полтора раза по сравнению с 2010 годом.
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к определению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
обеспечение реализации мер предотвращения дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;
повышение пассивной и послеаварийной безопасности дорожной инфраструктуры в момент дорожно-транспортных происшествий;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
формирование адекватной, комплексной и сбалансированной системы управления безопасностью дорожного движения.
3.Система подпрограммных мероприятий
Для реализации поставленной цели и решения задач подпрограммы, достижения планируемых результатов реализации подпрограммы предусмотрено выполнение мероприятий.
Комплекс мероприятий подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям подпрограммы.
1.Мероприятия, направленные на организацию комплексного обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах.
Деятельность по данному мероприятию заключается в проведении конкурса детских рисунков по БДД среди воспитанников и обучающихся "Дорога глазами детей", конкурса "Безопасное колесо", обеспечении образовательных учреждений учебно-методическими пособиями по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.
2.Мероприятия, направленные на разработку и внедрение инфраструктурных решений для защиты всех участников дорожного движения во время и непосредственно после дорожно-транспортных происшествий.
Деятельность по данному мероприятию заключается в установке ограждающих устройств в опасных местах, устройстве тротуаров в населенных пунктах, замене и установке дорожных знаков, замене и установке новых автопавильонов, вырубке кустарника в полосе отвода и придорожной полосе автодорог, устройстве искусственных неровностей на автомобильных дорогах поселений, разработке схемы размещения дорожных знаков, обустройстве наружным освещением участков автодорог межмуниципального значения, проходящих по территориям населенных пунктов, оснащении участков дорог в населенных пунктах пешеходными ограждениями.
3.Мероприятия, направленные на создание инфраструктуры оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Деятельность по данному мероприятию заключается в заключении договора на привлечение погрузочной техники при ликвидации последствий ДТП.
Перечень мероприятий, проводимых в рамках подпрограммы за счет средств местного бюджета, приведен в приложении N 3.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, районного бюджетов. Порядок и объем финансирования затрат на мероприятия подпрограммы из других источников определяются на основании согласованных обязательств и полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 гг. составит 3385,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 3385,0 тыс. рублей.
При формировании проектов бюджетов на 2015 - 2020 годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, уточняются с учетом возможностей бюджетов и средств, привлеченных из других источников.
5.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей подпрограммы в рамках согласованных обязательств и полномочий.
Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией подпрограммы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.
Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Взаимодействие (сотрудничество) по вопросам реализации подпрограммных мероприятий организуется на принципах экономического партнерства, нормативной основой которого являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заказчики подпрограммы, ответственные за выполнение с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, вносят Заказчику-координатору подпрограммы предложения по уточнению целевых индикаторов и показателя, затрат по подпрограммным мероприятиям, механизму реализации и составу исполнителей.
В ходе реализации подпрограммы Заказчики подпрограммы, ответственные за выполнение:
организуют реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивают целевое и эффективное использование выделяемых на реализацию средств;
несут ответственность за своевременную и качественную реализацию подпрограммных мероприятий;
разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
представляют информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы Заказчику-координатору подпрограммы;
готовят в установленном порядке предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год;
уточняют механизм реализации подпрограммы и затраты по мероприятиям.
Заказчик-координатор подпрограммы осуществляет обобщение, анализ отчетов, подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о реализации подпрограммы, готовит отчеты о ходе выполнения подпрограммы.
6.Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Предложенные подпрограммой мероприятия позволят решить ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников движения и овладением ими навыками безопасного поведения на дорогах. Подпрограммные мероприятия направлены на формирование общественного сознания в части повышения дисциплины участников движения на автомобильных дорогах, обеспечение безопасного участия несовершеннолетних пешеходов в дорожном движении, профилактику возникновения опасных случаев на дорогах.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- сократить прогнозируемый уровень случаев смертности в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году в полтора раза по сравнению с 2010 годом;
- не допустить появления очагов аварийности;
- повысить правосознание и дисциплину различных категорий участников дорожного движения;
- повысить уровень информированности населения района о проблемах безопасности дорожного движения;
- уменьшить детский дорожно-транспортный травматизм за счет проведения комплекса профилактических мероприятий.