Приложение к Постановлению от 20.01.2016 г № 31 Порядок
Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития тамбовской области на долгосрочный период
1.1.Настоящий Порядок определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период (далее - Долгосрочный прогноз).
1.2.Долгосрочный прогноз разрабатывается управлением экономической политики администрации области (далее - Уполномоченный орган) каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.
1.3.При разработке долгосрочного прогноза используются данные территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, территориальных государственных внебюджетных фондов.
1.4.К разработке Долгосрочного прогноза могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
1.5.Долгосрочный прогноз утверждается постановлением администрации области.
1.6.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после утверждения размещает Долгосрочный прогноз на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.7.Уполномоченный орган представляет Долгосрочный прогноз в Министерство экономического развития Российской Федерации в установленные им сроки с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1218 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период".
2.Разработка Долгосрочного прогноза
2.1.Долгосрочный прогноз разрабатывается в разрезе видов экономической деятельности по секторам, сферам экономики и направлениям развития в целом по области и формируется в трех вариантах:
базовый вариант Долгосрочного прогноза, основанный на консервативных оценках темпов социально-экономического развития при наиболее вероятных внешнеэкономических и других условиях в долгосрочной перспективе, а также учитывающий оптимальное достижение целей и задач стратегического планирования в прогнозируемых условиях;
консервативный вариант Долгосрочного прогноза, основанный на консервативных оценках темпов социально-экономического развития и существенном ухудшении внешнеэкономических и иных условий;
целевой вариант Долгосрочного прогноза, основанный на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования.
2.2.Долгосрочный прогноз включает в себя следующие показатели и характеристики:
2.2.1.оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Тамбовской области;
2.2.2.определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
2.2.3.оценку факторов и ограничений экономического роста Тамбовской области на долгосрочный период;
2.2.4.направления социально-экономического развития Тамбовской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
2.2.5.основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения основных мероприятий, предусмотренных государственными программами Тамбовской области;
2.2.6.основные показатели уровня жизни населения на долгосрочный период;
2.2.7.долгосрочный прогноз структуры и источников финансирования инвестиций в основной капитал;
2.2.8.основные параметры инфляции;
2.2.9.основные параметры государственных программ Тамбовской области (далее - государственные программы), включая характеристики их финансирования, оценку экономического эффекта от реализации государственных программ и планируемых институциональных преобразований.
2.3.Исполнительные органы государственной власти, структурные подразделения администрации области, администрации городских округов, муниципальных районов (далее - Участники разработки Долгосрочного прогноза) принимают участие в разработке Долгосрочного прогноза в части подготовки информации для его разработки и расчета его отдельных параметров по видам деятельности в соответствии с установленными полномочиями.
2.4.Уполномоченный орган в 5-дневный срок после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации направляет их Участникам разработки Долгосрочного прогноза.
2.5.Участники разработки Долгосрочного прогноза в срок, установленный Уполномоченным органом, представляют на бумажных и электронных носителях:
показатели развития видов экономической деятельности, секторов экономики и социальной сферы на долгосрочный период в пределах своих полномочий;
пояснительные записки к показателям, включающие краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения и факторов, повлиявших на их изменения, обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в прогнозном периоде с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволит обеспечить позитивное развитие и достижение прогнозируемых значений показателей.
Ответственные исполнители государственных программ в срок, установленный Уполномоченным органом, представляют на бумажных и электронных носителях:
предложения о приоритетах социально-экономического развития Тамбовской области, требующих решения в рамках государственных программ (далее - приоритеты);
прогнозные показатели (индикаторы) государственных программ с учетом приоритетов;
прогнозные показатели финансового обеспечения государственных программ за счет всех источников финансирования.
2.6.Уполномоченный орган в 5-дневный срок после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации направляет их территориальным органам федеральных органов исполнительной власти области, территориальным государственным внебюджетным фондам и запрашивает материалы, необходимые для разработки Долгосрочного прогноза.
2.7.Уполномоченный орган на основе данных, представленных Участниками разработки Долгосрочного прогноза, разрабатывает основные параметры и характеристики Долгосрочного прогноза.
2.8.Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в прогнозные значения показателей социально-экономического развития области на долгосрочный период, предварительно проинформировав о вносимых изменениях Участников разработки Долгосрочного прогноза по вопросам их компетенции.
2.9.В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования проект Долгосрочного прогноза проходит общественное обсуждение.
2.10.Проект Долгосрочного прогноза подлежит размещению на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Одновременно с проектом Долгосрочного прогноза на сайте Уполномоченного органа размещается уведомление об обсуждении проекта, в котором указывается адрес электронной почты Уполномоченного органа, по которому будут приниматься предложения, и срок приема предложений.
Срок приема предложений к проекту Долгосрочного прогноза от заинтересованных лиц устанавливается Уполномоченным органом. Указанный срок не может быть менее 10 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.11.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней рассматривает поступившие предложения и оформляет протокол по результатам общественного обсуждения проекта Долгосрочного прогноза, в котором указываются:
поступившие от заинтересованных лиц предложения по проекту Долгосрочного прогноза;
результаты рассмотрения Уполномоченным органом поступивших предложений.
Протокол подписывается руководителем Уполномоченного органа, размещается на официальном сайте Уполномоченного органа и вместе с проектом Долгосрочного прогноза передается в срок до 01 июля года его разработки в финансовое управление области для формирования проекта бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период.
2.12.Финансовое управление области учитывает при определении предельных расходов на финансовое обеспечение реализации государственных программ в рамках составления бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период представляемые Уполномоченным органом основные параметры государственных программ области.
2.13.Уточнение основных параметров государственных программ в зависимости от установленных предельных расходов на финансовое обеспечение их реализации осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Тамбовской области, и с учетом результатов оценки эффективности реализации государственных программ.
3.Корректировка, мониторинг и контроль реализации
Долгосрочного прогноза
3.1.Мониторинг и контроль реализации Долгосрочного прогноза осуществляется Уполномоченным органом в целях выявления отклонений фактических значений показателей от показателей, утвержденных в долгосрочном прогнозе.
Мониторинг и контроль реализации Долгосрочного прогноза осуществляется на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации, представляемой структурными подразделениями администрации области и органами исполнительной власти области в пределах их полномочий, администрациями городских округов, муниципальных районов путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Тамбовской области и оценки достижения показателей социально-экономического развития Тамбовской области в долгосрочном периоде, по итогам которого Уполномоченный орган ежегодно в срок не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представляет главе администрации Тамбовской области ежегодный доклад "Об итогах социально-экономического развития Тамбовской области" (далее - Ежегодный доклад), содержащий следующие показатели и характеристики за отчетный год:
3.1.1.оценку степени достижения утвержденных показателей Долгосрочного прогноза;
3.1.2.оценку влияния внутренних и внешних условий на достижение выполнения показателей Долгосрочного прогноза;
3.1.3.оценку уровня социально-экономического развития Тамбовской области, анализ возможных рисков.
3.2.По итогам рассмотрения Ежегодного доклада, при необходимости, в соответствии с решением высшего исполнительного органа государственной власти Тамбовской области долгосрочный прогноз корректируется Уполномоченным органом с учетом прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочный период. Внесение изменений в долгосрочный прогноз оформляется постановлением администрации области.