Приложение к Постановлению от 25.01.2016 г № 28 Программа
Подпрограмма "Подготовка граждан к военной службе в знаменском районе" на 2016 - 2020 годы (далее - подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации района |
| Соисполнители подпрограммы | Финансовый отдел администрации района; отдел культуры, архивного дела, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации района; муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Знаменская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Знаменская сош") |
| Цель подпрограммы | Создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям |
| Задачи подпрограммы | Улучшение состояния здоровья допризывной молодежи; повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи; совершенствование системы военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе; совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы; формирование и совершенствование учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | Доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды - 1,3%%; доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы - 73%%; доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, прошедших программу учебных сборов в полном объеме - 100%%; количество учебных классов, оборудованных (усовершенствованных) для функционирования по подготовке граждан к военной службе - 2 |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в течение 2016 - 2020 годов в два этапа: первый - 2016 - 2017 годы, второй - 2018 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования составит 2917,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 2882,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 591,1 тыс. рублей; 2017 - 572,8 тыс. рублей; 2018 - 572,8 тыс. рублей; 2019 - 572,8 тыс. рублей; 2020 - 572,8 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета 35 тыс. рублей; в том числе по годам: 2016 - 7,0 тыс. рублей; 2017 - 7,0 тыс. рублей; 2018 - 7,0 тыс. рублей; 2019 - 7,0 тыс. рублей; 2020 - 7,0 тыс. рублей; за счет средств муниципального бюджета 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 - 0,0 тыс. рублей; 2017 - 0,0 тыс. рублей; 2018 - 0,0 тыс. рублей; 2019 - 0,0 тыс. рублей; 2020 - 0,0 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Существовавшая до 2010 года в Российской Федерации система допризывной подготовки молодежи во многом повторяла прежнюю, рассчитанную на двухгодичный срок службы по призыву и принципиально иные качественные и количественные параметры и структуру военной организации государства. Переход с 2008 года на одногодичный срок военной службы по призыву повлек значительное повышение требований к качеству подготовки молодежи к военной службе.
Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязательную и добровольную подготовку.
Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:
получение начальных знаний в области обороны;
подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего общего образования;
военно-патриотическое воспитание;
медицинское освидетельствование.
Основным фактором, определяющим способность гражданина проходить военную службу, является состояние его здоровья и физического развития.
Показатель заболеваемости подростков от 15 до 17 лет в Знаменском районе имеет тенденцию к снижению и составил в 2013 году около 10%% от общего количества подростков от 15 до 17 лет (в 2012 году показатель составлял более 12%%). В структуре общей заболеваемости подростков (15 - 17 лет) преобладающими нозологиями являются заболевания органов дыхания, костно-мышечной системы и пищеварения.
По данным статистики только 24%% школьников являются абсолютно здоровыми, 21%% - имеют хронические заболевания. Значительное количество подростков имеют два и более хронических заболевания.
Подростков 14 - 18 лет, употребляющих наркотические вещества, больных алкоголизмом, состоящих на учете в ТОГБУЗ "Знаменская центральная районная больница", нет. Однако на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района на конец 2014 - начало 2015 гг. состоят 4 подростка - 2 за употребление наркотических веществ, 2 за употребление алкоголя.
На первом этапе подготовки граждан к военной службе с целью раннего выявления заболеваний, отклонений в психическом развитии, а также изучения заболеваемости и состояния физического развития проводятся профилактические осмотры и лечебно-оздоровительные мероприятия с юношами 15 - 16-летнего возраста.
В 2014 году профилактически было осмотрено 97,3%% 15-летних и 98,2%% 16-летних юношей. Из них взято под диспансерное наблюдение 44,3%% 15-летних 42,5%% 16-летних юношей. Для них проведено лечение и оздоровление.
По результатам медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу показатель годности к военной службе в 2014 году составил 72%% (28%% ограниченно годны и временно негодны
В районе развивается система здоровьесберегающих технологий:
В МБОУ "Знаменская сош" установлены 2 диагностических медицинских комплекса КМД-03 "Здоровый ребенок", позволяющие в динамике осуществлять ведение индивидуального паспорта здоровья, учет индивидуальных особенностей ребенка при организации питания. Мониторинг состояния здоровья обучающихся ежегодно проводится медицинскими работниками в плановом режиме.
Анализ уровня физического развития граждан, подлежащих призыву на военную службу, свидетельствует о наличии серьезных проблем в этой сфере.
Охват детей и подростков, занимающихся спортом в кружках и секциях, составляет около 33%% от общего количества школьников района.
С целью развития основных физических качеств и способностей, укрепления здоровья, расширения функциональных возможностей организма, приобретения навыков в спортивно-оздоровительной деятельности в МБОУ "Знаменская сош" и его филиалах введен третий дополнительный урок физической культуры.
Несмотря на то, что в 2014 году в соревнованиях различного уровня по военно-прикладным видам спорта принимали участие 8 юношей допризывного возраста (Первомайский филиал МБОУ "Знаменская сош"), количество занимающихся военно-прикладными и спортивно-техническими видами спорта на постоянной основе очень низкое.
Учебно-материальная база по физической культуре и спорту в районе соответствует современным требованиям частично.
Одним из ключевых элементов допризывной подготовки является обучение школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы (далее - ОВС) в МБОУ "Знаменская сош" и его филиалах, реализующих программы среднего общего образования. Ежегодно в районе проводится мониторинг организации подготовки обучающихся по ОВС.
Подготовка по ОВС для граждан мужского пола проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В федеральном базисном учебном плане для образовательных учреждений на изучение основ безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ) отводится только 102 часа (8, 10, 11 классы). По инициативе администрации Тамбовской области с 1998 года во всех общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории области, учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" изучается с пятого по одиннадцатый классы в объеме 238 часов за весь период обучения (1 час в неделю). С 2009 года в региональный комплексный учебный план общеобразовательных учреждений в 10 классе введен учебный предмет "Основы военной службы".
С целью реализации практической части учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" ежегодно проходят пятидневные учебные сборы, которые являются одним из важнейших элементов адаптации допризывников к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. В соответствии с требованиями совместного приказа Министра обороны и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 N 96/134 учебные сборы должны проводиться на базе соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Финансирование расходов на проведение учебных сборов осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых на финансирование расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в части оплаты труда преподавателям - организаторам и учителям ОБЖ и за счет средств муниципальных бюджетов. Из-за нехватки муниципальных средств 100%% обучающихся вынуждены проходить программу учебных сборов на базе образовательных учреждений, что снижает уровень подготовки допризывников.
В 2015 году выполнение упражнений учебных стрельб (далее - УУС) из АК-74 были организованы и проведены на базе полигона воинской части 14272. УУС из АК-74 выполнили 100%% обучающихся, подлежащих прохождению пятидневных учебных сборов. Это стало возможным благодаря выполнению мероприятий утвержденной постановлением администрации области от 21.04.2011 N 405 долгосрочной целевой "Подготовка граждан к военной службе в Тамбовской области на 2011 - 2014 годы".
В районе сложилась система организации военно-патриотического воспитания. Ежегодно в летнее время в районе организуются профильные смены военно-патриотической направленности (лагерь "Патриот" в д. Даниловка), в 2014 году лагерь работал в две смены для 30 воспитанников. В базовой школе и филиалах оборудованы 14 уголков боевой славы, работает 1 поисковое объединение (15 обучающихся), 2 военно-патриотических клуба "Юный патриот".
Важнейшими составляющими системы военно-патриотического воспитания в районе являются организация воспитательной работы в образовательных учреждениях и реализация дополнительных образовательных программ. Во всех образовательных учреждениях проводятся мероприятия, направленные на формирование личности патриота и гражданина (акции, вахты памяти, военно-спортивные игры, смотры строя и песни, интеллектуальные и творческие конкурсы и прочее).
Одним из наиболее показательных индикаторов эффективности деятельности по военно-патриотическому воспитанию является проявление мировоззренческих установок старшеклассниками на готовность к защите Отечества. По данным социологического опроса 2013 года у более 70%% школьников района сформировано чувство патриотизма и положительное отношение к службе в Вооруженных Силах.
Таким образом, несмотря на значительное повышение качества подготовки граждан к военной службе, из-за ее недостаточного федерального методического сопровождения и недостаточного финансирования мероприятий Программы, сложившаяся в районе система не до конца отвечает современным требованиям, необходимым для обеспечения безопасности и обороноспособности государства, и требует модернизации.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере подготовки граждан к военной службе на период до 2020 года сформированы с учетом цели и задач, поставленных в следующих стратегических документах федерального уровня:
http://ivo.garant.ru/document?id=78405&sub=0 от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
http://ivo.garant.ru/document?id=97417&sub=1000 Федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2010 г. N 134-р).
Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации физически, морально и психологически подготовленными призывниками, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям.
Подпрограмма рассчитана на 2016 - 2020 годы и предполагает решение следующих задач:
улучшение состояния здоровья допризывной молодежи;
повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи;
совершенствование военно-патриотического воспитания граждан и повышение мотивации к военной службе;
совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны и их обучения по основам военной службы;
формирование и совершенствование учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе.
Подпрограмму предусматривается осуществить в 2 этапа: первый - 2016 - 2017 годы, второй - 2018 - 2020 годы.
Подпрограмма как организационная основа региональной политики в области подготовки граждан по основам военной службы представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях подготовки обучающихся по основам военной службы, системе управления, организационно-правовых формах субъектов допризывной подготовки и финансово-экономических механизмах.
Мероприятия подпрограммы носят межотраслевой характер и направлены на все субъекты системы допризывной подготовки молодежи. Это позволит проводить единую политику в области подготовки граждан по основам военной службы.
Государственная политика развития системы допризывной подготовки молодежи ставит ряд задач, решение которых возможно только при государственной поддержке в рамках подпрограммы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем подготовки граждан района к военной службе.
Подпрограмма будет являться организационной основой в подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
3.Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы
Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием целевых индикаторов и показателей.
Важнейшими показателями подпрограммы являются:
доля граждан допризывного возраста, имеющих спортивные разряды;
доля граждан допризывного возраста, обладающих положительной мотивацией к прохождению военной службы;
доля учащихся 10 классов общеобразовательных учреждений, прошедших программу учебных сборов в полном объеме;
количество учебных классов, оборудованных (усовершенствованных) по подготовке граждан к военной службе.
Целевые индикаторы, отражающие степень выполнения каждого мероприятия, приведены в к настоящей подпрограмме.
4.Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
мероприятия, направленные на улучшение состояния здоровья допризывной молодежи:
проведение профилактических осмотров юношей 15 - 16 лет;
диспансерное наблюдение юношей, имеющих хронические заболевания;
проведение лечебно-оздоровительных мероприятий юношей 15 - 17 лет с отклонениями в состоянии здоровья в амбулаторно-поликлинических, стационарных и санаторно-курортных условиях;
мероприятия, направленные на повышение уровня физической подготовленности допризывной молодежи;
мероприятия, направленные на повышение мотивации к военной службе;
мероприятия, направленные на совершенствование системы получения гражданами мужского пола начальных знаний в области обороны;
мероприятия, направленные на совершенствование учебно-материальной базы для подготовки граждан к военной службе.
5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы
Финансирование настоящей подпрограммы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
Объемы расходов на выполнение подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областного и местного бюджетов на очередной финансовый год.
Финансирование подпрограммы предусматривает выделение средств областного бюджета в размере Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования составит 2917,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 2882,3 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2016 - 591,1 тыс. рублей;
2017 - 572,8 тыс. рублей;
2018 - 572,8 тыс. рублей;
2019 - 572,8 тыс. рублей;
2020 - 572,8 тыс. рублей;
за счет средств муниципального бюджета 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,0 тыс. рублей;
2018 - 0,0 тыс. рублей;
2019 - 0,0 тыс. рублей;
2020 - 0,0 тыс. рублей.
за счет средств областного бюджета 35 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 - 7,0 тыс. рублей;
2017 - 7,0 тыс. рублей;
2018 - 7,0 тыс. рублей;
2019 - 7,0 тыс. рублей;
2020 - 7,0 тыс. рублей.