Приложение к Решению от 27.01.2016 г № 150 Положение
Положение о комитете тамбовской городской думы шестого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цель образования и статус комитета Тамбовской городской Думы шестого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету
1.Комитет Тамбовской городской Думы шестого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету (далее - комитет) образуется из числа депутатов Тамбовской городской Думы шестого созыва (далее - городская Дума) на срок полномочий городской Думы шестого созыва решением городской Думы для предварительного изучения и подготовки вопросов, относящихся к полномочиям городской Думы в соответствии с настоящим Положением.
2.Комитет является органом городской Думы и входит в ее структуру.
Статья 2.Правовая основа деятельности комитета
1.Правовую основу деятельности комитета составляют Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Тамбова, Регламент Тамбовской городской Думы, настоящее Положение.
2.При рассмотрении вопросов члены комитета руководствуются федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области, Уставом города Тамбова, решениями городской Думы, иными муниципальными правовыми актами.
Глава 2.Полномочия и вопросы ведения комитета
Статья 3.Полномочия комитета
Комитет обладает следующими полномочиями по вопросам своего ведения:
1) предварительно рассматривает проекты решений городской Думы, отчеты, информации, обращения и принимает по ним решения;
2) вносит председателю городской Думы предложения о создании рабочей группы для доработки проекта решения (проектов решений), рассматриваемого комитетом, или подготовки проекта решения, о создании временной комиссии;
3) разрабатывает и представляет концепции, планы, программы на рассмотрение городской Думы;
4) вносит на рассмотрение городской Думы проекты решений в порядке правотворческой инициативы;
5) вносит предложения по реализации городской Думой права законодательной инициативы по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и принятию новых нормативных правовых актов, разрабатывает проекты таких актов;
6) осуществляет функции контроля по реализации решений городской Думы;
7) осуществляет контроль за исполнением Главой города Тамбова (далее - Глава города), администрацией города Тамбова (далее - администрация города), председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбова, Контрольно-счетной палатой города Тамбова (далее - КСП) полномочий;
8) инициирует депутатские слушания по вопросам своего ведения;
9) предлагает городской Думе инициировать проведение опроса общественного мнения или публичных слушаний по вопросам своего ведения, а также по проектам решений городской Думы;
10) рассматривает обращения граждан;
11) рассматривает и исполняет поручения председателя городской Думы, городской Думы;
12) вносит предложения по формированию проекта примерного плана нормотворческой и контрольной деятельности городской Думы на соответствующий период;
13) изучает и систематизирует положительный опыт решения вопросов местного значения органами местного самоуправления других муниципальных образований, дает рекомендации по его использованию органами местного самоуправления города Тамбова;
14) реализует положения Устава города Тамбова, решений городской Думы;
15) взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, а также с гражданами;
16) решает вопросы организации своей деятельности.
Статья 4.Вопросы ведения комитета
К ведению комитета отнесены вопросы:
1) установления порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа - город Тамбов (далее - бюджет городского округа), утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа;
3) исполнения бюджета городского округа, внесения в него изменений, рассмотрения отчета о его исполнении;
4) установления и исполнения расходных обязательств по вопросам местного значения городского округа и иным вопросам, связанным с решением вопросов местного значения и не отнесенным к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
5) осуществления мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Тамбова, муниципальных предприятиях и учреждениях города Тамбова в части вопросов, предусмотренных настоящей статьей, в том числе:
а) рассмотрения заключений по результатам экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов Тамбовской городской Думы и выработки рекомендаций по ним;
б) мониторинга действующих нормативных правовых актов городской Думы в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции;
в) рассмотрения правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Тамбовской городской Думы и ее должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
6) муниципального финансового контроля;
7) деятельности КСП;
8) межбюджетных отношений городского округа;
9) установления, изменения и отмены местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) муниципальных займов, залога муниципального имущества (в случаях осуществления муниципальных заимствований), предоставления муниципальных гарантий и бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа;
11) установления порядка предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета городского округа - город Тамбов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) финансового обеспечения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Тамбова;
13) разработки, утверждения и реализации концепций, планов и программ развития города, долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, финансируемых из бюджета городского округа, внесения в них изменений, утверждения отчетов об их исполнении;
14) осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе содействия социальной защите ветеранов, инвалидов, других слабозащищенных групп населения;
15) создания, реорганизации, ликвидации и функционирования муниципальных предприятий и учреждений, установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, на выполняемые ими работы;
16) выделения средств территориальному общественному самоуправлению из бюджета городского округа;
17) об отчислениях части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения;
18) создания некоммерческих организаций и фондов, участия городского округа в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;
19) материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
20) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа - город Тамбов;
21) финансово-хозяйственного обеспечения функционирования Главы города, городской Думы, администрации города, КСП, избирательной комиссии города Тамбова;
22) предварительного рассмотрения предложений о даче поручений КСП, отчетов, иной информации, представляемых КСП;
23) предварительного рассмотрения проекта сметы расходов на содержание городской Думы на очередной финансовый год;
24) определения размеров и условий выплаты денежного вознаграждения депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, Главе города, председателю Контрольно-счетной палаты города Тамбова, иным лицам, замещающим муниципальные должности, размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений;
25) установления порядка определения условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов;
26) создания условий для развития ипотеки;
27) утверждения перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Тамбова в многофункциональных центрах, в части вопросов, предусмотренных настоящей статьей;
28) утверждения порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией города Тамбова;
29) в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории города Тамбова;
30) финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов за счет средств бюджета городского округа;
31) иные вопросы в сфере социально-экономического развития города, бюджетно-финансовых и налоговых отношений.
Глава 3.Структура комитета и организация его деятельности
Статья 5.Структура комитета
1.Комитет состоит из председателя комитета, заместителя (заместителей, не более двух) председателя комитета, членов комитета.
Порядок формирования комитета определяется Регламентом Тамбовской городской Думы.
2.Численный и персональный состав комитета определяется и утверждается городской Думой в количестве не менее 5 человек.
3.Председатель комитета:
1) осуществляет руководство деятельностью комитета;
2) организует работу комитета;
3) определяет порядок подготовки вопросов к заседаниям комитета;
4) созывает и ведет заседания комитета;
5) вносит на утверждение комитета проект повестки дня;
6) председательствует на заседании комитета;
7) определяет состав лиц, приглашаемых на заседание комитета;
8) обеспечивает подготовку материалов к заседаниям комитета;
9) организует работу по исполнению принятых комитетом решений и рекомендаций;
10) дает поручения членам комитета, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;
11) знакомит председателя городской Думы, городскую Думу с решениями комитета по проектам решений городской Думы;
12) в случае равенства голосов при голосовании по рассматриваемому комитетом вопросу обладает правом решающего голоса;
13) подписывает решения и протоколы заседаний комитета, письма, обращения и иные документы, направляемые от имени комитета;
14) выступает на заседаниях городской Думы с информацией по вопросам деятельности комитета.
4.Заместитель председателя комитета:
1) выполняет поручения председателя комитета;
2) исполняет обязанности председателя комитета в полном объеме в случае его отсутствия;
3) выполняет по поручению председателя комитета отдельные его обязанности.
5.Член комитета:
1) выполняет отдельные поручения председателя комитета;
2) принимает личное участие в заседаниях комитета (о невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя комитета);
3) участвует в обсуждении вопросов, вынесенных на заседания комитета;
4) вносит предложения по повестке дня заседания комитета;
5) вправе получать все материалы, подготовленные к заседанию комитета, решения комитета и выписки из протоколов его заседаний;
6) вправе обращаться к руководителям структурных подразделений аппарата городской Думы по правовым, организационным и материально-техническим вопросам;
7) в случае несогласия с принятым решением комитета по рассматриваемому вопросу вправе предоставить комитету особое мнение, изложенное в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания комитета;
8) исполняет обязанности председателя комитета в полном объеме по решению комитета в случае отсутствия председателя комитета и его заместителя (заместителей).
Статья 6.Общие вопросы организации деятельности комитета
1.Комитет осуществляет свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов.
2.Основной формой работы комитета является заседание.
Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комитета.
Заседание комитета в обычном порядке ведется открыто. Комитет по отдельным рассматриваемым вопросам вправе принять решение о проведении закрытого, выездного или о проведении заседания в иной форме.
Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений по решению комитета может быть образована рабочая группа из числа депутатов городской Думы, специалистов аппарата городской Думы, администрации города и КСП по согласованию.
3.Информация, полученная комитетом в ходе рассмотрения вопроса, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о защите информации.
4.Правовое, информационное, организационное, материально-техническое и иное обеспечение работы комитета осуществляется аппаратом городской Думы.
5.Повестка дня заседания комитета формируется на основании:
1) примерного плана нормотворческой и контрольной деятельности городской Думы;
2) поручений председателя городской Думы;
3) предложений членов комитета.
Статья 7.Заседания комитета
1.Заседания комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседания комитета проводятся по инициативе председателя комитета, по предложению председателя городской Думы, а также по требованию не менее одной трети членов комитета.
На заседаниях комитета ведется протокол. Протокол заседания комитета ведется работником организационного отдела городской Думы либо по поручению председателя комитета - одним из его членов.
Продолжительность рассмотрения вопросов повестки дня заседания комитета, докладов, содокладов и заключительного слова определяется председательствующим на заседании комитета по согласованию с членами комитета, докладчиками и содокладчиками.
2.Заседание комитета проводит председатель комитета или, в его отсутствие, заместитель председателя комитета либо, по решению комитета, член комитета при отсутствии председателя и заместителя (заместителей).
Во время ведения заседания в случае необходимости председатель комитета вправе передать ведение заседания заместителю председателя комитета, но имеет право в любой момент продолжить ведение заседания.
Открывая заседание комитета, председательствующий сообщает о количестве присутствующих и отсутствующих членов комитета.
Член комитета не вправе без уважительной причины покидать заседание комитета до его окончания, если в результате его отсутствия заседание комитета становится неправомочным. В иных случаях член комитета вправе покинуть заседание комитета с разрешения председательствующего.
3.На заседаниях комитета вправе присутствовать и выступать с информацией без участия в голосовании прокурор Тамбовской области, его представитель, председатель городской Думы, первый заместитель председателя городской Думы, заместители председателя городской Думы, депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета, Глава города и (или), по его поручению, полномочный представитель Главы города, специалисты аппарата городской Думы.
На заседание комитета могут приглашаться представители органов администрации города, КСП, избирательной комиссии города Тамбова, другие должностные лица, представители заинтересованных государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также граждане и представители средств массовой информации.
4.Члены комитета, а также иные лица, приглашенные на заседание комитета, обязаны соблюдать повестку дня и правомерные требования председательствующего на заседании комитета, правила и процедуры проведения заседания комитета и рассмотрения вопросов, не допускать во время своих выступлений оскорбительных выражений.
Во время заседания комитета участники заседания и присутствующие на заседании лица не вправе высказываться без предоставления им слова председательствующим.
Если на заседании комитета нарушается общественный порядок и (или) порядок ведения заседания, установленный настоящим Положением, и председательствующий на заседании лишен возможности принять меры по его восстановлению, он объявляет перерыв и покидает свое место. В этом случае заседание комитета считается прерванным на 30 минут. Если по возобновлении заседания нарушение порядка продолжается, то председательствующий вправе объявить заседание комитета закрытым.
5.При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или более комитетов, по инициативе председателей комитетов либо по решению городской Думы проводятся совместные заседания. В этом случае заседание ведут председатели комитетов по согласованию между собой.
Совместные заседания комитетов правомочны, если на них присутствуют большинство членов каждого комитета, участвующих в совместном заседании.
6.Рассмотрение вопроса на заседании комитета начинается с доклада лица, определенного в повестке дня заседания в качестве докладчика по данному вопросу.
Обсуждения (прения) по вопросу предполагают выяснение мнений всех заинтересованных компетентных лиц, принимающих участие в заседании комитета.
7.Голосование по замечаниям, предложениям, поправкам в ходе обсуждения вопроса и по завершении его обсуждения проводится в случае, если данные замечания и предложения содержат конкретные, юридически обоснованные формулировки изменений текста проекта решений и представлены автором в письменной форме.
Замечания, предложения, поправки считаются поддержанными комитетом, если за них проголосовало большинство от общего числа членов комитета.
После окончания обсуждения вопроса докладчики могут выступить с заключительным словом, в котором они высказывают свое мнение о принятии решения по рассматриваемому вопросу.
Статья 8.Решение комитета
1.По результатам рассмотрения комитетом каждого вопроса, включенного в повестку дня его заседания, принимается решение комитета.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов комитета. При равенстве голосов мнение председательствующего на заседании комитета является определяющим.
Решения на совместных заседаниях комитетов принимаются большинством голосов членов комитетов, принимающих участие в совместном заседании, раздельно по каждому комитету.
Член комитета в случае несогласия с принятым решением по рассматриваемому вопросу вправе представить комитету особое мнение, изложенное в письменной форме, которое приобщается к протоколу заседания комитета.
2.По результатам рассмотрения комитетом каждого проекта решения комитет принимает решение, содержащее рекомендацию по его принятию в соответствии со статьей 42 Регламента Тамбовской городской Думы.
3.По иным вопросам (информации, отчеты, обращения и другие) комитет принимает решение в зависимости от существа рассматриваемого вопроса о рекомендации городской Думе: утвердить, согласовать, принять к сведению, отклонить, вернуть на доработку и другие.
4.Решения комитета оформляются протокольно и носят рекомендательный характер.
Протоколы заседаний комитета подписываются председательствующим в течение пяти дней со дня заседания и хранятся до истечения срока деятельности комитета в городской Думе, а затем передаются в архив.
На совместных заседаниях комитетов ведется общий протокол. Протокол совместного заседания комитетов подписывается председателями соответствующих комитетов.
Статья 9.Контроль за исполнением принимаемых комитетом решений
1.Организация контроля за исполнением принимаемых комитетом решений осуществляется председателем или, по его поручению, заместителем председателя комитета.
Текущий контроль за исполнением принимаемых комитетом решений осуществляется организационным отделом городской Думы.
2.Срок, на который устанавливается контроль за исполнением принятого решения, определяется на заседании комитета. Срок выполнения контролируемого решения начинается со следующего дня после подписания председательствующим протокола заседания комитета.
3.Решение о снятии или продлении контроля за исполнением принимаемых комитетом решений по информации председателя (заместителя председателя) комитета принимается на заседании комитета.
4.Проект решения комитета, вносимый на рассмотрение комитета по результатам рассмотрения контролируемого решения, протокольного решения, должен содержать рекомендацию комитета о принятии одного из следующих решений:
о снятии решения с контроля как выполненного;
о снятии с контроля отдельных пунктов решения как выполненных;
о продлении срока выполнения решения либо его отдельных пунктов.