Постановление от 13.04.2015 г № 320
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявления об организации ярмарки»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Тамбовской области от 18.04.2007 N 398 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок на территории области" , администрация района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об организации ярмарки" согласно приложению.
2.Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте администрации района в сети "Интернет" и на Тамбовском областном портале "ТОП68".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района М.Р.Бабюк.
Глава администрации района
М.Н.Данилкин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРКИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об организации ярмарки" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества предоставления вышеуказанной услуги. Настоящий Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) администрации Никифоровского района, а также порядок взаимодействия уполномоченного органа с заявителями при рассмотрении заявлений и прилагаемых документов о предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, где предполагается организация ярмарки.
1.3.Право на обращение за предоставлением муниципальной услуги.
Заявитель имеет право на обращение для предоставления муниципальной услуги при организации ярмарки.
Муниципальная услуга предоставляется через МФЦ и администрацию Никифоровского района (отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации Никифоровского района).
1.4.Применяемые термины и определения.
Орган предоставления муниципальной услуги - Администрация Никифоровского района.
Уполномоченный орган - Отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации Никифоровского района в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, далее Отдел.
Уполномоченная организация - юридическое лицо, наделенное правом обеспечения предоставления муниципальной услуги - Никифоровское районное муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель - органы местного самоуправления, юридическое лицо и индивидуальные предприниматели, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.
Руководитель администрации района - глава администрации района.
Исполнитель - специалист отдела экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации Никифоровского района, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги.
Специалист МФЦ осуществляющий прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и выдачу результата ее оказания.
Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
Межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, направленный уполномоченным органом в организацию, участвующую в предоставлении муниципальной услуги, на основании запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным пунктом 3.3.3 настоящего Административного регламента.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
1.5.Порядок информирования и консультирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1 Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- в органе предоставления услуги (администрация Никифоровского района), расположенном по адресу: пл. Ленина, д. 1, р.п. Дмитриевка, Никифоровский район, Тамбовская область, 393000;
график (режим работы) администрации Никифоровского района:
понедельник - пятница: 8.30 - 17.30; обеденный перерыв 12.30 - 13.30;
выходные дни: суббота и воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий нерабочему праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
- в уполномоченным органе (отдел экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации Никифоровского района), расположенном по адресу пл. Ленина, д. 1 р.п. Дмитриевка, Никифоровский район, Тамбовская область, 393000, с использованием средств телефонной связи, телефон для справок 8 (47536) 38-5-65, электронного информирования: адрес электронной почты: econ@r36.tambov.gov.ru; Интернет-сайт: http://www.tambov.gov.ru/r36/1257/1310.html;
график (режим работы) отдела экономики и труда, сферы услуг защиты прав потребителей администрации Никифоровского района:
понедельник - пятница: 8.30 - 17.30; обеденный перерыв 12.30 - 13.30;
выходные дни: суббота и воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий нерабочему праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
- в уполномоченной организации (Никифоровское районное муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - НРМКУ "МФЦ") расположенном по адресу: пл. Ленина, д. 8, р.п. Дмитриевка, Никифоровский район, Тамбовская область, 393000 с использованием средств телефонной связи, телефон для справок 8 (47536) 30-262, электронного информирования: адрес электронной почты: mfc@r36.tambov.gov.ru. Интернет-сайт: http://mfc36.tmbreg.ru;
график (режим работы) НРМКУ "МФЦ":
понедельник - пятница с 8.00 - 17.00, обеденный перерыв с 12.30 - 13-30, суббота с 8.00 - 16.00 без перерыва; выходной день - воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий нерабочему праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном Интернет-сайте администрации Никифоровского района //http://www.tambov.gov.ru/r36/1257/1311.html/; на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru (далее - федеральный портал), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах.
1.5.2 Сведения об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Управление Росреестра) расположенного по адресу: ул. Сергея Рахманинова, д. 1А, г. Тамбов, 392000, телефон для справок: (4752) 72-80-02.
1.5.3 По вопросам предоставления муниципальной услуги исполнителями и специалистами уполномоченного органа предоставляются консультации.
1.5.4 Консультирование проводится в письменной или устной форме, а также по электронной почте (при ее наличии).
1.5.5.Устное консультирование осуществляется специалистами Администрации района или специалистами МФЦ при обращении получателя муниципальной услуги за консультацией лично либо по телефону. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
1.5.6.Письменные разъяснения предоставляются Администрацией района и МФЦ при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги. Ответ направляется письмом, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги за консультацией или способа направления ответа, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги. При письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.5.7.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации - радио, телевидение, а также путем проведения встреч с населением.
1.5.8.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных средствах массовой информации и на Интернет-сайте. Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
1.5.9.При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена красным цветом и пометкой "Важно".
1.5.10.Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
1.5.11.Сведения о местонахождении, графике приема заявителей, контактных телефонах, адресе электронной почты уполномоченного органа также размещаются:
- на Портале государственных и муниципальных услуг Тамбовской области;
- на официальном Интернет-сайте администрации Никифоровского района;
- странице Отдела;
- на информационных стендах в Администрации района и МФЦ.
1.5.12.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ.
На информационных стендах в помещении МФЦ, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация о порядке предоставления муниципальной услуги:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 8 к настоящему административному регламенту - не приводится);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с разделением таких документов на документы, которые заявителю необходимо предоставить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, государственных и муниципальных служащих, работников многофункционального центра.
административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об организации ярмарки".
1.5.13 В информации о предоставлении муниципальной услуги содержится:
адрес места приема заявителей;
краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
форму заявления для предоставления муниципальной услуги (форма заявления также размещена на официальном Интернет-сайте администрации Никифоровского района: //http://www.tambov.gov.ru/r36/1257/1311.html/;
основания для предоставления или отказа в предоставлении муниципальной услуги, отказа в приеме документов;
сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
иная информация.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги "Рассмотрение заявления об организации ярмарки".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется органом предоставления услуги, ее предоставление обеспечивается специалистом отдела администрации Никифоровского района. Организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, являются Управление Росреестра по Тамбовской области
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление администрации Никифоровского района о согласовании проведения ярмарки;
- письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение 15 дней с даты приема органом предоставления услуги письменного заявления органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя с приложением документов, необходимых для рассмотрения заявления, предусмотренных действующим законодательством.
Датой приема документов для предоставления муниципальной услуги является дата их регистрации в органе предоставления услуги.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановлением администрации Тамбовской области от 18.04.2007 N 398 "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок на территории области" (с изменениями, внесенными постановлением от 19.03.2008 N 336, от 25.06.2010 N 759, от 15.01.2013 N 15); Уставом Никифоровского района Тамбовской области; настоящим Административным регламентом; иными нормативными правовыми актами.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Заявление об организации ярмарки подается по форме, представленной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
В заявлении должны быть указаны:
для юридического лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать ярмарку;
- тип ярмарки, которую предполагается организовать и сроки ее проведения.
При наличии у заявителя электронной подписи заявление может быть подано в электронном виде через Интернет.
Заявление подается в орган предоставления услуги не позднее чем за 15 дней до начала работы ярмарки.
2.6.2.К заявлению об организации ярмарки прилагаются:
- документы, подтверждающие наличие согласия лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных; полномочие заявителя действовать от имени лиц, не являющихся заявителями или их законных представителей при передаче персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту. Указанные документы могут быть предоставлены в том числе в форме электронного документа.
Орган предоставления услуги не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов.
Документы предоставляются заявителем в одном экземпляре.
2.6.3.Перечень документов, запрашиваемых органом предоставления услуги в порядке межведомственного взаимодействия:
- копия документа, подтверждающего право юридического лица или индивидуального предпринимателя на объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать ярмарку или выписка из ЕГРП о правах на объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать ярмарку;
Документы, указанные в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента, не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица (Приложение N 2). Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Орган предоставления услуги, предоставляющий муниципальную услугу, а также работники указанного органа обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей известной им в связи с осуществлением деятельности по предоставлению муниципальной услуги информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя или третьих лиц.
2.7.В приеме документов заявителю отказывается по следующим основаниям:
- оформление заявления об организации ярмарки не в соответствии с требованиями законодательства;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
- документы исполнены карандашом;
- представленные документы не поддаются прочтению;
- не представлены документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента.
2.8.В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае отказа органа внутренних дел и (или) территориального органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в согласовании проекта постановления администрации Никифоровского района о разрешении организации ярмарки, в случае не подтверждения права собственности на объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать ярмарку.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Срок проверки заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов составляет 5 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги до 15 минут;
Срок регистрации заявления 5 минут.
2.11.К оборудованию помещения для предоставления муниципальной услуги предъявляются следующие требования:
2.11.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, телефоном, иной необходимой техникой.
2.11.2.Во время ожидания приема заявителям отводятся места для возможности оформления документов, оборудованные стульями, столами. В данном помещении размещается информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образцами их заполнения.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги; доступность работы с заявителями, получающими муниципальную услугу.
2.12.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются: короткое время ожидания муниципальной услуги; удобный график работы органа предоставления услуги; удобное территориальное расположение органа предоставления услуги.
2.12.3.Показателями качества муниципальной услуги являются:
точность исполнения муниципальной услуги; профессиональная подготовка сотрудников органа предоставления услуги; высокая культура обслуживания заявителей.
2.12.4.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных обжалований решений органа предоставления услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1.Основанием для начала административных действий (процедур) является заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, подаваемое в орган предоставления услуги. Заявление может быть подано лично, посредством почтовой связи, по электронной почте (при наличии у заявителя электронной подписи).
3.2.Лицом, осуществляющим выполнение административных действий, является специалист органа предоставления услуги. Данные функции закрепляются за специалистом органа предоставления услуги в должностной инструкции.
3.3.Процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
3.3.1.В день обращения заявителя или его уполномоченного представителя специалист органа предоставления услуги принимает у заявителя или его уполномоченного представителя заявление с прилагаемым комплектом документов, обеспечивает их проверку.
3.3.2.При получении заявления и прилагаемых к нему документов специалист органа предоставления услуги проводит проверку на:
соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента; оформление заявления по установленной форме; комплектность предоставленных документов в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента; отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
После проверки документов на соответствие предъявляемым требованиям специалист в этот же день вручает (направляет) заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
В случаях, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, в этот же день заявителю или его уполномоченному представителю вручается (направляется) уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин, препятствующих их приему, и необходимых действий для их устранения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.3.3.Формирование и направление межведомственного запроса в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги. При непредставлении заявителем документов, перечень которых указан в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель органа предоставления услуги в течение одного рабочего дня со дня регистрации документов готовит и направляет письменный либо в электронной форме запрос в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, для получения документов (информации), необходимых для решения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
Межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации для предоставлении муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
- наименование органа предоставления услуги, направляющего межведомственный запрос;
- наименование организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в адрес которой направляется межведомственный запрос;
- наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
- указания на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документа и (или) информации;
- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
- дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения соответствующего запроса в письменной либо электронной форме готовят и передают в орган предоставления услуги документы, перечень которых указан в пункте 2.6.3 настоящего Административного регламента.
3.3.4.Специалист после приема и проверки заявления и прилагаемых к нему документов в тот же день регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы не позднее дня, следующего за днем их получения, и направляет главе администрации Никифоровского района для наложения резолюции.
3.3.5.В течение одного дня после получения заявления с резолюцией главы администрации Никифоровского района готовится проект постановления и направляется на согласование в орган внутренних дел и территориальный орган по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласование проекта постановления руководителями органа внутренних дел и территориального органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается органом предоставления услуги в течение четырех дней.
Общий срок согласования проекта постановления в администрации Никифоровского района не должен превышать четырех дней.
3.3.6.В течение одного дня с даты принятия соответствующего постановления органа предоставления услуги вручает (направляет) заявителю или его уполномоченному представителю заверенную копию документа.
3.3.7.В случае, установленном пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, проект постановления возвращается в органа предоставления услуги и является основанием для оформления уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В течение одного дня после получения несогласованного проекта постановления из органа внутренних дел или территориального органа по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека органа предоставления услуги вручает (направляет) заявителю или его уполномоченному представителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с обоснованием причин такого отказа по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.4.Документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, выдаются заявителю или его уполномоченному представителю непосредственно в органе предоставления услуги либо направляются в адрес заявителя посредством почтовой связи в сроки, установленные в пункте 3.3 настоящего Административного регламента.
При получении документов, подготовленных в результате предоставления муниципальной услуги, в органе предоставления услуги заявитель обязан предоставить документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель - заверенную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность.
3.5.В случае, если требующиеся заявителю документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, готовы раньше установленного срока, специалист органа предоставления услуги (с использованием телефонной связи или по электронной почте) ставит об этом в известность заявителя или его уполномоченного представителя и, при его согласии, выдает документы, подготовленные в результате предоставления муниципальной услуги, незамедлительно.
3.6.Датой выдачи заявителю или его уполномоченному представителю результата предоставления муниципальной услуги является дата получения копии документа, подтвержденная подписью заявителя на бланке своего заявления, либо дата его направления в адрес заявителя посредством почтовой связи.
3.7.В процессе предоставления муниципальной услуги специалисты органа предоставления услуги обеспечивают сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
3.8.В создании и поддержании функционирования системы обеспечения предоставления муниципальной услуги специалисты органа предоставления услуги следуют принципам оперативности, доступности и высокого качества обслуживания заявителей (уполномоченных представителей).
3.9.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
В случае направления документов в электронном виде через электронную почту, Портал или информационно-телекоммуникационные сети общего пользования:
- заявление заполняется в электронном виде по представленной на Портале или в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования электронной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
- представленные документы сканируются, формируются в архив данных и заверяются электронной цифровой подписью.
При поступлении заявления и документов в электронном виде специалист органа предоставления услуги осуществляет их передачу на исполнение в порядке делопроизводства".
3.10.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
3.11.Настоящий раздел административного регламента распространяется на деятельность работников многофункционального центра, уполномоченных на реализацию функций многофункционального центра, а также специалиста уполномоченного органа при предоставлении муниципальной услуги по принципу "одного окна" на основании Соглашения о взаимодействии, заключенного администрацией Никифоровского района с Никифоровским районным муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту - специалист).
3.12.При обращении заявителя в МФЦ за предоставлением муниципальной услуги специалист выполняет следующие функции:
- прием запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- представление интересов заявителя при взаимодействии с уполномоченным органом, а также с организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
- представление интересов уполномоченного органа, иных организаций при взаимодействии с заявителем;
- информирование заявителей о порядке предоставления услуги в многофункциональном центре, о ходе выполнения принятых запросов о предоставлении муниципальной услуги, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги и иных услуг, предоставление которых организовано в многофункциональном центре (далее по тексту - МФЦ), а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ;
- взаимодействие с государственными органами по вопросам предоставления муниципальной услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
- выдачу заявителю документов уполномоченного органа по результатам предоставления муниципальной услуги;
- составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления муниципальной услуги уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ;
- прием, обработку информации из информационных систем уполномоченного органа, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.
3.13.Выполнение функций, указанных в п. 3.12 настоящего раздела, специалистами плата с заявителей не взимается.
3.14.Специалист при личном обращении заявителей в МФЦ осуществляет следующие действия:
- информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре;
- прием запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
- обработку запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
- информирование заявителей о результатах предоставления муниципальной услуги;
- выдачу заявителям документов уполномоченного органа по результатам предоставления муниципальной услуги.
3.15.Информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре.
3.15.1.Специалист при обращении к нему заявителя выясняет, за предоставлением какой услуги он обратился в МФЦ, после чего осуществляет его информирование и консультирование о порядке предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре.
3.15.2.Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
3.16.Прием запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги.
3.16.1.При обращении заявителя по вопросу приема запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему необходимых документов специалист выполняет следующие действия:
3.16.2.Устанавливает личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, специалист проверяет срок действия документа и соответствие данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении и необходимых документах.
3.16.3.В случае обращения представителя заявителя, проверяет документ, подтверждающий его полномочия, на предмет соблюдения установленного законом порядка его оформления, срок и объем полномочий, переданных доверителем.
3.16.4.Проверяет наличие всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги: сличает предоставленные документы с перечнем документов, предоставляемых заявителем самостоятельно в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги.
3.16.5.Проверяет территориальную подведомственность подаваемых запроса (заявления) и документов.
3.16.6.Проверяет соответствие предоставленных документов на наличие подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, документы не должны быть исполнены карандашом или с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание. Документы должны быть составлены на русском языке, в случае составления документов на иностранном языке, должен быть предоставлен заверенный перевод на русский язык.
3.16.7.Проверяет актуальность предоставленной формы запроса (заявления), правильность заполнения запроса (заявления) согласно установленным настоящим административным регламентом требованиям.
Запрос (заявление), который подается через МФЦ, подписывается заявителем (его представителем) в присутствии специалиста.
При отсутствии у заявителя заполненного запроса (заявления) или неправильном его заполнении по просьбе заявителя специалист помогает заявителю собственноручно заполнить запрос (заявление) или заполняет его самостоятельно с использованием автоматизированной информационной системы, с последующим предоставлением заявителю, который проверяет все данные, указанные в запросе (заявлении).
3.16.8.Уточняет у заявителя контактные телефоны, адреса электронной почты.
3.16.9.Проверяет соответствие копий предоставляемых документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам.
3.16.10.Составляет расписку, содержащую перечень предоставленных заявителем документов, с указанием даты и времени их предоставления с точностью до минуты.
3.16.11.Выясняет у заявителя, каким образом он хочет получить результат предоставления муниципальной услуги:
- в МФЦ (если данная административная процедура предусмотрена Соглашением о взаимодействии);
- в уполномоченном органе.
3.16.12.Изготавливает копии с запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги.
3.16.13.По результатам приема документов выдает заявителю:
- 1 копию запроса (заявления) о предоставлении муниципальной услуги;
- 1 экземпляр расписки в подтверждение принятия специалистом в МФЦ документов, предоставленных заявителем. Приложение N 9 (не приводится).
3.16.14.Уведомляет заявителя о сроке предоставления услуги, с учетом положений действующего законодательства по срокам передачи документов в уполномоченный орган и получения в нем результата предоставления услуги.
3.16.15.В случае желания заявителя получить результат предоставления услуги в МФЦ, информирует заявителя о порядке его получения, последствиях неявки за получением документов, последствиях обращения за получением документов неуполномоченного лица.
3.16.16.Отказ в приеме документов не допускается.
В случае выявления несоответствий по пунктам 3.16.6 и 3.16.7 настоящего раздела, специалист предлагает заявителю прервать подачу документов и разъясняет заявителю, что обращение с данными документами в уполномоченный орган будет препятствовать предоставлению услуги и может привести к отказу в предоставлении муниципальной услуги.
Если заявитель, несмотря на данные ему разъяснения, откажется прервать подачу документов, специалист принимает заявление и иные документы, при этом в заявлении проставляет отметку о том, что заявителю даны разъяснения о невозможности предоставления услуги (о том, что указанные обстоятельства могут препятствовать предоставлению услуги) и он предупрежден о том, что в предоставлении муниципальной услуги ему может быть отказано уполномоченным органом.
3.16.17.Максимальный срок выполнения действий, указанных в п. 3.16, составляет 10 минут.
3.17.Обработка запросов (заявлений) заявителей о предоставлении муниципальной услуги.
3.17.1.После приема запроса (заявления) и прилагаемых к нему документов от заявителя, специалист осуществляет следующие действия:
3.17.2.Составляет сопроводительный реестр для передачи принятых запросов (заявлений) с документами в уполномоченный орган.
3.17.3.Доставка документов в уполномоченный орган осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями о взаимодействии.
3.17.4.Комплекты документов должны быть переданы в уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после дня их приема.
3.17.5.В случае если результат предоставления услуги подлежит выдаче в МФЦ, контролирует сроки предоставления услуг по переданным в уполномоченный орган комплектам документов. Доставка документов от уполномоченного органа в МФЦ осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями о взаимодействии.
3.18.Информирование заявителей о результатах предоставления муниципальной услуги.
3.18.1.После поступления в МФЦ от уполномоченного органа результата предоставления муниципальной услуги, специалист выполняет следующие действия:
3.18.2.В день получения результата предоставления услуги, информирует заявителя (его представителя) по телефону о готовности документов, а также согласовывает с ним дату и время получения документов. В случае невозможности связаться с заявителем (его представителем) по контактным телефонам, указанным в запросе (заявлении) о предоставлении муниципальной услуги, в течение 3-х календарных дней после дня получения их в уполномоченном органе, специалист на четвертый календарный день направляет заявителю по адресу электронной почты, указанному в запросе (заявлении), уведомление о том, что документы доступны для получения в МФЦ.
3.18.3.Подготавливает комплект документов к выдаче.
3.19.Выдача заявителям результата предоставления муниципальной услуги.
3.19.1.При обращении заявителя (его представителя) в МФЦ за выдачей результата предоставления муниципальной услуги специалист осуществляет следующие действия:
3.19.2.Устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность;
3.19.3.Проверяет правомочия представителя заявителя;
3.19.4.Находит документы, подлежащие выдаче;
3.19.5.Знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);
3.19.6.Проставляет соответствующую отметку в расписке или журнале выдачи результатов предоставления услуг и выдает документы заявителю под роспись.
3.19.7.Специалист отказывает в выдаче документов обратившемуся за получением документов лицу по следующим основаниям:
3.19.7.1.Обратившееся лицо отказалось предъявить документ, удостоверяющий личность;
3.19.7.2.За выдачей документов обратилось ненадлежащее лицо;
3.19.7.3.Если заявитель, не согласившись с перечнем выдаваемых ему документов, отказался проставить свою подпись в получении документов.
3.19.8.Если обратившемуся за получением документов лицу отказано в выдаче документов по основаниям, указанным в пп. 1, 2 п. 3.19.7 настоящего раздела, то специалист в течение дня уведомляет заявителя по телефону или направляет ему по адресу электронной почты уведомление о том, что документы доступны для получения в МФЦ.
3.19.9.Если обратившемуся за получением документов лицу отказано в выдаче документов по основаниям, указанным в пп. 3 п. 3.19.7 настоящего раздела, то в расписке или в журнале выдачи результатов предоставления услуг специалист делает соответствующую отметку "Получить документы отказался" и заверяет своей подписью. После чего в течение дня готовит сопроводительный реестр и передает данные документы в уполномоченный орган, а также направляет заявителю по адресу электронной почты уведомление о том, что документы направлены в уполномоченный орган и доступны в нем для получения.
3.19.10.Максимальный срок выполнения действий, указанных в п. 3.19, составляет 10 минут.
3.19.11.В случае, если результат предоставления муниципальной услуги не получен в МФЦ заявителем в течение 30 календарных дней со дня их получения специалистом в МФЦ от уполномоченного органа, специалист направляет невостребованные документы в уполномоченный орган с одновременным информированием заявителя по телефону (или направлением по адресу электронной почты уведомления) о том, что документы направлены в соответствующий уполномоченный орган и доступны для получения в нем.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Отдела осуществляется начальником Отдела и директором МФЦ.
4.2.Специалист Отдела ответственный за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.3.Специалист МФЦ ответственный за прием и рассмотрение документов несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.4.Специалист Отдела, ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.5.Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.6.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела экономики и труда, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации района и директором МФЦ проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела и МФЦ положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.7.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.8.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела и МФЦ.
4.9.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей глава администрации района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10 Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных постановлений администрации района.
4.11.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.12.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.13.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.14.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой администрации района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственный или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации района или МФЦ в досудебном порядке.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействия) должностных лиц администрации района главе администрации района.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию района или МФЦ. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба, поступившая в администрацию района или МФЦ, подлежит рассмотрению руководителем в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации района или МФЦ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы администрация района или МФЦ, предоставляющие муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией района или МФЦ предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.9.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.12.Действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.