Постановление от 29.01.2015 г № 68
О мерах по реализации решения Кирсановского городского Совета народных депутатов «О бюджете города Кирсанова на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
В соответствии со статьей 35 Положения "О бюджетном процессе в городе Кирсанове", утвержденного решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 27.11.2007 N 352 и в целях реализации решения Кирсановского городского Совета народных депутатов от 11 декабря 2014 года N 405 "О бюджете города Кирсанова на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - решением о бюджете города), администрация города постановляет:
1.Организовать исполнение бюджета города Кирсанова в соответствии с кассовым планом и сводной бюджетной росписью бюджета города в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.Обеспечить исполнение параметров бюджета города в утвержденных объемах.
3.Заместителям главы администрации города Струсовой В.Н., Загородневой Т.В., Евсюткиной Н.А., Мешкову А.М. обеспечить:
качественное исполнение бюджета города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики города Кирсанова на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденных постановлением администрации города N 914 от 12.09.2014, путем обеспечения сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета города, повышения эффективности бюджетных расходов;
в процессе исполнения бюджета города в 2015 году достижение показателей (индикаторов) муниципальных программ;
сбалансированность бюджета города в 2015 году, разработав мероприятия по сокращению расходов не ниже 10%% от лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города на 2015 год, а также выполнение мероприятий, направленных на увеличение поступлений собственных доходов;
проинвентаризировать в срок до 15 февраля 2015 года исполняемые расходные обязательства и принять меры по отмене расходных обязательств, не отнесенных федеральным и региональным законодательством к расходным обязательствам органов местного самоуправления города в I квартале текущего года;
не принимать новые расходные обязательства на 2015 - 2017 годы (в результате принятия новых муниципальных правовых актов), не обеспеченные доходными источниками в бюджете города;
активную работу по привлечению в бюджет города целевых поступлений из федерального и областного бюджетов, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и корпораций для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития города и соблюдению уровня софинансирования из бюджета города;
обеспечить в 2015 году достижение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, с учетом спрогнозированного коэффициента инфляции в размере 5,5%%, не превышая уровень, установленный в соответствующей "дорожной карте";
подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2015 году за счет средств бюджета города или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) сокращении расходов по конкретным статьям бюджета города на 2015 год. Подготовительные проекты должны представляться на согласование в финансовое управление администрации города. Финансирование дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете. Предложения по внесению в решение о бюджете изменений, представляемые в финансовое управление администрации города, должны содержать:
сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных решением о бюджете показателей бюджета города на 2015 год;
детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;
источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета города на 2015 год;
представлять в отдел экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа проекты постановлений администрации города о внесении изменений в муниципальные программы в части уточнения бюджетных ассигнований в месячный срок после внесения изменений в решение о бюджете.
4.Финансовому управлению администрации города (Загороднева Т.В.):
обеспечить приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений с начислениями и расчетов за оказанные коммунальные услуги;
в целях принятия мер по обеспечению сбалансированности бюджета внести изменения в I квартале 2015 года в План мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета города и предоставить его не позднее 03 апреля 2015 года в финансовое управление Тамбовской области;
обеспечить ведение реестра расходных обязательств города Кирсанова и представление его в финансовое управление области в срок, установленный финансовым управлением Тамбовской области;
осуществлять финансирование:
получателей средств бюджета города, в соответствии с утвержденным кассовым планом бюджета города и утвержденными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:
социально-значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидия муниципальным бюджетным учреждениям в части обеспечения оплаты труда с начислениями оплаты коммунальных услуг, расходов на уплату налогов и сборов), 290 (в части расходов на уплату налогов и сборов),
первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 241, 290, 340;
прочие расходы: КОСГУ 310 и другие.
обеспечить ежемесячное представление отчетов об исполнении бюджета города и информацию о соблюдении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления города в сроки, установленные финансовым управлением области;
ежеквартально в соответствии с условиями заключенных соглашений предоставлять в финансовое управление области информацию об исполнении в текущем году мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета города;
обеспечить представление в финансовое управление области копий решений о внесении изменений в решение о бюджете города, а также другие нормативные документы по вопросам организации и исполнения бюджета города в течение 10 дней после принятия решений;
обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из бюджета Тамбовской области.
5.Установить, что предоставление из бюджета города субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в собственности города, на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется ежемесячно не менее чем в два срока, исходя из необходимости осуществления платежей, в размере 1/12 годового объема субсидии, кроме расходов по выплате отпускных, на оплату топливно-энергетических ресурсов и налогов. Предоставление из бюджета города субсидий муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с муниципальным учреждением администрацией города. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств бюджета города при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города.
6.Администраторам доходов бюджета города и администраторам источников финансирования дефицита бюджета города:
обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет города в запланированных объемах, и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;
проводить систематический анализ невыясненных поступлений, уточнять в течение десяти рабочих дней платежи по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального Казначейства по Тамбовской области, как невыясненные поступления;
представлять в финансовое управление администрации города:
прогноз поступлений, закрепленных доходов бюджета города до 10 числа месяца, предшествующего следующему месяцу;
аналитические материалы по исполнению бюджета города в части поступления администрируемых доходов с указанием мер, принятых по взысканию задолженности по ним и указанием причин отклонения от показателей кассового плана в сроки представления ежемесячной бюджетной отчетности.
7.Обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных органов местного самоуправления города Кирсанова, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления, и информировать финансовое управление области ежеквартально об их исполнении.
Не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления города и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами и законами Тамбовской области органы местного самоуправления города наделяются отдельными государственными полномочиями.
8.Финансовому управлению, отделу экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города (Загороднева Т.В., Филина Е.Н., Евсюткина Н.А.):
осуществлять тесное взаимодействие с бюджетообразующими предприятиями города, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей, своевременность и полноту расчетов бюджета города;
обеспечить взаимодействие с налоговой инспекцией по вопросам полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет города, а также взыскания недоимки по платежам в бюджет города;
усилить контроль за полнотой поступления арендных платежей;
принять меры по увеличению объема неналоговых доходов.
9.Финансовому управлению администрации города (Загороднева Т.В.) и отделу жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (Волынкин А.И.):
подготовить проект распоряжения администрации города об установлении нормативов потребления коммунальных услуг для муниципальных учреждений.
10.Муниципальным заказчикам и муниципальным учреждениям (далее - заказчики) согласовывать с финансовым управлением администрации города, в рамках осуществления предварительного контроля за оптимизацией бюджетных расходов, заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по приобретению транспорта, мебели, проведению текущего и капитального ремонта.
Финансовому управлению администрации города Кирсанова (Загороднева) в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика (подрядчика, исполнителя) заявки на размещение заказа, обеспечить рассмотрение заявки на соответствие требованиям настоящего пункта и подготовку заключения, приобщаемого к заявке заказчика, о возможности (невозможности) размещения заказа.
Заказчикам в однодневный срок с даты получения отрицательного заключения финансового управления администрации города о возможности размещения заказа отозвать или скорректировать заявку в соответствии с заключением финансового управления администрации города.
При несогласии заказчика с заключением финансового управления администрации города заказчик вправе обратиться к главе администрации города, имеющему исключительное право принятия решения по вопросу дальнейшего размещения заказа.
11.Отделу экономического развития, труда, предпринимательства и муниципального заказа администрации города (Филина Е.Н.) не позднее 5 числа каждого месяца представлять в финансовое управление администрации города информацию об экономии по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), сложившейся за предыдущий месяц.
12.Заместителям главы администрации города Струсовой В.Н., Мешкову А.М., Евсюткиной Н.А. утвердить в срок до 01 апреля 2015 года:
предельную штатную численность для каждого подведомственного учреждения с учетом сокращения неэффективных штатных единиц или обеспечения их содержания за счет внебюджетных источников;
планы по реализации "дорожных карт", включив в них мероприятия по реорганизации неэффективных учреждений и мероприятий;
показатели эффективности деятельности для учреждения и его руководителя;
представить информацию о проделанной работе в финансовое управление администрации города в срок до 05 апреля 2015 года для дальнейшего направления в финансовое управление Тамбовской области.
13.Установить, что получатели средств бюджета города при заключении муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд, вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города в текущем финансовом году - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по договорам (контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, изготовлению бланков аттестатов о среднем (полном) общем и основном общем образовании, свидетельств об окончании школы, табелей итоговых оценок, дипломов об уровне образования и квалификации, свидетельств об уровне квалификации, других бланков строгой отчетности, ученических медалей, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;
в размере до 25 процентов суммы контракта (договора), но не более 30%% соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2015 год, по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется при представлении получателем бюджетных средств в отдел N 8 Управления федерального казначейства по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Получателям средств бюджета города представлять в отдел N 8 Управления федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета города, в целях осуществления санкционированной оплаты денежных обязательств.
14.Получателям средств бюджета города:
обеспечить режим экономного расходования средств по всем направлениям и проводить оптимизацию расходов;
не допускать в 2015 году заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг сверх установленных лимитов бюджетных обязательств;
представлять финансовому управлению администрации города:
заявки на финансирование с учетом очередности платежей, установленных в пункте 4 настоящего постановления;
в установленные им сроки бюджетную отчетность и аналитические материалы по исполнению бюджета города;
продолжить работу по повышению энергоэффективности, строго соблюдать установленные нормативы потребления топливно-энергетических ресурсов;
предоставлять в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о дебиторской и кредиторской задолженности, постоянно проводить анализ указанных задолженностей и принимать меры по их сокращению.
15.Разместить (опубликовать) настоящее постановление на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.
16.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
17.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации города Кирсанова
Д.В.Терещенко