Постановление от 22.09.2014 г № 1109
Об утверждении положения о патронатной семье
В соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2011 N 2-3 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области", с целью обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье администрация области постановляет:
1.Утвердить Положение о патронатной семье согласно приложению.
2.Признать утратившими силу постановления администрации области:
от 01.07.2011 N 781 "Об утверждении Положения о патронатной семье";
от 17.10.2011 N 1424 "О внесении изменений в Положение о патронатной семье, утвержденное постановлением администрации области от 01.07.2011 N 781".
3.Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова.
Глава администрации области
О.И.Бетин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАТРОНАТНОЙ СЕМЬЕ
1.Общие положения
1.1.Патронатной семьей признается форма опеки (попечительства), при которой дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семью патронатных воспитателей (патронатного воспитателя) на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя и договора о патронатном воспитании.
1.2.Учреждение по патронату - организация, осуществляющая образовательную деятельность, воспитанники которой передаются на воспитание в семьи патронатных воспитателей, и осуществляющая обучение, сопровождение патронатных воспитателей, реабилитационную работу с детьми.
1.3.Патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособный гражданин, принявший на воспитание ребенка по договору о патронатном воспитании. Патронатными воспитателями (патронатным воспитателем) могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка на воспитание в семью и имеющие заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) (далее - заключение).
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть патронатными воспитателями одного и того же ребенка.
1.4.На патронатное воспитание передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 4 лет, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, отбывают наказание в местах лишения свободы, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которых неизвестны или их местонахождение не установлено, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2.Принципы организации патронатного воспитания
Патронатное воспитание основывается на следующих принципах:
учета мнения ребенка в процессе планирования мер но защите его интересов, ознакомления ребенка со всеми возможными способами защиты его интересов;
запрета на применение телесных наказаний к ребенку, переданному на патронатное воспитание, на применение таких мер воздействия, как отказ в удовлетворении его разумных потребностей в пище, еде, сне, одежде, в предоставлении контактов с родственниками и друзьями;
признания труда патронатного воспитателя по воспитанию ребенка социально значимым, квалифицированным трудом, подлежащим оплате;
необходимости подготовки и обучения патронатных воспитателей;
профессионального сопровождения патронатной семьи специалистами учреждения по патронату;
обеспечения повышения квалификации патронатных воспитателей.
3.Порядок создания патронатной семьи
3.1.Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола за исключением лиц:
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
не имеющих возможность по состоянию здоровья выполнять обязанности по воспитанию детей;
имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
не прошедших в установленном порядке подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.
3.2.Гражданин, желающий стать патронатным воспитателем, обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства и представляет документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - Правила).
Орган опеки и попечительства принимает решение о возможности (невозможности) гражданина быть патронатным воспитателем в сроки и порядке, установленные Правилами.
3.3.Учет граждан, выразивших желание стать патронатными воспитателями, осуществляется органом опеки и попечительства в соответствии с Правилами.
3.4.Гражданин, имеющий заключение, обращается по вопросу подбора ребенка в любой орган опеки и попечительства, любое учреждение по патронату, расположенное на территории области, либо в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.5.В случае подбора ребенка учреждением по патронату руководитель учреждения направляет факсимильной связью региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, запрос о наличии направления на посещение выбранного ребенка, выданного ранее региональным оператором либо органом опеки и попечительства другим гражданам. Запрос направляется в течение 1 дня с момента подбора ребенка.
3.6.Региональный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в течение 1 дня с момента получения запроса факсимильной связью подтверждает, что направление на посещение выбранного ребенка не направлялось, либо сообщает дату и номер выданного направления.
3.7.При поступлении от регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, информации о выдаче направления на посещение выбранного ребенка другим гражданам, учреждение по патронату продолжает подбор другого ребенка гражданам, выразившим желание быть патронатными воспитателями.
3.8.Гражданин, желающий принять на патронатное воспитание ребенка (детей), содержащегося в учреждении по патронату, обращается в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации с заявлением о назначении его опекуном (попечителем) конкретного ребенка по договору о патронатном воспитании. При этом гражданин предъявляет:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
заключение;
документы, предусмотренные Правилами;
акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем).
3.9.Орган опеки и попечительства в течение 3 дней с момента представления гражданином заявления формирует пакет документов и представляет его в Управление образования и науки области (далее - Управление).
3.10.Управление на основании представленных органом опеки и попечительства документов в течение 5 дней с момента подачи гражданином заявления издает приказ о назначении либо отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании. В случае отказа указываются его причины.
3.11.Приказ Управления о назначении либо отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании вручается гражданину в течение 3 дней с момента его принятия. Вместе с решением об отказе в назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании гражданину возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования принятого решения.
3.12.Договор о патронатном воспитании заключается в течение 10 дней со дня издания приказа Управления о назначении опекуна (попечителя) по договору о патронатном воспитании по форме, утвержденной приказом Управления.
Договор заключается на определенный срок в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан". Договор должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка, меры по защите его прав, права и обязанности сторон, размер средств, выплачиваемых на содержание ребенка, порядок осуществления контроля, ответственность сторон, порядок и условия расторжения договора.
4.Порядок передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание
4.1.При передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание проводится комплексное обследование экспертной медицинской комиссией органа управления здравоохранения области состояния его здоровья и развития, по результатам которого готовится заключение.
4.2.Органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения по патронату совместно с этим учреждением для передачи ребенка (детей) на патронатное воспитание готовятся следующие документы на передаваемого ребенка:
4.2.1.копия свидетельства о рождении, а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка, копия паспорта (для детей старше 14 лет);
4.2.2.документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних;
4.2.3.медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением области о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья);
4.2.4.справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего, с медицинским диагнозом ребенка;
4.2.5.акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи;
4.2.6.справка о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения медицинской организации);
4.2.7.документы об образовании (для детей школьного возраста);
4.2.8.выписка из домовой книги или справка о регистрации ребенка по месту жительства и составе семьи;
4.2.9.правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера);
4.2.10.опись имущества ребенка и документы, содержащие сведения о лицах, отвечающих за его сохранность, либо справка об отсутствии имущества, подлежащего описи;
4.2.11.договоры об открытии на имя ребенка счетов в кредитных организациях;
4.2.12.документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников;
4.2.13.согласие (заявление) ребенка, достигшего 10 лет, с назначением опекуна или попечителя;
4.2.14.полис обязательного медицинского страхования;
4.2.15.решение суда о взыскании алиментов, пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, удостоверение об инвалидности;
4.2.16.справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании ребенка инвалидом, индивидуальная программа его реабилитации;
4.2.17.договоры (купли-продажи, доверительного управления имуществом, поручения, иные договоры), заключенные в интересах ребенка;
4.2.18.свидетельства о праве на наследство;
4.2.19.справка с места работы (учебы) подопечного;
4.2.20.иные документы.
4.3.Орган опеки и попечительства формирует личное дело подопечного, которое ведется в соответствии с Правилами ведения личных дел подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
4.4.Передача ребенка (детей) на патронат производится учреждением по патронату по месту фактического нахождения ребенка (детей) на основании договора о патронатном воспитании.
4.5.Патронатному воспитателю (патронатным воспитателям) при передаче ребенка (детей) на воспитание в семью передаются следующие документы:
свидетельство о рождении или паспорт ребенка (детей);
медицинское заключение о состоянии здоровья;
страховой медицинский полис;
другие необходимые для обеспечения воспитания и обучения ребенка (детей) документы.
4.6.Личное дело ребенка, передаваемого на патронатное воспитание, хранится в органе опеки и попечительства по месту проживания гражданина с ребенком (детьми).
4.7.Общее число детей, передаваемых в семью патронатного воспитателя, не должно превышать пяти человек, за исключением случаев, когда в одну семью передаются братья и сестры.
4.8.В случае отсутствия патронатного воспитателя (патронатных воспитателей) по уважительным причинам (болезнь, санаторно-курортное лечение и другое) учреждение по патронату по согласованию с органом опеки и попечительства по месту проживания ребенка возвращает временно ребенка (детей) обратно в указанное учреждение.
Выплата денежных средств на содержание ребенка прекращается на период нахождения его в учреждении по патронату.
5.Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей), переданного на патронат
Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в патронатной семье осуществляется органом опеки и попечительства по месту проживания патронатной семьи, Управлением в соответствии с Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав, исполнению своих обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
6.Материальное обеспечение патронатного воспитания
Меры государственной социальной поддержки ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание, а также ежемесячное вознаграждение, причитающееся патронатным воспитателям (патронатному воспитателю), обеспечиваются в соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2011 N 2-3 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области".