Заключение от 02.06.2014 г № 670
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.06.2014 N 670
05.09.2011 N 1170 "О СОЗДАНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ПО
ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В
РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
14.10.2011 N 1417, ОТ 02.09.2013 N 968, ОТ 21.03.2014 N 318)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 05.09.2011 N 1170 "О создании Регионального центра по подготовке граждан к военной службе в Тамбовской области" (далее - Постановление).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 21.03.2014 N 318 "О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 05.09.2011 N 1170 "О создании Регионального центра по подготовке граждан к военной службе в Тамбовской области". Текст указанного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 25.03.2014 N 1551.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на создание и определение правового статуса Регионального центра по подготовке граждан к военной службе в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "б" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" (далее - Постановление N 1441), Концепцией федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 N 134-р (далее - Распоряжение N 134-р).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 53-ФЗ подготовка граждан к военной службе подразделяется на обязательную и добровольную.
Порядок обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе определен Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением N 1441.
Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением N 134-р (далее - Концепция), определяет цели, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года.
В абзаце 7 раздела 6 Концепции к числу планируемых мер, направленных на создание условий для формирования федеральной системы подготовки граждан к военной службе, отнесено создание на базе сборных пунктов субъектов Российской Федерации, воинских частей и соединений региональных центров по подготовке граждан к военной службе.
В абзаце 7 раздела 6 Концепции к числу планируемых мер, направленных на создание условий для формирования федеральной системы подготовки граждан к военной службе, отнесено создание на базе сборных пунктов субъектов Российской Федерации, воинских частей и соединений региональных центров по подготовке граждан к военной службе.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о создании региональных центров по допризывной подготовке молодежи к военной службе от 06.05.2009 N Пр-1098 ГС рассматриваемым Постановлением был создан Региональный центр по подготовке граждан к военной службе в Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких