Решение от 27.05.2014 г № 106
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 года N 448
Рассмотрев представление главы Тамбовского района о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 года N 448, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Тамбовской области от 28 октября 2005 г. N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", Уставом Тамбовского района и учитывая решение постоянной комиссии по бюджету, экономике, налогам и муниципальной собственности Тамбовского районного Совета народных депутатов, Тамбовский районный Совет народных депутатов решил:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в Тамбовском районе, утвержденное решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 24 ноября 2011 года N 448 (от 25.12.2012 N 601, от 28.03.2013 N 649, от 26.09.2013 N 20, от 24.12.2013 N 52), следующие изменения:
1) Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Тамбовского района
1. Решением Тамбовского районного Совета о районном бюджете (далее - решение о районном бюджете), в том числе в рамках муниципальных программ Тамбовского района, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Тамбовского района в соответствии с решениями администрации Тамбовского района.
2. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Тамбовского района и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядке, установленном администрацией Тамбовского района.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Тамбовского района, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, подлежат утверждению решением о районном бюджете раздельно по каждому объекту.
4. Администрации Тамбовского района, являющейся муниципальным заказчиком, предоставляется право передать на безвозмездной основе на основании соглашений, заключенных в порядке и на условиях, установленных администрацией Тамбовского района, свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Тамбовского района муниципальных контрактов от лица администрации Тамбовского района при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Тамбовского района (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов муниципальной собственности) районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых администрация Тамбовского района выступает учредителем, или муниципальным унитарным предприятиям Тамбовского района, в отношении которых администрация Тамбовского района осуществляют права собственника имущества Тамбовского района.
5. Объекты капитального строительства, созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций, или объекты недвижимого имущества, приобретенные в муниципальную собственность Тамбовского района в результате осуществления бюджетных инвестиций, закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за районными муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями Тамбовского района с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у районных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Тамбовского района, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав казны Тамбовского района.
6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
7. Не допускается предоставление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты муниципальной собственности Тамбовского района, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Тамбовского района.
Решением о районном бюджете может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам поселений на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из бюджетов поселений. Предоставление указанных субсидий бюджетам поселений осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией Тамбовской области.".
2) Дополнить статьями 18.1 - 18.2 следующего содержания:
"Статья 18.1 Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями Тамбовского района, влечет возникновение права муниципальной собственности Тамбовского района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Тамбовского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Указанные бюджетные инвестиции утверждаются решением о районном бюджете в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
2. Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями Тамбовского района, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств районного бюджета, принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации Тамбовского района в определяемом ею порядке.
Статья 18.2 Субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Тамбовского района
1. Решением о районном бюджете районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям Тамбовского района могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Тамбовского района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Тамбовского района Тамбовской области с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
2. Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из районного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Тамбовского района и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном администрацией Тамбовского района.
3. Предоставление предусмотренных настоящей статьей субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и районным муниципальным бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием Тамбовского района, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Условия соглашения должны соответствовать требованиям статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решением администрации Тамбовского района, принимаемым в установленном ею порядке, получателям бюджетных средств может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
4. Предоставляемые районным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям Тамбовского района субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Тамбовского района, софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области, подлежат утверждению решением о бюджете раздельно по каждому объекту.
5. Не допускается предоставление из районного бюджета предусмотренных настоящей статьей субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Тамбовского района, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Тамбовского района.".
3) В статье 42:
- абзац 17 изложить следующей редакции:
"устанавливает порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации";
- дополнить абзацами 18 - 19 следующего содержания:
"устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета;
определяет орган, уполномоченный на обращение в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Тамбовскому району нарушением бюджетного законодательства в случае неисполнения предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля;".
4) В статье 43:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Финансовое управление администрации района является органом администрации Тамбовского района Тамбовской области, осуществляющим составление и организацию исполнения районного бюджета, а также внутренний муниципальный финансовый контроль (соответственно финансовый орган и орган внутреннего муниципального финансового контроля района).";
- в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Финансовое управление администрации района при осуществлении полномочий финансового органа района:";
абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;";
абзац тридцать первый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, иными актами бюджетного законодательства, а также полномочия, установленные главой района.";
дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Финансовое управление администрации района при осуществлении полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля осуществляет бюджетные полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и администрацией района.".
5) В статье 44:
- абзац седьмой части 2 признать утратившим силу;
- дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Начальник финансового управления администрации района имеет право в случае выявления бюджетных нарушений принять решение о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из районного бюджета бюджету поселения, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и (или) пеней за их несвоевременный возврат"
6) Статью 44.1 изложить в следующей редакции:
"1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты Тамбовского района (органа внешнего муниципального финансового контроля) по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:"
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Тамбовского района.
2.Контрольно-счетная палата Тамбовского района также осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений о районном бюджете, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Тамбовского района, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
экспертизе муниципальных программ района;
анализу и мониторингу бюджетного процесса в Тамбовском районе, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Тамбовского района;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом Тамбовской области от 25 июля 2011 года N 41-З "О Контрольно-счетной палате Тамбовской области".
7) Статью 47 признать утратившей силу.
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru.
Председатель Тамбовского районного
Совета народных депутатов
Т.А.Антюфеева
Глава Тамбовского района
Ю.А.Лямин