Заключение от 18.04.2014 г № 531
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 18.04.2014 N 531
ОБЛАСТИ ОТ 26.12.2013 N 274-Э "О СБЫТОВЫХ НАДБАВКАХ
ГАРАНТИРУЮЩЕГО ПОСТАВЩИКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ОТКРЫТОГО
АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СБЫТОВАЯ
КОМПАНИЯ" НА 2014 ГОД" (В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.02.2014 N
10-Э)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 26.12.2013 N 274-э "О сбытовых надбавках гарантирующего поставщика электрической энергии открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2014 год" (далее - Приказ).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 12.02.2014 N 10-э "О внесении изменений в приказ управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 26.12.2013 N 274-э "О сбытовых надбавках гарантирующего поставщика электрической энергии открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2014 год". На момент проведения экспертиз сведений об официальном опубликовании Приказа не поступало.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются общественные отношения, направленные на установление сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии открытому акционерному обществу "Тамбовская областная сбытовая компания" на 2014 год, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" , постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" , от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Постановление Правительства N 1178), приказом Федеральной службы по тарифам от 30.10.2012 N 703-э "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности с продаж гарантирующих поставщиков" (далее - Приказ N 703-э).
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Правительства N 1178 сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на всей территории Российской Федерации устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласно пункту 2 Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности с продаж гарантирующих поставщиков, утвержденных Приказом N 703-э, Методические указания определяют основные положения расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, и предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и гарантирующими поставщиками.
Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, согласно подпункту 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 06.11.2012 N 110 "Об утверждении Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области", относится к функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких