Постановление от 17.02.2014 г № 255
О мерах по реализации решения Рассказовского городского Совета народных депутатов «О бюджете города Рассказово на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
На основании постановления администрации Тамбовской области от 06.02.2014 N 110 "О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов", в соответствии с Положением "О бюджетном процессе в городе Рассказово", утвержденного решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от 28.04.2010 N 24 и в целях реализации решения Рассказовского городского Совета народных депутатов от 18.12.2013 N 624 "О бюджете города Рассказово на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", администрация города постановляет:
1.Организовать исполнение городского бюджета в соответствии с кассовым планом и сводной бюджетной росписью городского бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.Главным администраторам доходов городского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита городского бюджета:
принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в городской бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в финансовое управление администрации города соответственно прогноз поступлений закрепленных доходов городского бюджета на очередной месяц и выплат источников финансирования дефицита бюджета;
представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу отчетного квартала, в финансовое управление администрации города прогноз помесячного поступления администрируемых доходов городского бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;
производить уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, в сроки, установленные Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области;
в случае изменения в текущем году состава и (или) функций направлять соответствующую информацию в финансовое управление администрации города в течение 10 календарных дней для уточнения закрепленных за ними источников поступлений городского бюджета.
3.Финансовому управлению администрации города (Юдина):
доводить до получателей средств городского бюджета утвержденные предельные объемы финансирования на очередной месяц, осуществлять финансирование:
расходов городского бюджета в соответствии с кассовым планом городского бюджета и утвержденными предельными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:
социально-значимые расходы; классификация операций сектора государственного управления (далее КОСГУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплата труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 260, 290 (в части расходов на уплату налогов и сборов);
первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;
прочие расходы КОСГУ: 251, 310, 330, 530 и др.;
расходов за счет целевых поступлений из федерального и областного бюджетов в пределах их фактических поступлений;
обеспечить:
погашение долговых обязательств города в соответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований г. Рассказово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4.Получателям средств городского бюджета:
на основании доведенных им бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств обеспечить утверждение смет казенным учреждениям и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетным и автономным учреждениям;
обеспечить заключение договоров, оплату договоров (контрактов), подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
обеспечить равномерное и эффективное использование средств городского бюджета в течение финансового года;
обеспечить в 2014 году полное освоение целевых поступлений из федерального и областного бюджетов, государственных внебюджетных фондов, государственных организаций и корпораций;
представлять учредителю отчет о фактическом выполнении муниципальных заданий в сроки установленные соответствующим постановлением администрации города с последующим представлением в финансовое управление администрации города;
отчет о реализации плана мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов за 2013 год в сроки предоставления годовой отчетности за 2013 год;
в установленные сроки сводную бюджетную отчетность и аналитические материалы по исполнению соответствующей части городского бюджета;
продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов в целях реализации положений статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
представлять в срок до 15 марта и до 15 июля в отдел экономического анализа и статистики администрации города (Серова) информацию о реализации целевых программ города: финансировании и выполнении мероприятий целевых программ, выполнение показателей социально-экономической эффективности программ;
представлять в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным, в финансовое управление администрации города отчет о дебиторской и кредиторской задолженности, постоянно проводить анализ указанных задолженностей и принимать меры по их сокращению;
обеспечить внесение изменений в графики к соглашениям о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в части соблюдения сроков финансирования ежемесячно в размере, не превышающем одну двенадцатую от годового объема субсидий;
предоставлять в финансовое управление администрации города заявки на финансирование за счет утвержденных на соответствующий месяц предельных объемов финансирования с учетом очередности платежей, установленных в пункте 3 настоящего постановления и следующих сроков:
с 1 по 13 и с 22 по 25 числа месяца - по социально-значимым и первоочередным расходам;
в остальные числа месяца - прочие расходы;
обеспечить режим экономного расходования средств городского бюджета по всем направлениям деятельности.
5.Отраслевым отделам администрации города, получателей средств городского бюджета осуществлять контроль:
за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями средств городского бюджета;
за соблюдением получателями субсидий и получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий и целей их предоставления из городского бюджета;
за эффективностью и результативностью использования средств, выделенных из городского бюджета;
за исполнением публичных нормативных обязательств и других расходных обязательств города с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности;
за подготовкой и утверждением программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных учреждений;
за штатной численностью в подведомственных учреждениях. Не допускать увеличения штатной численности в подведомственных учреждениях, согласовывать изменения штатной численности в учреждениях с отделом экономического анализа и статистики администрации города (Серова) и финансовым управлением администрации города (Юдина);
обеспечить реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики г. Рассказово, утвержденных постановлением администрации города от 18.09.2013 N 1635;
обеспечить активную работу по привлечению в бюджет города целевых поступлений из федерального и областного бюджетов, внебюджетных фондов, организаций для дополнительного финансирования приоритетных направлений социально-экономического развития города и соблюдение уровня софинансирования из городского бюджета;
осуществлять подготовку проектов нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2014 году за счет средств городского бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2014 год.
Подготовленные проекты нормативно-правовых актов должны представляться на согласование в финансовое управление администрации города.
Финансирование дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в решение Рассказовского городского Совета народных депутатов о бюджете г. Рассказово.
Предложения по внесению в решение о бюджете изменений, представляемые в финансовое управление администрации города, должны содержать:
сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных решением о бюджете показателей городского бюджета на 2014 год;
детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;
источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов городского бюджета на 2014 год.
6.Установить, что получатели средств городского бюджета при заключении муниципальных контрактов о поставке товаров, выполнения работ и оказания услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2014 году, - по контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживание во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии в организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, оплате дорогостоящего лечения (проводимого по медицинским показаниям в соответствии с направлениями управления здравоохранения области), оплате путевок на санаторно-курортное лечение, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по договорам (контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, изготовлению бланков аттестатов о среднем (полном) общем и основном общем образовании, свидетельств об окончании школы, табелей итоговых оценок, дипломов об уровне образования и квалификации, свидетельств об уровне квалификации, других бланков строгой отчетности, ученических медалей, а также по приобретению авиа билетов и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;
в размере до 20 процентов суммы контракта, но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2014 год для исполнения контракта, по контрактам о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности города сметной стоимостью свыше 300 миллионов рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;
в размере до 50 процентов суммы контракта, но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2014 году, по контрактам на строительство жилых домов или на долевое участие в строительстве многоквартирных жилых домов для предоставления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, а также последующее авансирование выполняемых работ в размере до 30 процентов после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;
в размере до 25 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета в 2014 году, - по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
7.Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в отдел N 17 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.
8.Получателям средств городского бюджета представлять в отдел N 17 Управления Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств городского бюджета, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением администрации города.
9.Муниципальному казенному учреждению "ГЕО" (Давыдов) усилить контроль за полнотой поступления арендной платы за землю.
10.Отделу развития инвестиций промышленности и предпринимательства администрации города (Гридасова) осуществлять меры, способствующие развитию малого предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений, получаемых от предпринимательской деятельности, проводить работу с руководителями предприятий и организаций города, допускающих выплату заработной платы работникам ниже уровня, установленного в Тамбовской области;
отделу экономического анализа и статистики администрации города (Серова) в 1 квартале 2014 года провести оценку эффективности реализации мероприятий целевых программ за 2013 год и представить результаты в комиссию по бюджетным проектировкам одновременно с предложениями по реализации целевых программ города в 2014 году.
11.Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации города (Эсаулова) усилить контроль за полнотой поступления в бюджет средств от аренды и продажи муниципального имущества.
12.Финансовому управлению администрации города (Юдина):
обеспечить в срок до 21.02.2014 возврат неиспользованных по состоянию 01.01.2014 остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных в 2013 году бюджетом города за счет средств областного бюджета;
представить до 10.03.2014 года в финансовое управление области план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджета города на 2014 год.
в течение 10 дней со дня принятия решения об утверждении бюджета города (или внесения изменений в него) представлять копии соответствующих решений в финансовое управление области, а также других нормативных документов по вопросам организации и исполнения бюджета города;
обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления, и информировать ежеквартально финансовое управление области об их соблюдении;
обеспечить целевое использование межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета;
представить информацию об исполнении мероприятий муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов за 2013 год;
согласовывать с Тамбовским государственным бюджетным учреждением "Центр по ценообразованию в строительстве" сметную документацию по объектам капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета;
представить до 10 июля 2014 года в финансовое управление области информацию об организации работы и эффективности использования средств дорожного фонда города;
обеспечить полноту и своевременное исполнение обязательств по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, и перед кредитными организациями.
13.Не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления города и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами или законами Тамбовской области органы местного самоуправления города наделяются отдельными государственными полномочиями.
Предоставление из городского бюджета субсидий муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется ежемесячно в размере не более двенадцатой от годового объема субсидии. Предоставление из городского бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидий, заключенному муниципальным учреждением с администрацией города, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено нормативными правовыми актами.
14.В целях обеспечения сбалансированности городского бюджета установить, что в 2014 году в рамках осуществления предварительного контроля за оптимизацией бюджетных расходов казенные, бюджетные и автономные учреждения (далее заказчики) согласовывают с финансовым управлением администрации города заявки на приобретение транспорта, мебели, проведению текущего и капитального ремонта.
Финансовому управлению администрации города (Юдина) в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика заявки, обеспечить рассмотрение заявки и подготовку заключения, о возможности (невозможности) размещения заказа.
При несогласии заказчика с заключением финансового управления администрации города заказчик вправе обратиться к главе города, имеющему исключительное право принятия решения по вопросу дальнейшего размещения заказа.
15.Установить, что финансирование расходов городского бюджета за счет сложившейся экономии по использованию в текущем году доведенных лимитов бюджетных обязательств по результатам проведенных торгов и запросов котировок осуществляется на те же цели при закупках продуктов питания, лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, горюче-смазочных материалов, по средствам федерального бюджета, средствам областного бюджета, обеспечивающим определенный Тамбовской области уровень софинансирования расходов из федерального бюджета, а также для приобретения горюче-смазочных материалов.
16.Настоящее постановление опубликовать на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
17.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.
18.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
А.Н.Колмаков