Закон от 10.02.2014 г № 374-З
Об организации транспортного обслуживания населения в Тамбовской области
10 февраля 2014 года N 374-З
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г.
N 1053
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения воздушным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тамбовской области.
Статья 2.Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
удовлетворение потребностей населения Тамбовской области в транспортном обслуживании;
установление единых подходов к организации транспортного обслуживания населения Тамбовской области;
установление правовых, организационных и финансово-экономических основ транспортного обслуживания населения Тамбовской области;
упорядочение процедур взаимодействия исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания населения, и организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на территории Тамбовской области.
Статья 3.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия и термины, применяемые в значениях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также следующие понятия:
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, обеспечивающий транспортную связь между областным центром и административными центрами муниципальных образований, или между административными центрами муниципальных образований, а также маршрут, проходящий по территории двух и более муниципальных районов;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса мероприятий нормативно-правового, финансово-экономического и организационно-распорядительного характера, направленных на удовлетворение потребности населения в регулярных перевозках;
паспорт маршрута - обязательный документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок, содержащий сведения о маршруте, в том числе наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, в том числе начального и конечного, расстояние между ними, стоимость проезда, состояние дороги, схему маршрута;
расписание движения - временной график следования транспортного средства между остановочными пунктами или дифференцированные по времени суток и (или) дням недели интервалы следования транспортных средств;
реестр маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок в определенном виде сообщения;
тариф на перевозку - ставка оплаты единицы транспортной услуги по перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования (одна поездка, один пассажирокилометр, одно место багажа);
уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти области, наделенный полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения.
Статья 4.Основные принципы организации транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации транспортного обслуживания населения на территории области являются:
обеспечение качественного и безопасного оказания услуг по перевозке населения;
обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для населения;
гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
сочетание регионального государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания населения области.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Тамбовской области в сфере организации транспортного обслуживания населения
1.Тамбовская областная Дума:
принимает законы и иные нормативные правовые акты области в сфере организации транспортного обслуживания населения;
осуществляет контроль за исполнением принятых законов и иных нормативных правовых актов области;
осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
2.Администрация Тамбовской области:
утверждает государственные программы развития транспортного комплекса области;
утверждает положение о конкурсе на право заключения договоров на осуществление транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении;
определяет порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении;
осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
3.Исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган):
принимает решение об открытии, закрытии и изменении межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении;
организует конкурс на право заключения договоров на осуществление транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении;
выполняет функции заказчика регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении;
заключает договоры на осуществление транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций;
определяет порядок оформления паспортов межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении;
осуществляет оформление паспортов межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении и ведение реестра этих маршрутов;
составляет и утверждает расписания движения по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении;
согласовывает время отправления и прибытия регулярных рейсов в межсубъектном сообщении, осуществляемых организациями воздушного транспорта;
оформляет разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, формирует и ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
осуществляет региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Тамбовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями и общественными объединениями по вопросам организации транспортного обслуживания населения;
осуществляет иные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
Глава 2.Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом
Статья 6.Организация маршрутной сети межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении
1.В зависимости от периода работы межмуниципальные маршруты в пригородном и междугородном сообщении (далее - маршрут) подразделяются на постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, на временных - в течение определенного периода времени (сезона).
2.Открытие, изменение и закрытие маршрутов производится уполномоченным органом с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований (уполномоченных ими органов), юридических и физических лиц, а также возможности обеспечения безопасных условий перевозки, необходимой потребности населения в транспортном обслуживании.
3.Порядок открытия, изменения и закрытия маршрутов определяется администрацией области.
4.Открытие и изменение маршрута удостоверяется паспортом маршрута, который оформляется уполномоченным органом в установленном им порядке. На основании утвержденных паспортов маршрутов уполномоченный орган формирует реестр маршрутов.
5.Перевозчик не вправе в течение срока, определенного договором на осуществление транспортного обслуживания населения, отменять рейсы, предусмотренные расписанием движения, или изменять расписание движения, за исключением необходимости приостановления движения по маршруту в случаях:
неудовлетворительного состояния проезжей части дорог, по которым проходит маршрут, объектов транспортной инфраструктуры, остановочных пунктов, состояние которых не обеспечивает требования к безопасности и качеству перевозок пассажиров;
стихийных явлений или изменений природно-климатических условий и других чрезвычайных ситуаций, в результате которых не могут быть обеспечены устойчивые и безопасные условия перевозки пассажиров.
О приостановлении движения по маршруту перевозчик незамедлительно информирует уполномоченный орган.
6.За десять календарных дней до наступления даты открытия, изменения и закрытия маршрута уполномоченный орган оповещает население через официальный сайт в информационно-телекомуникационной сети Интернет, средства массовой информации, организует размещение специальных объявлений в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах.
7.В целях повышения качества транспортного обслуживания и обеспечения эффективного использования подвижного состава по маршрутам уполномоченный орган по мере необходимости, но не реже одного раза в три года организует проведение обследований пассажиропотоков.
Статья 7.Привлечение перевозчиков к осуществлению транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении
1.Перевозки по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении осуществляются перевозчиками на основании договоров на осуществление транспортного обслуживания автомобильным транспортом (далее - договор). Договоры заключаются по результатам конкурса на право заключения договоров на осуществление транспортного обслуживания автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении (далее - конкурс).
Конкурс проводится в целях выбора перевозчиков, способных обеспечить лучшие условия транспортного обслуживания населения, и является способом обеспечения безопасных и качественных перевозок пассажиров и багажа.
2.Положение о конкурсе утверждается администрацией области.
3.Организатором конкурса является уполномоченный орган.
Статья 8.Расписание движения по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении
1.Расписание движения по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении (далее - расписание движения) составляется и утверждается уполномоченным органом с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований (уполномоченных ими органов), юридических и физических лиц.
2.Расписание движения является неотъемлемой частью договора и выполняется перевозчиком в течение срока, определенного договором.
3.Внесение изменений в расписание движения осуществляется уполномоченным органом по соглашению сторон на основании:
изменения пассажиропотока на маршруте;
потребности населения в транспортном обслуживании в иное, отличное от действующего расписания время отправления или прибытия от пунктов отправления или назначения либо остановочных пунктов;
замены транспортных средств на маршруте на подвижной состав большей или меньшей вместимости.
Статья 9.Основные положения использования информации навигационной деятельности в целях управления безопасностью и качеством транспортного обслуживания населения
1.Назначение навигационной деятельности состоит в контроле уполномоченным органом показателей перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении и последующем ее использовании в целях управления безопасностью и качеством транспортного обслуживания населения.
2.Результаты навигационной деятельности предоставляются перевозчиком уполномоченному органу.
3.Уполномоченный орган организует и осуществляет анализ показателей работы перевозчика для выработки мероприятий по совершенствованию транспортного обслуживания населения, а также использует результаты анализа при проведении конкурса.
Статья 10.Особенности организации транспортного обслуживания населения легковым такси
1.В случае возникновения убытков при оказании транспортной услуги пассажир вправе потребовать их возмещения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, или водителем легкового такси в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Размещение и оборудование в соответствии с законодательством Российской Федерации стоянок легковых такси производится владельцами земельных участков, автомобильных дорог по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации с учетом мест расположения объектов притяжения населения и спроса пассажиров на услуги легковых такси.
Глава 3.Организация транспортного обслуживания населения Железнодорожным и воздушным транспортом
Статья 11.Особенности организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении
1.Транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Тамбовской области осуществляется посредством выполнения перевозчиками регулярных перевозок пассажиров и багажа железнодорожным подвижным составом на условиях публичного договора.
2.Уполномоченный орган согласовывает с перевозчиком составность пригородных поездов и объемы вагонокилометровой работы с учетом потребностей населения и величины пассажиропотока, а также возможностей перевозчика, которые могут корректироваться ежегодно путем подписания дополнительных соглашений.
Статья 12.Особенности организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом
1.Открытие, изменение и закрытие регулярных маршрутов воздушного транспорта и составление расписания полетов осуществляется перевозчиком в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.
2.Транспортное обслуживание населения воздушным транспортом осуществляется посредством выполнения перевозчиками регулярных авиарейсов на условиях государственного контракта.
3.Уполномоченный орган определяет необходимое количество регулярных авиарейсов ежегодно, с учетом потребностей населения и величины пассажиропотока, а также возможностей перевозчиков.
Глава 4.Тарифы на перевозки и возмещение (компенсация) убытков
Статья 13.Тарифы на перевозки пассажиров и багажа
1.Предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении устанавливаются нормативными правовыми актами Тамбовской области.
2.Предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа на перевозку пассажиров и багажа являются обязательными для всех перевозчиков независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
3.Предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа на перевозку пассажиров и багажа могут пересматриваться не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
Статья 14.Возмещение (компенсация) убытков перевозчиков, связанных с предоставлением льготного проезда и государственным регулированием тарифов
1.Компенсация расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки в виде предоставления отдельным категориям граждан права льготного проезда на автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок, осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией области.
2.Компенсация части затрат перевозчикам всех форм собственности (за исключением бюджетных учреждений), связанных с предоставлением проезда по льготным месячным проездным билетам студентам очной формы обучения, обучающимся в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, именным льготным месячным проездным билетам лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях, по маршрутам пригородного сообщения, осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией области.
3.Компенсация организациям железнодорожного транспорта убытков, возникающих в результате государственного регулирования уровня тарифов, при осуществлении транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и потерь в доходах, возникших в результате предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией области.
4.Часть затрат, понесенных авиаперевозчиками в связи с организацией авиарейсов в соответствии с заключенными государственными контрактами, возмещается за счет средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией области.
Глава 5.Заключительные и переходные положения
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.
Статья 16.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1.Администрации области, исполнительным органам государственной власти области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, утвердить нормативные правовые акты, необходимые для его реализации, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и утвердить муниципальные нормативные правовые акты, направленные на реализацию полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
10 февраля 2014 года
N 374-З