Приказ от 28.01.2014 г № 18-П
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных
В соответствии с Постановлением администрации области от 27.01.2011 N 38 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области" (с изменениями и дополнениями) приказываю:
1.Утвердить административный регламент исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных согласно приложению.
2.Начальнику отдела координации подведомственных учреждений Ю.М.Давыдову обеспечить:
исполнение административного регламента исполнения государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее - административный регламент);
опубликование административного регламента, утвержденного настоящим приказом, на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru);
размещение административного регламента, утвержденного настоящим приказом, в разделе "Реестр государственных услуг (функций)" Регионального реестра государственных и муниципальных услуг Тамбовской области.
3.Начальнику отдела информационных технологий и автоматизации С.В.Артемову разместить административный регламент на официальном сайте управления труда и занятости населения области.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник
М.С.Филимонов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ
ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ ИНВАЛИДОВ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции: надзор и контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими управления труда и занятости населения Тамбовской области (далее - должностные лица).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211, N 29, ст. 3696, N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761; N 30, ст. 3739; N 52 (ч. I), ст. 6441, ст. 6443; 2010, N 30, ст. 3993; N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4296);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700; N 27, ст. 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104; N 30, ст. 3124, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; 25, 29, 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; 18, ст. 2145; N 21, ст. 2526, 2530; N 7, ст. 901; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260, 3267; N 29, ст. 3983; N 31, ст. 4195; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; ст. 2041; N 17, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 19, ст. 2769; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 29, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4574, ст. 4584, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4601);
Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3; N 30, ст. 3014; 3033; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 27; N 13, ст. 1209, N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41 ст. 4285; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. 1), ст. 3613, N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1) ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 50, ст. 6146; 2010, N 31, ст. 4196; 52 (ч. 1), ст. 7002; 2011, N 1, ст. 49; N 25, ст. 3539; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4586, 4590, 4591, 4596);
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Постановление Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2008 г. N 12189);
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 г. N 303н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2013 г. N 29786);
Постановление главы администрации области от 18 апреля 2012 г. N 23 "Об утверждении Положения об управлении труда и занятости населения Тамбовской области" ("Тамбовская жизнь", 2012, N 30 (1262).
1.4.Предмет государственного надзора и контроля: соблюдение Тамбовскими областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения (далее - центры занятости населения) законодательства о занятости населения при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных.
1.4.1.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок:
плановой (выездной, документарной) проверки;
внеплановой (выездной, документарной) проверки.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора и контроля:
1.5.1.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
посещать центры занятости населения при предъявлении копии приказа управления труда и занятости населения Тамбовской области (далее - Управление) о проведении проверки и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центров занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центров занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.5.2.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных;
превышать установленные сроки проведения проверки.
1.5.3.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления;
не препятствовать директору центра занятости населения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять директору центра занятости населения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить директора центра занятости населения с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные административным регламентом;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости населения ознакомить его с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору и контролю:
1.6.1.Директор и работники центра занятости населения имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области к участию в проверке.
1.6.2.Директор и работники центра занятости населения обязаны: представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости населения;
предоставить служебное помещение для должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
1.7.Результат исполнения государственной функции: выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства о занятости населения при регистрации инвалидов в качестве безработных.
1.7.1.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
акт плановой (выездной, документарной) проверки;
акт внеплановой (выездной, документарной) проверки;
приказ Управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных;
приказ Управления о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции включает в себя информирование непосредственно в помещениях Управления и центров занятости населения, а также с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций), путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и другое).
2.1.1.Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты Управления содержится в приложении N 1 к административному регламенту.
2.1.2.Сведения о графике (режиме) работы Управления содержатся на информационных стендах, размещаемых в помещении и на официальном сайте, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
2.1.3.Сведения о справочных телефонах для получения информации об исполнении государственной функции размещаются на информационных стендах, размещаемых в помещении Управления и на официальном сайте.
2.1.4.Информация об адресе официального сайта и электронной почты Управления содержится на информационных стендах, размещаемых в помещении Управления.
2.1.5.Информация об исполнении государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам, размещается на официальном сайте Управления, в средствах массовой информации, на информационных стендах, размещаемых в помещении Управления и в раздаточных информационных материалах.
2.1.6.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
2.1.7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц, должностные лица подробно и в вежливой форме информируют об исполнении государственной функции.
2.1.8.Письменные обращения заинтересованных лиц об исполнении государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента получения обращения.
2.1.9.Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 календарных дней с момента получения сообщения.
2.1.10.На информационных стендах в помещении Управления размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официального сайта и электронной почты Управления;
краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение N 2 к административному регламенту);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
порядок рассмотрения обращений государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица, при исполнении государственной функции.
2.1.11.Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Управления размещаются при входе в помещение Управления.
2.1.12.На официальном сайте размещается следующая информация: месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес официального сайта и электронной почты; текст административного регламента;
порядок рассмотрения обращений государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица, при исполнении государственной функции;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
ответы на вопросы физических и юридических лиц.
2.1.13.Раздаточные информационные материалы, содержащие информацию о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях центров занятости населения, информационных залах.
2.2.Государственная функция исполняется бесплатно.
2.3.Сроки исполнения государственной функции:
2.3.1.Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
2.3.2.Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.3.3.Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
2.3.4.Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
2.3.5.Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению начальника Управления, но не более чем на 15 рабочих дней.
2.3.6.Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры, осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок:
планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
3.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к административному регламенту.
3.3.Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок.
3.3.1.Основанием для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является утвержденный Управлением ежегодный план проведения плановых выездных и документарных проверок (далее - ежегодный план).
3.3.2.Ежегодный план содержит:
полное наименование центров занятости населения;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости населения;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
3.3.3.Утвержденный ежегодный план размещается на официальном сайте Управления до 31 декабря текущего календарного года.
3.3.4.Решение о включении центра занятости населения в ежегодный план принимается с учетом:
сроков проведения предыдущей проверки;
результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
значений показателей деятельности центров занятости населения по осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных и содействию их занятости;
неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг в области содействия занятости населения и/или регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
обращений и/или жалоб инвалидов или их законных представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам отказа центра занятости населения в регистрации инвалида в целях поиска подходящей работы и/или признании инвалида безработным, несоблюдения в отношении инвалида правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и правил регистрации безработных граждан, снятия инвалида с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного, иным вопросам, связанным с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в целях поиска подходящей работы.
3.3.5.Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ Управления о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.3.6.Должностное лицо не позднее, чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки, осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.3.7.Начальник Управления подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.3.8.Приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:
наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
полное наименование центра занятости населения, проверка которого проводится, место его нахождения;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами Тамбовской области;
сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
перечень документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.9.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет директору центра занятости населения уведомление о проведении проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) не позднее 7 календарных дней до начала проведения проверки.
3.3.10.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет следующие действия:
анализ данных статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения инвалидов за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы из числа инвалидов, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;
срок выполнения указанного административного действия 4 часа;
анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных;
срок выполнения указанного административного действия 2 часа;
выявление и анализ причин изменения соотношения численности обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных;
срок выполнения указанного административного действия 2 часа;
проверка наличия в регистре получателей государственных услуг информации об инвалидах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года N 972н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 года N 19273), и результатов регистрации инвалидов в качестве безработных.
Срок выполнения указанного административного действия 4 часа.
3.4.Проведение плановой выездной проверки.
3.4.1.Государственная функция в части проведения плановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
прибытие в центр занятости населения должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в срок, установленный приказом Управления;
срок выполнения указанного административного действия 10 минут;
предъявление служебных удостоверений и вручение директору центра занятости населения копии приказа о проведении проверки;
срок выполнения указанного административного действия 10 минут;
информирование директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки;
срок выполнения указанного административного действия 10 минут;
изучение сведений, содержащихся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов и регистре получателей государственных услуг, в части:
соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
подбор инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;
срок выполнения указанного административного действия 30 минут;
соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут.
полноту и достоверность отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
обоснованность отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
обоснованность и своевременность действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с Законом о занятости населения;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
наличие документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе предоставления государственных услуг;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
обоснованность результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.
Срок выполнения указанного административного действия 20 минут.
3.4.2.Сопоставление данных о принятии решений о признании зарегистрированных инвалидов безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов безработными данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг.
Срок выполнения указанного административного действия 30 минут.
3.4.3.Осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора центра занятости населения, собеседования с директором и/или работниками центра занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация.
Срок выполнения указанного административного действия 30 минут.
3.4.4.Рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 20 минут.
3.4.5.При выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;
срок выполнения указанного административного действия 30 минут;
внесение фактов нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов.
Срок выполнения указанного административного действия 30 минут.
3.4.6.Подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Срок выполнения указанного административного действия 1 час.
3.4.7.Подписание акта проверки в 2 экземплярах.
Срок выполнения указанного административного действия 5 минут.
3.4.8.Передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 5 минут.
3.4.9.Приобщение к акту проверки письменных возражений в случае несогласия с содержанием акта проверки директора центра занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 5 минут.
3.4.10.Вручение одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
Срок выполнения указанного административного действия 5 минут.
3.4.11.Направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости населения в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки.
Срок выполнения указанного административного действия 15 минут.
3.4.12.Осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 3.9 административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 1 рабочий день.
3.5.Проведение плановой документарной проверки.
3.5.1.Государственная функция в части проведения плановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
определение перечня материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Управление для проведения проверки;
срок выполнения указанного административного действия 1 час;
подготовка проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки;
срок выполнения указанного административного действия 1 час;
согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
представление запроса о предоставлении материалов и документов на подпись начальнику Управления;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
направление директору центра занятости населения запроса о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
Срок выполнения указанного административного действия 20 минут.
3.5.2.Изучение материалов и документов, поступивших от центра занятости населения, в срок, установленный приказом Управления о проведении проверки, с целью проверки:
соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;
подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;
соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;
полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;
обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с Законом о занятости населения;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.
Срок выполнения указанного административного действия 1 рабочий день.
3.5.3.В случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направление директору центра занятости населения соответствующей информации с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме Управлению в течение 5 рабочих дней.
Срок выполнения указанного административного действия 20 минут.
3.5.4.Анализ материалов и документов с учетом представленных центром занятости населения пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 4 часа.
3.5.5.Подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
Срок выполнения указанного административного действия 4 часа.
3.5.6.Подписание акта проверки в 2 экземплярах.
Срок выполнения указанного административного действия 10 минут.
3.5.7.Передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 10 минут.
3.5.8.Приобщение к акту проверки письменных возражений директора центра занятости населения в случае несогласия с содержанием акта проверки.
Срок выполнения указанного административного действия 10 минут.
3.5.9.Вручение одного экземпляра акта плановой выездной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
Срок выполнения указанного административного действия 10 минут.
3.5.10.Направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости в случае его отказа принять акт и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки.
Срок выполнения указанного административного действия 10 минут.
3.5.11.Осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 3.9 настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 1 рабочий день.
3.6.Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок.
3.6.1.Государственная функция в части подготовки проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):
изучение должностными лицами обращений инвалидов и организаций на предмет наличия сведений о возможном нарушении прав инвалида в области содействия занятости населения;
представление начальнику Управления в письменной форме результатов рассмотрения обращения инвалида или организации и предложения провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку при выявлении сведений о возможных нарушениях;
срок выполнения указанного административного действия 40 минут;
принятие решения начальником Управления о проведении проверки;
срок выполнения указанного административного действия 40 минут;
подготовка проекта приказа о проведении проверки и утверждение начальником Управления приказа о проведении проверки;
срок выполнения указанного административного действия 40 минут;
направление директору центра занятости населения уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
Срок выполнения указанного административного действия 20 минут.
3.7.Проведение внеплановой выездной проверки.
3.7.1.Государственная функция в части проведения внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
предусмотренные абзацами 1 - 3 подпункта 3.4.1 пункта 3.4 административного регламента;
Срок выполнения указанного административного действия 20 минут. изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:
исполнения центрами занятости населения ранее выявленных нарушений исполнения государственной функции регистрации инвалидов в качестве безработных;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций;
срок выполнения указанного административного действия 1 час;
предусмотренные подпунктами 3.4.2 - 3.4.11 пункта 3.4 настоящего административного регламента; при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
срок выполнения указанного административного действия 4 час;
предусмотренные пунктом 3.9 настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 1 рабочий день.
3.8.Проведение внеплановой документарной проверки.
3.8.1.Государственная функция в части проведения внеплановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):
предусмотренные абзацами 1 - 5 подпункта 3.5.1 пункта 3.5 административного регламента;
срок выполнения указанного административного действия 3 часа;
изучение материалов и документов, поступивших из центра занятости населения в срок, установленный приказом Управления о проведении проверки, с целью проверки:
исполнения центром занятости населения ранее выявленных нарушений, обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Тамбовской области;
срок выполнения указанного административного действия 30 минут;
фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций;
срок выполнения указанного административного действия 30 минут;
предусмотренные подпунктами 3.5.2 - 3.5.11 пункта 3.5 настоящего административного регламента.
Срок выполнения указанного административного действия 4 часа. предусмотренные пунктом 3.9 настоящего административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения.
Срок выполнения указанного административного действия 1 рабочий день.
3.9.Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных.
3.9.1.Принятие мер по результатам проведения проверок на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных включает следующие административные процедуры (действия):
подготовка проекта приказа Управления об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;
срок выполнения указанного административного действия 2 часа;
подготовка проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения;
срок выполнения указанного административного действия 2 часа;
составление немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения протокола (протоколов):
об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного;
срок выполнения указанного административного действия 2 часа;
об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством о занятости населения и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде;
срок выполнения указанного административного действия 2 часа;
об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства;
срок выполнения указанного административного действия 2 часа;
представление руководителю Управления акта проверки, проекта приказа Управления об устранении нарушений, проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения, 2 экземпляров проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении;
срок выполнения указанного административного действия 1 час;
извещение директора центра занятости населения (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
представление протокола об административном правонарушении на подпись директору центра занятости населения, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
направление директору центра занятости населения приказа Управления об устранении нарушений, и, при наличии, приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
внесение в протокол об административном правонарушении при отказе директора центра занятости населения от подписания соответствующей записи и направление копии протокола об административном правонарушении директору центра занятости населения;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокола (протоколов) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
приобщение копии протокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверки и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
осуществление контроля поступления в Управление от директора центра занятости населения информации об:
устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных;
срок выполнения указанного административного действия 20 минут;
исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
Срок выполнения указанного административного действия 20 минут.
3.10.Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме:
государственная функция в электронной форме не исполняется.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
4.2.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется начальником Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, административного регламента по исполнению государственной функции, утвержденного в установленном в Тамбовской области порядке.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения функции определяется начальником Управления в установленном порядке.
Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления, ответственными за проведение проверки, положений настоящего административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается начальником Управления.
4.4.При выявлении нарушений положения административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане и их объединения, центры занятости населения имеют право направлять в Управление индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений административного регламента, и иных нормативных правовых актов.
4.6.Надзор и контроль за полнотой и качеством осуществления Управлением государственной функции осуществляет администрация Тамбовской области путем проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц Управления и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Управление, администрацию Тамбовской области.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, исполняющих государственную функцию.
5.3.Ответ по письменной жалобе на действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию, не дается в случаях, если в письменном обращении:
не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи, в этом случае должностное лицо Управления сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
текст письменной жалобы не поддается прочтению, в этом случае жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в государственный орган в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения, должностное лицо Управления сообщает гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.
Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на рассмотрение жалобы направляется заявителю не позднее 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба физических и юридических лиц на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Управления, которая содержит либо наименование органа, в который они направляют письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
5.5.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные обстоятельства.
В случае, если по жалобе требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней по решению начальника Управления. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления.
5.6.Жалобы рассматриваются начальником и уполномоченными должностными лицами Управления в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если обжалуется действие (бездействие) начальника управления, жалоба подается в администрацию Тамбовской области.
5.7.Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
5.9.Заявитель извещается в письменной форме о решении начальника Управления, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.