Постановление от 28.11.2013 г № 2109
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации» на территории городского округа — город Рассказово
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ ГОРОДА, НАХОДЯЩИМСЯ В ТРУДНОЙ
ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД
РАССКАЗОВО
В соответствии с внесенными изменениями в Федеральном законе от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", вступивших в силу с 01.01.2013 года, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", администрация города постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации" на территории городского округа - город Рассказово согласно приложению.
2.Постановление администрации города Рассказово от 21.05.2012 N 739 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации" на территории городского округа - город Рассказово считать утратившим силу.
3.Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города В.С.Соколову.
Глава города
А.Н.Колмаков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ ГОРОДА, НАХОДЯЩИМСЯ В
ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
- ГОРОД РАССКАЗОВО
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации" на территории городского округа - город Рассказово (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и подготовки документов на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - муниципальная услуга), и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей муниципальной услуги
1.2.1.Право на предоставление муниципальной услуги имеет семья (одиноко проживающий гражданин), зарегистрированный на территории города Рассказово, среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области в среднем на душу населения, для соответствующей социально-демографической группы населения (далее соответственно - малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин).
В исключительных случаях, предоставление муниципальной услуги может предоставляться без учета среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) - когда жизнь и здоровье членов семьи (одиноко проживающего гражданина) поставлена под угрозу, условия проживания не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, отсутствует постоянный источник получения доходов, а также когда по состоянию здоровья семья (одиноко проживающий гражданин) не может повысить (улучшить) свой жизненный уровень.
1.2.2.Категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги:
малообеспеченная семья - семья, имеющая среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области в расчете на душу населения;
малообеспеченный одиноко проживающий гражданин - одиноко проживающий гражданин, имеющий среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области соответственно для трудоспособного населения, пенсионеров;
семья с детьми (в том числе многодетная семья) - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство и воспитывающие ребенка (детей);
одинокая мать - женщина, родившая и воспитывающая ребенка и не состоящая в браке. При этом в книге записей рождений, фамилия отца ребенка записана по фамилии матери, а имя и отчество отца ребенка - по ее указанию (п. 3 ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации). Одинокая мать - это женщина, отец ребенка которой официально не установлен. Он не несет никаких обязанностей в отношении матери и ребенка;
неполная семья - семья, в которой отсутствует один родитель;
семьи, воспитывающие детей находящихся под опекой - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство и воспитывающие ребенка (детей), находящегося под опекой или попечительством;
инвалиды (в том числе семьи, воспитывающие ребенка-инвалида) - граждане, в установленном порядке признанные инвалидами;
пенсионеры;
участники (инвалиды) Великой Отечественной войны (приравненные к участникам ВОВ (инвалидам ВОВ);
ветераны боевых действий;
члены семей погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
лица, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подразделения "Особый риск", производственного подразделения "Маяк".
1.2.3.Заявителем является:
семья (одиноко проживающий гражданин), у которой (которого) по причине катастрофы природного или техногенного характера, пожара, за исключением произошедшего вследствие умышленного поджога членом (членами) семьи (гражданином), поставлена под угрозу ее (его) жизнь или нормальные жизненные условия (далее - катастрофа) семья, имеющая ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, которому (одному из которых или нескольким) необходимо по медицинским показаниям лечение и (или) консультирование в учреждении здравоохранения за пределами области;
гражданин, нуждающийся по медицинским показаниям в получении медицинской услуги в учреждении здравоохранения, которая была ему оказана на платной основе;
гражданин, нуждающийся по медицинским показаниям в постоянном либо длительном (более трех месяцев) приобретении лекарственного средства, стоимость которого составляет от 1 - кратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по Тамбовской области в среднем на душу населения и у которых отсутствуют основания для бесплатного их получения в соответствии с действующим законодательством;
малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации - необычная по трудности ситуация, в которой оказалась семья (одиноко проживающий гражданин) и из которой она (он) не может выйти самостоятельно, используя все имеющиеся в ее (его) распоряжении возможности и средства;
семья (одиноко проживающий гражданин), которая (который) по объективным причинам не может, используя все имеющиеся в ее (его) распоряжении возможности и средства, повысить свой уровень жизни и выйти из категории "малоимущих" (далее - заявитель).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Рассказово (отделом образования через Попечительский совет при администрации города Рассказово).
Местонахождение администрации города:
Адрес: 393250, Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, д. 1, кабинет N 20.
Контактный телефон (телефон для справок) - (847531) 24-680
Интернет сайт: www.admrasskazovo.tamb.ru
Адрес электронной почты: post@g31.tambov.gov.ru
График работы специалиста по приему заявлений и подготовки документов на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории городского округа - город Рассказово с понедельника по четверг включительно с 8-00 до 17-00, обед с 12-00 до 12.50. Выходные дни - суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
1.3.2.Порядок и способы получения информации по предоставлению муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги должностным лицом администрации города (в лице сотрудника отдела образования) предоставляется консультации по вопросам:
о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, Интернет-сайтов и режиме работы;
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
индивидуального консультирования;
публичного консультирования.
Индивидуальное консультирование проводится в письменной или устной форме.
Индивидуальное устное консультирование осуществляется должностным лицом отдела образования при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать: по телефону - 10 минут, при личном обращении - 30 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения заявителя.
Письменный ответ подписывается главой города или заместителем главы администрации города, а внизу указываются фамилия, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на Интернет-сайтах.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листовок и оформления информационных стендов.
Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
1.3.3.Сведения о местонахождении, графике приема заявителей, контактных телефонах, адресе электронной почты администрации города Рассказово, отдела образования и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги также размещаются:
на официальном сайте администрации города Рассказово Тамбовской области www.admrasskazovo.tamb.ru;
в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" http://pgu.tambov.gov.ru/ (далее - Портал);
на информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов физических лиц.
На информационных стендах в помещении размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление адресной социальной помощи гражданам города, находящимся в трудной жизненной ситуации" на территории городского округа - город Рассказово
2.2.Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Рассказово (структурными подразделениями: финансовым управлением администрации города (далее - финансовое управление); отделом образования, (далее - отдел образования); отделом бухгалтерского учета администрации города Рассказово (далее - отдел бухгалтерского учета); постоянно действующим Попечительским советом при администрации города Рассказово, (далее - совет).
При предоставлении муниципальной услуги финансовое управление осуществляет:
расчет расходов средств местного бюджета для оказания материальной помощи на очередной финансовый год.
При предоставлении муниципальной услуги отдел образования осуществляет:
информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги;
прием и формирование пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
подготовку постановления администрации города об оказании материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории городского округа - город Рассказово;
уведомление заявителя о предоставлении муниципальной услуги или о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги;
выдачу материальной помощи в натуральном выражении.
При предоставлении муниципальной услуги совет осуществляет:
установление прав на предоставление муниципальной услуги;
принятие решения об оказании материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и определение ее вида и размера или о мотивированном отказе в ее оказании;
оформление протокола, заседания совета, который подписывается секретарем совета и утверждается председателем совета.
При предоставлении муниципальной услуги отдел бухгалтерского учета предоставляет выплату или перечисление на расчетный счет заявителя (по выбору заявителя) материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории городского округа - город Рассказово.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
выплата материальной помощи в денежном выражении путем получения наличных денежных средств заявителем через отдел бухгалтерского учета либо перечисление материальной помощи на расчетный счет заявителя (по выбору заявителя);
оказание помощи в натуральном выражении в виде выдачи предметов первой необходимости, продуктов питания, бытовой техники, теле- видеоаппаратуры, газового оборудования через отдел образования;
мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.2.Помощь за счет средств бюджета города гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется в денежном либо в натуральном выражении единовременно в текущем году.
2.3.3.Помощь из средств бюджета города назначается в размере:
гражданам, пострадавшим в результате пожара, при предоставлении справки и акта о пожаре, выданных уполномоченной организацией, с указанием нанесенного материального ущерба, в размере от 0,2 до 2 - кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
гражданам, детям которых необходимо лечение и (или) консультирование в лечебных учреждениях области или за ее пределами, в размере от 0,2 до 2 - кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
другим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в зависимости от тяжести ситуации, в которой находится заявитель, а также с учетом его социального семейного и материального положения, в размере от 0,2 до 2 кратной утвержденной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения по области, действующей на дату выплаты помощи;
в исключительных случаях, когда жизнь и здоровье членов семьи (одиноко проживающего гражданина) поставлена под угрозу, условия проживания не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, отсутствуют постоянный источник получения доходов, а также когда по состоянию здоровья семья (одиноко проживающий гражданин) не может повысить (улучшить) свой жизненный уровень - материальная помощь может предоставляться в размерах, превышающих установленные настоящей частью размеры.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги, при условии предоставления получателем муниципальной услуги полного пакета документов, согласно ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ не может превышать 30 календарных дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:
Конституции РФ;
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федерального закона РФ от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Федерального закона РФ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федерального закона РФ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федерального закона РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи;
Федерального закона РФ от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
Закона Тамбовской области от 06.02.2012 N 113-З "О государственной социальной помощи гражданам";
Закона Тамбовской области от 16.07.1998 N 26-З "О прожиточном минимуме в Тамбовской области";
Устава города Рассказово.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги в отдел образования представляются лично заявителем или через представителя, либо по электронной почте следующие документы:
письменное заявление на имя главы города Рассказово (далее - главы города), в котором указывается причина нуждаемости предоставления муниципальной услуги, дается согласие на использование и обработку персональных данных;
документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства и подтверждающие регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства или пребывания;
документ, удостоверяющий личность заявителя;
удостоверение соответствующего образца:
участника ВОВ, (инвалида ВОВ), ветерана боевых действий
члена семьи умершего (погибшего) участника (инвалида) ВОВ, ветерана боевых действий;
многодетной матери;
ликвидатора, инвалида подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подразделения "Особый риск", производственного подразделения "Маяк";
справка из органа записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, в котором отсутствуют сведения об отце ребенка - для одинокой матери;
справки, содержащие сведения о фактических доходах совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство членов семьи заявителя за последние три месяца, предшествующие обращению. Индивидуальные предприниматели для подтверждения полученных доходов предоставляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;
выписка из решения об установлении над ребенком опеки (попечительства);
справка об учебе в общеобразовательном учреждении детей старше шестнадцати лет.
Для неработающих членов семьи (одиноко проживающих граждан) трудоспособного возраста дополнительно представляются следующие документы:
подлинник трудовой книжки.
2.6.2.Дополнительно к документам, указанным в пункте 2.6.1 настоящего раздела, для предоставления муниципальной услуги представляются следующие документы:
направление управления здравоохранения области на лечение и (или) консультирование ребенка (детей) за пределами области и документ, подтверждающий получение лечения (консультирования) - семьей, имеющей ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, которому (одному из которых или нескольким) необходимо по медицинским показаниям лечение и (или) консультирование в организации здравоохранения за пределами области;
справка учреждения здравоохранения о нуждаемости в получении медицинской услуги и платежные документы (договор на оказание платной медицинской услуги, кассовые и товарные чеки), подтверждающие получение медицинской услуги - гражданином, нуждающимся по медицинским показаниям в получении медицинской услуги в организации здравоохранения, которая была оказана на платной основе;
справка учреждения здравоохранения (рецепт лечащего врача) о нуждаемости в приобретении лекарственного средства и платежные документы (кассовые и товарные чеки), подтверждающие приобретение лекарственного средства - гражданином, нуждающимся по медицинским показаниям в постоянном либо длительном (более трех месяцев) приобретении лекарственного средства, стоимость которого составляет от 0,2 до 2-кратной величины прожиточного минимума, установленной в целом по области в среднем на душу населения;
справка из учреждения, в котором один из родителей, отбывает наказание; находится под арестом; находится на принудительном лечении;
свидетельство о смерти (в случае смерти одного из родителей);
свидетельство о расторжении брака (для неполных семей);
акт о непригодности газового оборудования (при замене);
справка бюро медико-социальной экспертизы - при установлении инвалидности.
2.6.3.Образец заявления для предоставления муниципальной услуги можно получить у должностного лица лично, на официальном сайте администрации города, на федеральном или региональном портале.
Обращение за предоставлением муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и ФЗ N 210
Запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные простой электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований части 2 статьи 21.1 ФЗ N 210 и части 1 статьи 21.2 ФЗ N 210, признаются равнозначными запросу и иным документам, подписанным собственноручной подписью и представленном на бумажном носителе, за исключением случаев, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами установлен запрет на обращение за получением государственной или муниципальной услуги в электронной форме.
2.6.4.В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно предоставляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Действие данного пункта не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
При обращении за предоставлением муниципальной услуги от имени заявителя его представителя, последний представляет документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов заявителя.
2.6.5.Документы, являющиеся основанием для получения муниципальной услуги, предоставляются в отдел образования посредством личного обращения заявителя, либо направления заверенных копий документов по почте заказным путем (бандеролью с описью вложенных документов и уведомлением о вручении), либо в электронном виде.
2.6.6.Датой обращения и предоставления документов является:
в случае личного обращения - день поступления и регистрация документов должностному лицу, ответственному за исполнение муниципальной услуги;
в случае поступления обращения по почте - дата поступления письма в администрацию города;
в случае поступления обращения в электронном виде - дата регистрации обращения в администрации города.
2.7.Перечень документов, запрашиваемых отделом образования в порядке межведомственного взаимодействия:
в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тамбовской области:
справка о наличии сведений в ЕГРИП о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя;
справка об отсутствии сведений в ЕГРИП о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя;
в Тамбовском областном государственном казенном учреждении "Центр занятости населения N 3":
справка об отсутствии регистрации физического лица в качестве безработного;
справка о размере полученного пособия безработными гражданами за последние 3 месяца предшествующие обращению;
в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Рассказово о Рассказовского района":
справка о размере полученных пособий (льготы, детские пособия, пособия многодетных семей и так далее).
Передача данных с конфиденциальной информацией проводится в установленном порядке. Информация, полученная уполномоченным органом, подведомственным учреждением является конфиденциальной и может быть использована только для организации работы по предоставлению дополнительных мер социальной помощи.
2.8.Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пунктах 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3 Административного регламента.
Заявитель вправе представить указанные в пункте 2.7 документы в отдел образования для предоставления муниципальной услуги по собственной инициативе.
От заявителя запрещается требовать:
предоставления документов и информации или осуществление действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 ФЗ N 210 государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, за исключением документов, определенных частью 6 статьи 7 ФЗ N 210.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявитель получает отказ в приеме документов по следующим основаниям:
обращение неправомочного лица;
непредставление заявителем при обращении за получением муниципальной услуги дополнительно документов и информации об иных лицах, не являющихся заявителем, подтверждающих наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию;
отсутствие надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, составленных на иностранном языке;
наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.
При наличии оснований для отказа в приеме документов, исполнитель уведомляет заявителя о наличии препятствий для их приема, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков, возвращает документы заявителю.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.1 Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в случае:
несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям действующего законодательства и настоящего административного регламента или представления неполного пакета документов получателю муниципальной услуги направляется уведомление о приостановлении в предоставлении муниципальной услуги, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления с указанием причин приостановления.
Уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги выдается заявителю лично или отправляется заявителю по почте, либо в электронном виде в течение трех рабочих дней со дня регистрации уведомления в приемной администрации города.
Уведомление должно содержать рекомендации о том, что необходимо сделать, чтобы предоставление муниципальной услуги было возобновлено.
В случае не устранения заявителем в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления о приостановлении предоставления муниципальной услуги причин, послуживших основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги, заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с документами, предоставленными заявителем или его уполномоченным представителем в соответствии с настоящим Административным регламентом.
2.10.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:
в случае обращения с заявлением об оказании материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации лиц, не относящихся к категориям граждан, указанных в п. 1.2 Административного регламента;
отсутствия регистрации (постоянной, временной) на территории города;
несоответствия документов, представленных для предоставления муниципальной услуги, по форме или содержанию требованиям настоящего административного регламента;
непринятия семьей (одиноко проживающим гражданином) самостоятельных мер (в том числе устройства на работу, получения постоянного дохода) для повышения уровня жизни, улучшения материально-бытового положения, в том числе после получения материальной помощи ранее;
если документы, полученные в электронном виде не подписаны электронной подписью (или) электронная подпись не соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
отсутствие оснований на получение помощи за счет средств бюджета города;
помощь за счет средств бюджета города может быть отказана гражданам, в отношении которых установлено, что они использовали ранее предоставленную им помощь не по назначению.
В случае пожара, произошедшего вследствие умышленного поджога членом (членами) семьи, обратившимися за предоставлением муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно в виде уведомления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при личном обращении при подаче документов на предоставление муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления таких услуг.
2.14.1.Требования к присутственным местам.
Прием заявителей рекомендуется осуществлять в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Помещения органов и организаций, исполняющих муниципальную услугу, должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам.
2.14.2.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы сидячими местами для посетителей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 4 мест.
Места для подготовки требуемых документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений, ручками и бумагой.
Для создания комфортных условий ожидания на специальных столах могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.14.3.Требования к местам для приема заявителей.
Рабочее место специалиста, принимающего и рассматривающего заявление и документы, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, сети Интернет.
Служебные кабинеты оборудуются информационными табличками с указанием:
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ответственного за исполнение муниципальной услуги,
часы приема.
Места для приема посетителей муниципальной услуги должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и размещения документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.14.4.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лицам, имеющим ограничения к передвижению, в том числе, инвалидов-колясочников.
2.15.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
своевременное полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных Административным регламентом;
обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб на действие (бездействие) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
соответствие должностных регламентов и инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков.
Соответствие исполнения Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения Административного регламента.
Анализ практики применения Административного регламента проводится должностными лицами администрации города Рассказово один раз в год.
Результаты анализа практики применения Административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Рассказово, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в Административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав и последовательность административных действий (процедур) Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и проверку документов,
регистрацию представленных документов;
формирование и направление межведомственного запроса;
рассмотрение документов на Попечительском совете по назначению и выплате помощи гражданам города, оказавшимся в экстремально жизненной ситуации (далее совет);
принятие решения об оказании материальной помощи или об отказе в ее оказании;
оформление и направление уведомления о принятии решения об оказании материальной помощи или об отказе в ее оказании;
в случае положительного решения выдача материальной помощи.
3.2.Элементы административного действия:
3.2.1.Основанием для начала в предоставлении муниципальной услуги на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации является поступление в администрацию города заявления и пакета документов.
В случае подачи документов в электронном виде должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, подтверждает факт их получения ответным сообщением в электронном виде с указанием даты и регистрационного номера.
3.2.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия.
Должностное лицо, осуществляющее консультирование, прием и проверку документов в целях предоставления муниципальной услуги, несет ответственность:
за качество и полноту предоставляемой при консультировании информации;
за прием документов в соответствии с требованиями, определенными настоящим административным регламентом;
за сохранность документов, получаемых и подготавливаемых в процессе предоставления муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации;
за соблюдение установленного срока рассмотрения заявлений в соответствии с настоящим административным регламентом.
Руководитель уполномоченного органа несет ответственность:
за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.2.3.Специалист, уполномоченный на осуществление приема и проверки документов проверяет:
наличие необходимых документов, исходя из перечня сведений, установленных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
в случае обнаружения при приеме заявления с прилагаемым комплектом документов несоответствий или противоречивых сведений, отсутствия необходимых документов, заявление с прилагаемым комплектом документов возвращается заявителю или его уполномоченному представителю с необходимыми разъяснениями (предоставление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).
При этом максимальный срок выполнения каждого действия (административной процедуры) составляет 2 минуты по каждому представленному документу.
Общий срок административной процедуры по приему и рассмотрению документов составляет не более 30 минут на одного заявителя.
В случае обнаружения несоответствий или противоречивых сведений, отсутствия необходимых документов после приема заявления с прилагаемым комплектом документов, предоставление муниципальной услуги регламентируется с учетом пункта 2.10 настоящего административного регламента, если предоставление муниципальной услуги не подпадает под действие пункта 2.7 настоящего административного регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, должностное лицо в течение десяти дней со дня регистрации заявления информирует заявителя либо его представителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги в письменном или электронном виде.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги должностным лицом Управления в течение 30 дней со дня регистрации заявления выполняются следующие административные процедуры:
при непредставлении заявителем документов, перечень которых указан в пункте 2.7 настоящего административного регламента, должностное лицо в течение 5 дней со дня регистрации документов готовит и направляет письменный либо в электронной форме запрос в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, для получения документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:
наименование организации, направляющей межведомственный запрос;
наименование организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в адрес которой направляется межведомственный запрос;
наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа;
контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и/(или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в срок не более чем 5 дней со дня получения соответствующего запроса в письменной либо электронной форме готовит и передает в администрацию города подготовленные документы.
3.3.Полный пакет документов рассматривается на заседании совета, который определяет:
правовые основания для оказания или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
вид и размер материальной помощи.
3.4.Решение совета оформляется протоколом заседания, который подписывает секретарь совета и утверждает председатель совета.
Заседание совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
На основании протокола заседания совета специалист готовит проект постановления об оказании материальной помощи гражданам, которым предоставлена муниципальная услуга.
3.5.Оформление и направление уведомления о принятии решения об оказании материальной помощи или об отказе в ее оказании.
На основании распоряжения администрации города специалист, ответственный за рассмотрение, готовит на официальном бланке за подписью уполномоченного лица письменное уведомление получателю о предоставлении муниципальной услуги.
Уведомление о предоставлении муниципальной услуги в течение 3 - 5 календарных дней (в зависимости от количества получателей муниципальной услуги) направляется по указанному получателем почтовому адресу.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги на основании протокола заседания совета специалист отдела образования готовит на официальном бланке за подписью уполномоченного лица письменное уведомление заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, указываются нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в течение 5 календарных дней после утверждения протокола заседания совета направляется по указанному заявителем почтовому адресу или электронной почтой.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом отдела образования положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений:
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений специалистом отдела образования, осуществляется заместителем главы администрации города Рассказово.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы администрации города.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:
проверки могут быть плановыми, которые осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы и внеплановыми;
проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения главы администрации города;
для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги распоряжением главы администрации города формируется комиссия;
результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению;
по результатам проведенных проверок в случае выявления обоснованных нарушений прав заявителей при предоставлении муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Специалист отдела образования, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность проведения процедур по приему и рассмотрению документов, контроль соблюдения требований к составу документов, своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность принятия решения о результате предоставления муниципальной услуги.
4.4.Персональная ответственность специалиста отдела образования закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Граждане, их объединения и организации могут осуществлять контроль за предоставлением муниципальной услуги в форме замечаний к качеству предоставления муниципальной услуги, а также предложений по улучшению качества предоставления муниципальной услуги.
5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является восстановление или защита нарушенных прав, свобод или законных интересов Заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
5.3.Жалоба адресуется главе города Рассказово.
5.4.Прием жалоб на действия (бездействия) должностных лиц и принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется по адресу:
393250, г. Рассказово, ул. Советская, 1 (телефон: 8 (47531) 24-680); факс 8 (47531) 24-556.
Жалоба может быть направлена по электронной почте post@g31.tambov.gov.ru
5.5.Жалоба в обязательном порядке должна содержать:
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату;
документы и материалы либо их копии, подтверждающие доводы заявителя (прилагаются при их наличии и в случае необходимости).
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.6.Основание для отказа в рассмотрении жалобы:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес, адрес электронной почты по которому должен быть направлен ответ,
полученное письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
текст письменного обращения не поддается прочтению,
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является восстановление или защита нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
5.8.Заявитель имеет право на получение по отдельному заявлению информации и документов, имеющихся в распоряжении отдела образования, необходимых для обоснования жалобы.
5.9.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати календарных дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти календарных дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.10.Процедура рассмотрения жалобы:
регистрация поступившей жалобы производится специалистом администрации города в течение одного дня со дня ее поступления;
после регистрации жалоба направляется главе города, который поручает ее рассмотрение заместителю главы администрации города, курирующему обжалуемое направление деятельности;
заместитель главы администрации города проверяет жалобу на соответствие требованиям, установленным пунктами 5.5 и 5.6 настоящего раздела и, в случае, если поступившая жалоба соответствует указанным требованиям, информирует служащего отдела образования (далее - должностное лицо), действия (бездействие) которого обжалуются в жалобе, о поступлении жалобы и о существе данной жалобы, а также предлагает должностному лицу представить свои объяснения по жалобе.
Если жалоба не соответствует требованиям, установленным пунктами 5.5 и 5.6 настоящего раздела, она рассматривается в общем порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
должностное лицо представляет заместителю главы администрации города свои объяснения по жалобе в течение пяти календарных дней со дня получения информации от заместителя главы администрации города о поступлении жалобы;
должностное лицо готовит заключение по жалобе в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня регистрации жалобы;
после представления заместителю главы администрации города по жалобе и принятия им решения о необходимых действиях должностное лицо готовит проект ответа на жалобу Заявителя и в случае необходимости принимает меры в соответствии с решением заместителя главы администрации города по исключению указанных в жалобе недостатков предоставления муниципальной услуги;
ответ на жалобу подписывается главой города, либо заместителем главы администрации города и направляется заявителю в сроки, не превышающие указанных в пункте 5.9 настоящего раздела.
Действия (бездействие) должностных лиц администрации города при нарушении Регламента предоставления муниципальной, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.11.Способы фиксации - на бумажном носителе.
5.12.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет заместитель главы администрации города.
Образцы заявлений
Заявление на оказание адресной социальной помощи
Главе города Рассказово
А.Н.Колмакову
от ________________________________
зарегистрированного: г. Рассказово,
ул. ______________________________,
дом ___________, квартира ________,
телефон ___________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу оказать материальную помощь (указать причину обращения)
"____"______________20__ г. _________________ подпись Заявление на перечисление адресной социальной помощи
Главе города Рассказово
А.Н.Колмакову
от ________________________
проживающей(его) по адресу:
г. Рассказово,
улица _____________________
дом ___________кв._________
Заявление
Прошу Вас перечислить оказанную мне материальную помощь в _____________
__________ на счет N ______________________________________________________
"____"______________20__ г. _________________ подпись