Заключение от 02.10.2013 г № 1160
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.10.2013 N 1160
03.06.2013 N 550 "О ПЕРЕЧНЕ СВЕДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
РАСПОРЯЖЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДРУГОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ОРГАНАМИ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
УСЛУГИ НА ТЕРРИТОРИИ ДРУГОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 19.08.2013 N 906)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 03.06.2013 N 550 "О Перечне сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги на территории другого субъекта Российской Федерации" .
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 19.08.2013 N 906 "О внесении изменения в Перечень сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги на территории другого субъекта Российской Федерации". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 20.08.2013 N 575.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются общественные отношения, направленные на утверждение Перечня сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги на территории другого субъекта Российской Федерации, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" , распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1123-р "Об утверждении Перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" .
Согласно части 8 статьи 7.1 Федерального закона N 210-ФЗ перечень сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, на территории другого субъекта Российской Федерации, определяется правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего Постановления установлено, что Постановление приводится в соответствие нормам федерального законодательства на основании экспертного заключения Управления от 12.07.2013 N 787.
Форма Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст имеет нарушение юридико-технического характера. Так, в связи с исключением пункта 11 из Перечня сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и необходимых для предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти другого субъекта Российской Федерации, территориальными внебюджетными фондами и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги на территории другого субъекта Российской Федерации, утвержденного экспертируемым Постановлением, следует изменить последующую нумерацию пунктов, так как нарушается их сквозная нумерация.
Начальник
А.В.Турецких