Заключение от 06.09.2013 г № 1083
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 06.09.2013 N 1083
12.08.2013 N 858 "О ПОРЯДКЕ УЧЕТА МНЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА ПРИ НАЗНАЧЕНИИ НА ДОЛЖНОСТЬ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 12.08.2013 N 858 "О Порядке учета мнения предпринимательского сообщества при назначении на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 12.08.2013 N 858 "О Порядке учета мнения предпринимательского сообщества при назначении на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области" (далее - Постановление). Текст Постановления размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 14.08.2013 N 537.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на утверждение Порядка учета мнения предпринимательского сообщества при назначении на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктами "б", "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 78-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ N 596).
Абзацем 5 подпункта "г" пункта 2 Указа N 596 Правительству Российской Федерации поручено создать институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 78-ФЗ определена возможность учреждать должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации.
На основании части 4 статьи 9 Федерального закона N 78-ФЗ, назначение кандидата на должность уполномоченного в субъекте Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с учетом мнения предпринимательского сообщества.
Аналогичная норма закреплена в Законе Тамбовской области от 23.07.2013 N 302-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тамбовской области" (далее - Закон N 302-З).
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 6 Закона N 302-З, учет мнения предпринимательского сообщества при назначении Уполномоченного по защите прав предпринимателей обеспечивается в порядке, установленном постановлением администрации области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина