Заключение от 29.08.2013 г № 1037
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 29.08.2013 N 1037
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25.07.2009 N 558-З
"О ПЕНСИЯХ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 31.12.2009 N 618-З, ОТ 29.04.2010 N 636-З, ОТ
07.02.2011 N 747-З, ОТ 26.05.2011 N 6-З, ОТ 25.07.2011 N
42-З, ОТ 24.05.2012 N 157-З, ОТ 01.03.2013 N 245-З, ОТ
23.07.2013 N 303-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 25.07.2009 N 558-З "О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 23.07.2013 N 303-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области в связи с принятием Закона Тамбовской области "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 29.07.2013 N 491 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 30.07.2013 N 59(1399).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются общественные отношения, направленные на установление правовых основ организации назначения, выплаты, индексации, перерасчета и прекращения (приостановления) выплаты пенсии за выслугу лет лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Тамбовской области и муниципальные должности в органах местного самоуправления Тамбовской области, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 58-ФЗ), от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" , от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Пунктом 4 статьи 7.2 Федерального закона N 166-ФЗ закреплено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 58-ФЗ стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Врио начальника
Ю.Н.Митина