Приложение к Постановлению от 16.08.2013 г № 800 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продление срока действия разрешения на строительство» 1. общие положения

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории Кирсановского района Тамбовской области, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Продление срока действия разрешения на строительство".
1.2.Заявления на продление срока действия разрешения на строительство объектов капитального строительства принимаются только от совершеннолетних граждан в возрасте старше 18 лет.
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
Получателями муниципальной услуги являются:
- российские или иностранные юридические лица, имеющие правоустанавливающие документы на земельный участок;
- граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие правоустанавливающие документы на земельный участок.
1.3.Муниципальная услуга "Продление срока действия разрешения на строительство" предоставляется:
- муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению", расположенным по адресу: ул. Советская, дом 29, г. Кирсанов, Тамбовская область, 393360. Контактный телефон: 3-24-56;
- отделом архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кирсановского района Тамбовской области (далее - Отдел), расположенным по адресу: ул. Советская, дом 29, г. Кирсанов, 393360. Контактный телефон: 3-25-65.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие в рамках межведомственного взаимодействия (далее по тексту - СМЭВ) в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг со следующими организациями:
- Государственным Унитарным Предприятием Технической Инвентаризации (ГУПТИ) Тамбовской области;
- Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области;
- органы местного самоуправления поселений.
Приемные дни: понедельник - пятница, с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
1.4.Адрес официального сайта администрации Кирсановского района Тамбовской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: post@r37.tambov.gov.ru.
1.5.Прием заявлений организован по средствам многофункционального центра оказания услуг населению (далее по тексту - МФЦ). Приемные дни: понедельник и суббота, окно N 4, с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00 (Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Советская, д. 29; тел. 3-24-56).
1.6.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Отдела администрации Кирсановского Тамбовской области. Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кирсановского района Тамбовской области, через МФЦ, в устной либо письменной форме.
1.7.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в окне N 4 МФЦ;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах, размещения на Портале государственных услуг Тамбовской области.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование предоставляемой муниципальной услуги - "Продление срока действия разрешения на строительство".
2.2.Наименование структурного подразделения администрации Кирсановского района Тамбовской области, предоставляющего муниципальную услугу, - отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом исполнения муниципальной услуги является продление срока действия разрешения на строительство или отказ в продлении срока действия разрешения на строительство.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Устав администрации Кирсановского района Тамбовской области, утвержденный Решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 23.06.2005 N 182;
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для продления разрешения на строительство объектов капитального строительства предоставляются следующие документы:
1) заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) оригинал разрешения на строительство.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.6.2.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2.6.1 настоящей статьи, запрашиваются отделом по строительству и архитектуре, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.3.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6.1 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа является:
- отсутствие требуемых действующим законодательством документов для исполнения муниципальной услуги;
- подача вышеуказанного заявления менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство;
- факт того, что строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления;
- при поступлении от заявителя письменного заявления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда, вступившего в законную силу;
- на основании прекращения права на земельный участок.
2.7.2.Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с пунктами 2.6.2 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
2.7.3.Отказ в приеме документов не допускается.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.10.Регистрация запроса заявителя (получателя) о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течении трех дней.
2.11.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, они оборудуются стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера и названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего - прием;
- режима работы.
Специалист Отдела архитектуры, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, источником бесперебойного питания.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.12.При ответе на телефонные звонки специалист Отдела, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование Отдела администрации Кирсановского района Тамбовской области;
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
При устном обращении граждан специалист Отдела, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции, дает ответ самостоятельно.
Если специалист Отдела администрации не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
Специалист Отдела, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и требуемых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- продление разрешения на строительство, либо отказ в продлении разрешения на строительство с указанием причин.
3.2.Описание последовательности действий при приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения процедуры приема и регистрации документов является прием специалистом Отдела и МФЦ заявления и документов, указанных в настоящем Регламенте.
3.2.2.Специалисты Отдела и МФЦ:
- принимает заявление и предоставленные документы;
- вносит в установленном порядке в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме заявления;
- порядковый номер записи;
- дату приема;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия 15 минут на одного заявителя.
3.3.Описание последовательности действий при рассмотрении заявления, проведении проверки документов, прилагаемых к заявлению.
3.3.1.Основанием для рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения является передача заявления и пакета документов начальнику Отдела.
3.3.2.Начальник Отдела поручает специалисту Отдела осуществить проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению.
3.3.3.Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его телефон должны быть сообщены Заявителю по его письменному или устному обращению.
3.3.4.Специалист Отдела проводит проверку:
- наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению;
- определяет срок продления действия разрешения.
3.4.Описание последовательности действий при продлении срока действия разрешения на строительство.
3.4.1.Основанием для начала действий по продлению срока действия разрешения на строительство объектов капитального строительства или отказа в продлении срока действия разрешения на строительство объектов капитального строительства является результат проверки документов, прилагаемых к заявлению, специалистом Отдела.
3.4.2.По результатам проверки специалист Отдела течение 1 рабочего дня:
- продлевает разрешение на строительство объектов капитального строительства (при наличии и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению, и наличия соответствующих документов, указанных в 2.6.1 );
- готовит проект письменного уведомления об отказе в продлении разрешения на строительство объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию с указанием причин отказа.
3.4.3.Продление разрешения на строительство или мотивированный отказ подписывается начальником Отдела.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.
3.4.4.Письменное уведомление об отказе в продлении действия разрешения на строительство выдается заявителю (либо лицу, представляющему заявителя) или направляется по почте на имя заявителя в течение двух рабочих дней с момента регистрации.
3.4.5.В течение трех дней со дня продления разрешения на строительство объектов капитального строительства, Отдел направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора (если при строительстве предусмотрено осуществление государственного строительного надзора).
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Отдела осуществляется начальником отдела архитектуры, строительству и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кирсановского района Тамбовской области.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.4.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей, начальник Отдела осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных главой администрации Кирсановского района Тамбовской области нормативных правовых актов.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.8.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.9.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой администрации Кирсановского района Тамбовской области.
4.10.Специалисты Отдела несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) структурного подразделения
администрации Тамбовского района Тамбовской области,
предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица отдела по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- внесудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к заместителю главы администрации Тамбовского района, к главе Тамбовского района Тамбовской области.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица предоставляющего муниципальную услугу в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя по адресу: 393360, г. Кирсанов, ул. Советская, дом 29.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.5.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить.
5.6.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи, либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.8.Поступившая к должностному лицу администрации Кирсановского района жалоба регистрируется в установленном порядке.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.9.Должностные лица администрации Кирсановского района Тамбовской области:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.10.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации Тамбовского района Тамбовской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13.Ответ на жалобу подписывается главой Кирсановского района Тамбовской области или заместителем главы администрации Кирсановского района.
5.14.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.