Заключение от 09.08.2013 г № 976
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.08.2013 N 976
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 23.07.2010 N 683-З "О
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА
И АРХИВНОГО ДЕЛА" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
05.07.2013 N 297-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 23.07.2010 N 683-З "О дополнительных мерах стимулирования работников и учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере культуры, искусства и архивного дела" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 05.07.2013 N 297-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О дополнительных мерах стимулирования педагогических работников и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 12.07.2013 N 428 и в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 16.07.2013 N 54(1394).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление правовых основ предоставления дополнительных мер стимулирования педагогических работников и образовательных учреждений в сфере культуры и искусства, что в соответствии с подпунктами "е" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ , Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" , Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" (далее - Федеральный закон N 51-ФЗ).
Статьей 26.3-1 Федерального закона N 184-ФЗ установлено право органов государственной власти субъектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно подразделу 3 раздела 4 Федеральной программы развития образования, утвержденной Федеральным законом N 51-ФЗ, одним из ожидаемых результатов реализации указанной программы является развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических, научно-педагогических и других работников организаций системы образования.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких