Заключение от 09.08.2013 г № 960
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 09.08.2013 N 960
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.07.2013 N 292-З
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 05.07.2013 N 292-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной социальной помощи".
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 05.07.2013 N 292-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О государственной социальной помощи". Текст Закона размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 11.07.2013 N 420, а также официально опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 12.07.2013 N 53 (1393).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на предоставление семьям и гражданам мер социальной поддержки, установленных федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 178-ФЗ под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном нормативном правовом акте, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров
Законодательство о государственной социальной помощи, в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 178-ФЗ, состоит, в том числе, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ, оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких