Заключение от 08.08.2013 г № 950
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 08.08.2013 N 950
29.12.2008 N 1550 "О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ
РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.01.2009
N 68, ОТ 16.04.2010 N 453, ОТ 04.10.2011 N 1343, ОТ
07.06.2012 N 681, ОТ 18.09.2012 N 1124, ОТ 08.10.2012 N
1218, ОТ 26.04.2013 N 430, ОТ 12.07.2013 N 742)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу постановления администрации Тамбовской области от 29.12.2008 N 1550 "О Порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 12.07.2013 N 742 "О внесении изменений в приложение к постановлению администрации области от 29.12.2008 N 1550 "О Порядке формирования и подготовки резерва управленческих кадров". На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на совершенствование кадрового обеспечения государственного и муниципального управления, формирование и эффективное использование резерва управленческих кадров области, что в соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 58-ФЗ), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" .
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 58-ФЗ правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 58-ФЗ для замещения должностей государственной службы создаются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв в федеральном государственном органе, кадровый резерв субъекта Российской Федерации и кадровый резерв в государственном органе субъекта Российской Федерации.
Аналогичное положение установлено частью 1 статьи 64 Федерального закона N 79-ФЗ, согласно которой для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта Российской Федерации, кадровый резерв федерального государственного органа и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации.
На основании части 12 статьи 64 Федерального закона N 79-ФЗположение о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации, устанавливающее порядок формирования кадрового резерва субъекта Российской Федерации и кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Тамбовской области от 24.11.2006 N 116-З "О кадровом резерве на государственной гражданской службе Тамбовской области" работа по формированию кадрового резерва на государственной гражданской службе Тамбовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ, Законом Тамбовской области 30.03.2005 N 304-З "Об организации государственной гражданской службы Тамбовской области", указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких