Решение от 19.07.2006 г № 210
Об информации о работе Тамбовской городской Думы IV созыва за период с июня 2005 по июнь 2006 года
Четвертый созыв
Двадцатое заседание
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2006 г. N 210
ОБ ИНФОРМАЦИИ О РАБОТЕ ТАМБОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ IV СОЗЫВА ЗА ПЕРИОД
С ИЮНЯ 2005 ПО ИЮНЬ 2006 ГОДА
Заслушав информацию главы города Тамбова Ильина А.Ю. о работе Тамбовской городской Думы IV созыва за период с июня 2005 по июнь 2006 года, Тамбовская городская Дума решила:
1.Информацию о работе Тамбовской городской Думы IV созыва за период с июня 2005 по июнь 2006 года принять к сведению (прилагается).
2.Решение вступает в силу после принятия и подлежит опубликованию в газете "Наш город Тамбов".
Глава города Тамбова
А.Ю.Ильин
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ТАМБОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ IV СОЗЫВА ЗА ПЕРИОД
С ИЮНЯ 2005 ПО ИЮНЬ 2006 ГОДА
5 июня 2005 года состоялись выборы депутатов Тамбовской городской Думы IV созыва. Был избран 31 депутат. Довыборы по трем избирательным округам NN 3, 5, 7 состоялись 12 марта 2006 года. В результате довыборов было избрано пять депутатов.
В период срока полномочий три депутата городской Думы избраны депутатами Тамбовской областной Думы.
На сегодня городская Дума IV созыва насчитывает 33 депутата - это более 2/3 от установленного Уставом города Тамбова числа депутатов (36 депутатов), и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Дума правомочна работать.
На первом заседании городской Думы 10 июня 2005 года был избран глава города Тамбова. На следующем заседании (17 июня 2005 года) депутаты утвердили структуру Думы и ее аппарата, а также определили, что на постоянной основе будут работать 4 депутата.
В соответствии с утвержденной структурой создано три постоянных комиссии:
- постоянная комиссия по местному самоуправлению и защите прав граждан, в ее состав вошли 8 депутатов. Председателем комиссии избран депутат Берстенев Г.И. (избирательный округ N 1), заместителями председателя - депутаты Виницкий В.Г. (избирательный округ N 7) и Мешкова Л.Л. (избирательный округ N 11);
- постоянная комиссия по социально-экономическому развитию и бюджету, в ее состав вошли 10 депутатов. Председателем комиссии избран депутат Колмаков А.В. (избирательный округ N 12), заместителем председателя - депутаты Воробьев А.А. (избирательный округ N 10), Поздняков А.А. (избирательный округ N 4):
- постоянная комиссия по городскому хозяйству и муниципальной собственности, в ее состав вошли 10 депутатов. Председателем комиссии был избран депутат Гнатюк А.И. (избирательный округ N 9), заместителями председателя - депутаты Бетин В.О. (избирательный округ N 10), Павлов И.В. (избирательный округ N 6), Панков А.Б. (избирательный округ N 2).
Городская Дума III созыва насчитывала 45 депутатов, на постоянной оплачиваемой основе работало 9 депутатов. Было создано 4 постоянных депутатских комиссии:
- ПДК по развитию местного самоуправления населения;
- ПДК по экономической политике и бюджету;
- ПДК по социальной политике;
- ПДК по развитию городского хозяйства и муниципальной собственности.
За указанный период работы городская Дума IV созыва провела 19 заседаний, в том числе 4 внеочередных. Депутаты рассмотрели 208 вопросов, из них 21 - касался внутренней деятельности Думы (10% от общего числа). Было принято 187 нормативных правовых актов.
За год работы проведено 72 заседания постоянных комиссий, из них:
- ПК по развитию местного самоуправления и защите прав граждан - 28;
- ПК по социально-экономическому развитию и бюджету - 23;
- ПК по городскому хозяйству и муниципальной собственности - 21.
Постоянными комиссиями за данный период рассмотрено 174 вопроса правового характера, из них:
- ПК по развитию местного самоуправления и защите прав граждан - 74 (из них 20 положений);
- ПК по социально-экономическому развитию и бюджету - 50 (из них 3 положения);
- ПК по развитию городского хозяйства и муниципальной собственности - 50 (из них 4 положения).
С июня 2005 года по июнь 2006 года проведено 38 заседаний рабочих групп, в том числе по вопросам ведения постоянных комиссий:
- по развитию местного самоуправления и защите прав граждан - 21;
- по социально-экономическому развитию и бюджету - 9;
- по городскому хозяйству и муниципальной собственности - 8.
Постоянными комиссиями рассмотрены также 14 вопросов по обращениям, заявлениям организаций и граждан.
За аналогичный период Думой III созыва проведено 15 заседаний, в том числе 4 внеочередных.
Депутатами рассмотрено 202 вопроса. Из них 16 вопросов касались внутренней деятельности Думы (8% от общего числа).
Принято 186 решений, в том числе:
- по вопросам местного самоуправления населения - 60 (из них 9 положений);
- по вопросам экономической политики и бюджету - 51 (из них 6 положений);
- по вопросам социальной политики - 16 (из них 2 положения);
- по вопросам городского хозяйства и муниципальной собственности - 59 (из них 4 положения).
Проведены депутатские слушания по вопросу о новой редакции Устава города Тамбова.
За период работы Тамбовской городской Думы III созыва с мая 2001 года по май 2002 года проведено 102 заседания постоянных депутатских комиссий:
- ПДК по развитию местного самоуправления населения - 20;
- ПДК по экономической политике и бюджету - 25;
- ПДК по социальной политике -18;
- ПДК по развитию городского хозяйства и муниципальной собственности - 39.
Постоянными комиссиями городской Думы III созыва рассмотрено 130 вопросов правового характера.
В их числе:
- по вопросам развития местного самоуправления населения - 26;
- по вопросам социальной политики - 16;
- по вопросам экономической политики и бюджету - 39;
- по вопросам городского хозяйства и муниципальной собственности - 49.
Проведено 13 заседаний рабочих групп, в том числе по вопросам ведения постоянных комиссий:
- по развитию местного самоуправления населения - 11;
- по экономической политике и бюджету - 1;
- по городскому хозяйству и муниципальной собственности - 1.
Значительное место в деятельности депутатов Думы IV созыва занимают вопросы местного самоуправления.
В связи с вступлением с 01.01.2006 в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городская Дума в первую очередь принимала нормативные правовые акты, реализующие права населения на самоуправление и непосредственное участие граждан в осуществлении местного самоуправления. Разработаны и утверждены городской Думой Положения:
- "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Тамбове ";
- "О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городе Тамбове ";
- "О собраниях и конференциях граждан в городе Тамбове ";
- "О порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Тамбове ";
- "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления ".
Принято в первом чтении Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Тамбове".
Разработанная нормативная база позволяет населению города активно включаться в непосредственное осуществление местного самоуправления.
Значительная работа проделана Комиссией по обеспечению процесса становления органов местного самоуправления.
Разработаны с последующим утверждением на заседании Думы:
- Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Тамбова";
- Положение "О кадровой работе в органах местного самоуправления";
- Положение "Об аппарате Тамбовской городской Думы".
Приняты решения:
- "Об администрации города Тамбова";
- "Об утверждении структуры администрации города Тамбова";
- "О Регламенте Тамбовской городской Думы IV созыва".
В связи с изменившимся законодательством, нормативными правовыми актами Думы Комиссия внесла предложения об изменении ряда действующих правовых актов:
- Положение "О наградах города Тамбова";
- Положение "О комиссиях по наградам города Тамбова";
- Положение "О территориальной трехсторонней комиссии города Тамбова по регулированию социально-трудовых отношений";
- Положение "О порядке формирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";
- Положение "О флаге города Тамбова";
- Положение "О гербе города Тамбова" и другие.
Депутатами городской Думы принято 28 решений, касающихся проблем социально-экономического развития, в том числе 11 решений связано с формированием, распределением и расходованием средств городского бюджета, 17 решений - с вопросами управления муниципальным имуществом.
Решением Думы N 129 от 22.02.2006 был принят бюджет городского округа - город Тамбов на 2006 год, в котором доходная часть представлена в сумме 2249,0 млн. рублей, расходная - 2386,4 млн. рублей, дефицит бюджета - 137,4 млн. рублей, или 10,4% от объема доходов городского бюджета.
В 2006 году в городской бюджет прогнозируется поступление средств от собственных доходов в сумме 1224,1 млн. рублей или 54,4% от общих доходов бюджета.
Рост собственных доходов по сравнению с прошлым годом составит 129,4%. Это объясняется изменениями в федеральном законодательстве, регулирующем нормативы распределения доходов между уровнями бюджетной системы, а также вступлением в действие ряда новых положений Налогового кодекса. Так, в 2006 году на 10% увеличен норматив отчислений налога на доходы физических лиц, поступающего в городской бюджет, до уровня 90% доведен норматив отчислений от единого налога на вмененный доход (ЕНВД), начисление земельного налога производится исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
С учетом указанных изменений в 2006 году налоговые доходы бюджета городского округа - город Тамбов запланированы в размере 876,6 млн. рублей, или 169,3% к 2005 году, неналоговые доходы - 347,4 млн. рублей, или 81,2% к 2005 году. Безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета планируются в сумме 925,1 млн. рублей.
Расходная часть городского бюджета с учетом поступления субвенций, субсидий и дотаций прогнозируется на 17,9%, или на 361,9 млн. рублей больше, чем в 2005 году. Расходы по разделам "Национальная экономика" и "Жилищно-коммунальное хозяйство" составят 643,2 млн. рублей, или 27,0% в общих расходах 2006 года. Следует отметить снижение на 13,7% расходов по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" по статье "Субсидии на услуги, предоставляемые населению электро- и теплоснабжающими организациями" ("Недоборы по теплу"). Это связано с тем, что уровень платежей населения за отопление и горячее водоснабжение доведен до 100% экономически обоснованных затрат, что позволило сократить расходы бюджета на вышеперечисленные цели и направить высвободившиеся средства на решение других проблем.
Расходы бюджетной сферы, с учетом получения субвенций из вышестоящих бюджетов на осуществление государственных полномочий, составят 1743,2 млн. рублей, или 73,0% в общих расходах.
Исполнение бюджета в установленных цифрах позволит обеспечить проведение работ по капитальному ремонту жилого фонда, благоустройству города, приобретение оборудования, мягкого инвентаря, проведение капитального ремонта в учреждениях бюджетной сферы.
Главным критерием принятия решений экономической направленности всегда является достижение максимального положительного экономического эффекта.
Так, Решение N 42 от 31.08.2005 "Об утверждении структуры администрации города Тамбова" позволило сократить расходование средств городского бюджета, направленных на содержание управленческого аппарата. Такой результат был достигнут за счет сокращения числа управленческих подразделений.
На базе ранее функционировавших 13 управлений, 12 отделов, 5 комитетов, 1 комиссии (всего 31 структурное подразделение) были созданы 12 комитетов и 7 управлений.
Принят ряд решений, затрагивающих вопросы управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В декабре 2005 года на очередном заседании Решением городской Думы N 107 от 28.12.2005 утверждено Положение "О порядке сдачи в аренду муниципальных нежилых помещений (зданий, сооружений) и земельных участков, расположенных под зданиями и сооружениями города Тамбова", призванное повысить эффективность использования объектов муниципальной собственности.
Решением N 26 от 20.07.2005 в аренду ОАО "Тамбовские коммунальные системы" переданы объекты движимого и недвижимого муниципального имущества и ряд земельных участков. Принятие данного решения не только позволило привлечь дополнительные инвестиционные средства в коммунальную инфраструктуру города (что положительно сказалось на энерго-, тепло- и водоснабжении населения города), но и обеспечило поступление в городскую казну значительного объема денежных средств. Так, только за 5 месяцев т.г. арендные платежи ОАО "ТКС" в городской бюджет составили 12,8 млн. рублей.
Также решения о передаче в аренду были приняты в отношении иных объектов муниципальной собственности. Так, ЗАО "Ремикс" (Решение N 120 от 25.01.2006), ООО фирме "Яна" (Решение N 135 от 22.02.2006) и ООО "XXI век - Тамбов" (Решение N 177 от 26.04.2006) для осуществления предпринимательской деятельности переданы в аренду нежилые помещения. Арендные платежи от указанных фирм в 2006 году уже превысили 1,8 млн. рублей.
Всего в 2006 году поступления в городской бюджет по статье "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности" по предварительным оценкам составят 174,4 млн. рублей.
В рамках проводимых структурных преобразований экономики города, оптимизации состава муниципальной собственности принято Решение N 85 от 01.12.2005 об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города на период 2006 - 2008 гг., реализация которого только в 2006 году позволит получить доходов в бюджет города в сумме 35 млн. рублей.
За год работы городской Думой в рамках полномочий органов местного самоуправления по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов также принят ряд важных решений.
Решениями N 74, N 75 от 09.11.2005 и Решением N 77 от 01.12.2005 на территории города Тамбова введены в действие земельный налог, единый налог на вмененный доход и налог на имущество физических лиц, по каждому из них установлены налоговые ставки, определены порядок и сроки уплаты. Принятие указанных решений позволит в 2006 году мобилизовать в городской бюджет налоговых доходов на общую сумму 412,3 млн. рублей (в том числе: 204,6 млн. рублей - ЕНВД, 15,3 млн. рублей - налог на имущество физических лиц, 192,4 млн. рублей - земельный налог).
В развитие Постановления Правительства РФ и в целях совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы приняты решения, устанавливающие на территории города Тамбова минимальный размер оплаты труда: 800 рублей - с 01.09.2005 (Решение N 44 от 31.08.2005), 1100 рублей - с 01.05.2006 (N 182 от 26.04.2006). Принятие указанных решений обеспечит увеличение заработной платы работников, занятых в непроизводственной сфере, в среднем в 1,5 раза.
В последние несколько лет федеральные и региональные органы государственной власти заметно активизировали работу, направленную на реформирование жилищно-коммунального комплекса. Вступили в силу отдельные нормативные правовые акты (Жилищный кодекс РФ, Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса "), с 1 июня введены в действие новые "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам ".
В связи с ростом цен на энергоносители, ростом минимального размера оплаты труда решениями городской Думы установлены новые тарифы на горячее водоснабжение и отопление (Решение N 63 от 04.10.2005), на услуги водоснабжения и водоотведения (Решение N 128 от 22.02.2006), на услуги по содержанию и ремонту лифтового хозяйства (Решение N 168 от 26.04.2006). В соответствии с федеральными стандартами уровень оплаты горожанами указанных услуг доведен до 100% от экономически обоснованных тарифов.
В целях оказания социальной поддержки малоимущим гражданам в городе действует механизм предоставления им государственной социальной помощи в виде льгот и субсидий. В 2006 году по разделу "Социальная политика" для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрены ассигнования в сумме 135,6 млн.руб.
В целях оптимизации организации работы депутатов с обращениями граждан Тамбовской городской Думой IV созыва при утверждении структуры аппарата городской Думы был создан отдел по работе с населением и обращениями граждан.
За 6 месяцев текущего года в городскую Думу от граждан города Тамбова поступило 328 обращений (за первое полугодие 2005 года - 69).
Подавляющее количество обращений в городскую Думу связано с жилищно-коммунальными (30,5%), социальными (15%), жилищными (13,7%) проблемами.
По всем письмам и обращениям, поступившим в городскую Думу, проводится работа, которая в значительной части позволила полностью или частично разрешить проблемы заявителей.
На сегодняшний день рассмотрено 299 обращений, на дополнительном контроле находится 29 (8,8% от общего числа).