Заключение от 19.07.2013 г № 821
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 19.07.2013 N 821
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2012 N 125
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ О
ПРОВЕДЕНИИ СТИМУЛИРУЮЩИХ ЛОТЕРЕЙ" (В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗА
УПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.06.2013 N 119)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 29.06.2012 N 125 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 19.06.2013 N 119 "О внесении изменений в Приказ управления по развитию промышленности и предпринимательства области от 29.06.2012 N 125 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей" (далее - Приказ). На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании текста данного нормативного правового акта отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на определение сроков и последовательности действий при рассмотрении уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ), от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" , Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях".
Федеральный закон N 138-ФЗ определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации,
В соответствии с подпунктом 72 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона N 138-ФЗ, установлено, что регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается проведение региональных лотерей, в соответствии с требованиями указанного Федерального закона.
На основании части 1 статьи 7 Федерального закона N 138-ФЗ, право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в порядке, предусмотренном указанной статьей.
Таким образом, Приказ принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству не выявлено.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники.
Однако, в тексте имеются нарушения юридико-технического характера.
1.В абзаце 9 пункта 17 подраздела 5 раздела 2 Административного регламента цифры "20.01.2006" заменить на цифры "21.06.2010".
2.В абзаце 8 пункта 88 подраздела 2 раздела 5 Административного регламента слова "государственной или услуги" заменить словами "государственной услуги".
Начальник
А.В.Турецких