Заключение от 12.07.2013 г № 780
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 12.07.2013 N 780
17.05.2011 N 12 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 29.11.2012 N 143, ОТ 28.05.2013 N 170)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления главы администрации Тамбовской области от 17.05.2011 N 12 "Об утверждении Положения об управлении по организации деятельности мировых судей Тамбовской области" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления главы администрации Тамбовской области от 28.05.2013 N 170 "О внесении изменений в Положение об управлении по организации деятельности мировых судей Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 06.06.2013 N 310.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение правового статуса управления по организации деятельности мировых судей Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции главы администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными конституционными законами от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" , от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ), Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" .
Согласно подпункту 40 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
Согласно части 4 статьи 37 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
На основании части 4 статьи 9 Закона Тамбовской области от 01.07.2011 N 16-З "О порядке назначения и деятельности мировых судей в Тамбовской области" организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере организации деятельности мировых судей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона N 184-ФЗ структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Структура, порядок формирования и полномочия органов исполнительной власти области, в соответствии с частью 3 статьи 71 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации, устанавливаются главой администрации области в утверждаемых им положениях о них.
Управление по организации деятельности мировых судей Тамбовской области, согласно приложению N 1 к Постановлению администрации Тамбовской области от 05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области", входит в структуру исполнительных органов государственной власти Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, не выявлено.
Форма Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушение юридико-технического характера. Так, в пункте 1.8 Положения об управлении по организации деятельности мировых судей Тамбовской области, утвержденного экспертируемым Постановлением, слово "находится" следует заменить словом "находятся".
Начальник
А.В.Турецких