Заключение от 05.07.2013 г № 769
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 05.07.2013 N 769
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.07.2010 N 672-З "ОБ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В
РЕДАКЦИИ ЗАКОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.05.2013 N 279-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 06.07.2010 N 672-З "Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области" (далее - Закон).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 29.05.2013 N 279-з "О внесении изменений в Закона Тамбовской области "Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области".
Текст указанного нормативного правового акта размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 04.06.2013 N 279.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на урегулирование отношений, связанных с организацией, охраной, использованием, управлением и контролем в области особо охраняемых природных территорий, что в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 33-ФЗ законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях состоит, в том числе, из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию и обеспечению охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 35 Федерального закона N 33-ФЗ предусмотрено, что охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Закон принят во исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких