Заключение от 05.07.2013 г № 754
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 05.07.2013 N 754
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.09.2004 N 232-З "ОБ
УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 31.03.2006 N 16-З, ОТ 31.10.2006 N 99-З, ОТ 24.11.2006 N
125-З, ОТ 5.12.2007 N 320-З, ОТ 27.12.2007 N 337-З, ОТ
1812.2008 N 483-З, ОТ 29.04.2009 N 517-З, ОТ 25.06.2009 N
553-З, ОТ 3.02.2010 N 622-З, ОТ 4.10.2010 N 692-З, ОТ
7.02.2011 N 745-З, ОТ 3.11.2011 N 79-З, ОТ 29.11.2011 N
87-З, ОТ 6.04.2012 N 133-З, ОТ 29.01.2013 N 242-З,
ОТ 29.05.2013 N 280-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 17 сентября 2004 г. N 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области" (в редакции Законов Тамбовской области от 17.09.2004 N 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области" (в редакции Законов Тамбовской области от 31.03.2006 N 16-З, от 31.10.2006 N 99-З, от 24.11.2006 N 125-З, от 5.12.2007 N 320-З, от 27.12.2007 N 337-З, от 1812.2008 N 483-З, от 29.04.2009 N 517-З, от 25.06.2009 N 553-З, от 3.02.2010 N 622-З, от 4.10.2010 N 692-З, от 7.02.2011 N 745-З, от 3.11.2011 N 79-З, от 29.11.2011 N 87-З, от 6.04.2012 N 133-З, от 29.01.2013 N 242-З, от 29.05.2013 N 280-З).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 29.01.2013 N 242-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области". Текст указанного нормативного правового акта опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 04.06.2013 N 280.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление границ и определение места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 07.06.2013 N 118-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 07.05.2013 N 104-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 марта 2005 года устанавливают границы муниципальных образований.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона N 131-ФЗ границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона N 131-ФЗ.
На основании пункта 35 части 4 статьи 10 Устава (Основного закона) Тамбовской области Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление границ муниципальных образований.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных общественных отношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких