Заключение от 02.07.2013 г № 718
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.07.2013 N 718
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.02.2010 N 624-З "О
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ СТИМУЛИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
01.07.2011 N 37-З, ОТ 29.05.2013 N 283-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Закона Тамбовской области от 03.02.2010 N 624-З "О дополнительных мерах стимулирования в системе общего образования" .
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Закона Тамбовской области от 29.05.2013 N 283-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О дополнительных мерах стимулирования в системе общего образования". Текст указанного Закона опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 07.06.2013 N 42(1382).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление правовых основ предоставления дополнительных мер стимулирования педагогических работников и образовательных учреждений в системе общего образования, что в соответствии с подпунктами "е" и "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" , Федеральными законами от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" .
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты, не противоречащие федеральным законам в области образования.
Статьей 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено право органов государственной власти субъектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Согласно подразделу 3 раздела 4 Федеральной программы развития образования, утвержденной Федеральным законом от 10.04.2000 N 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" одним из ожидаемых результатов реализации является развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических, научно-педагогических и других работников организаций системы образования.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм федерального законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных общественных отношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких