Заключение от 02.07.2013 г № 721
Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 02.07.2013 N 721
17.05.2013 N 473 "ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ,
АКЦИИ (ПАИ, ДОЛИ) КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 147, провело правовую экспертизу Постановления администрации Тамбовской области от 17.05.2013 N 473 "Об оплате труда руководителей государственных унитарных предприятий области и организаций, акции (паи, доли) которых находятся в государственной собственности Тамбовской области.
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления администрации Тамбовской области от 17.05.2013 N 473 "Об оплате труда руководителей государственных унитарных предприятий области и организаций, акции (паи, доли) которых находятся в государственной собственности Тамбовской области. Текст данного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 21.05.2013 N 39(1377).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на определение размеров оплаты труда руководителей государственных унитарных предприятий области, руководителей акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, более 50 процентов уставного капитала которых находится в собственности области, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (далее - ТК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)" (далее - Постановление Правительства N 210).
Пунктом 3 Постановления Правительства N 210 установлено, что условия оплаты труда руководителей государственных предприятий определяют органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществляющие полномочия собственника имущества предприятия, или уполномоченные ими органы, имеющие право заключать трудовой договор (контракт) с руководителями государственных предприятий. Трудовые договоры (контракты) с руководителями предприятий акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в государственной собственности, заключаются исходя из Положения, утвержденного Постановлением Правительства N 210.
В соответствии со статьей 113 ГК РФ в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.
Согласно статье 145 ТК РФ оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, производится в порядке и размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Закона Тамбовской области от 27.10.2004 N 241-З "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области" функции учредителя государственного унитарного предприятия Тамбовской области выполняет администрация области либо по ее поручению орган исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности создаваемого государственного унитарного предприятия Тамбовской области совместно с органом исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления соответствует правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких