Приложение к Постановлению от 31.05.2013 г № 904 Положение
Положение об отделе образования администрации города Уварово тамбовской области 1. общие положения
1.1.Отдел образования администрации города Уварово Тамбовской области (в дальнейшем - отдел образования) является структурным подразделением администрации города.
1.2.Преобразование, реорганизация или ликвидация отдела образования осуществляется в порядке, установленном Уставом города, действующим законодательством.
1.3.Назначение на главную муниципальную должность начальника отдела образования и освобождение от муниципальной должности оформляется распоряжением администрации города.
1.4.Начальник отдела образования в своей профессиональной деятельности подчиняется непосредственно заместителю главы администрации города по социальным вопросам.
1.5.В своей деятельности отдел образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законом РФ "Об образовании", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, приказами и инструкциями Министерства образования Российской Федерации, приказами и инструкциями управления образования и науки области, постановлениями и распоряжениями администрации города, локальными актами, а также настоящим Положением.
1.6.Положение об отделе образования утверждается постановлением администрации города.
1.7.Адрес отдела образования: Тамбовская область, город Уварово, переулок 1-й Базарный, 8.
2.Основные задачи:
Основными задачами отдела образования являются:
2.1.Обеспечение федеральной, областной и муниципальной программы развития образования, государственных образовательных стандартов и финансирования системы образования на уровне государственных стандартов.
2.2.Претворение в жизнь принципов государственной политики в области образования, в первую очередь обеспечение его общедоступности, гуманистического и светского характера, приоритета общечеловеческих ценностей в образовательном процессе.
2.3.Организация образовательной подготовки граждан, реализация их права на получение как бесплатных, так и платных образовательных услуг.
2.4.Обеспечение эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования.
2.5.Совершенствование механизма управления качеством образования в образовательных учреждениях, входящих в муниципальную систему образования.
2.6.Решение вопросов социальной поддержки обучающихся и воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях в пределах своих полномочий.
2.7.Оказание содействия детям, проживающим на территории муниципального образования, в реализации и защите их прав и законных интересов с учетом их возраста и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности детей посредством разработки проектов соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, проведения методической, информационной и иной работы с детьми по разъяснению их прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения детьми обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов детей.
3.Функции отдела
3.1.Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
3.1.1.Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.
3.1.2.Обеспечивает предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города.
3.1.3.Занимается вопросами организации и координации муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации летнего отдыха и занятости подростков в летний период.
3.1.4.Координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по содержанию зданий и сооружений, обустройству прилегающих к ним территорий.
3.1.5.Участвует в пределах своей компетенции в формировании местного бюджета, привлечении дополнительных источников финансирования, планирования материально-технического обеспечения учреждений.
3.1.6.Прогнозирует развитие муниципальной системы образования, определяет стратегические и тактические задачи отдела по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений.
3.1.7.Осуществляет муниципальный мониторинг и диагностику деятельности муниципальных образовательных учреждений по обеспечению выполнения государственных стандартов образования, соблюдения ими порядка проведения государственной итоговой аттестации выпускников основных и средних общеобразовательных школ.
3.1.8.Создает для детей и подростков с отклонениями в развитии (здоровья) условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации в муниципальных образовательных учреждениях путем создания классов коррекции и компенсирующего обучения, условий для получения дополнительного образования детей данной категории.
3.1.9.Контролирует создание учреждениями условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья, организацию медицинского обслуживания и питания обучающихся, воспитанников.
3.1.10.Содействует объединению усилий заинтересованных ведомств с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений детей и подростков, социального сиротства.
3.1.11.Осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
- осуществляет выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
- проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, нуждающегося в государственной защите;
- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц, а также сохранность их имущества;
- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление, на патронатное воспитание, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социального обслуживания населения;
- осуществляет функции опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и случаях, установленных законодательством;
- представляет сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки;
- ведет учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, способных к выполнению обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя;
- в установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на данной территории, а также ведет учет, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
- дает заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в заседаниях суда по вопросу усыновления и отмены усыновления (удочерения);
- осуществляет подбор лиц, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
- осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- осуществляет подбор и заключает договор с патронатными воспитателями о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание;
- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных;
- в установленном законодательством порядке осуществляет защиту личных и имущественных интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) вопреки интересам несовершеннолетних, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
- проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
- осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выдает предварительное разрешение родителям (законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
- осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; дает разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего;
- готовит материалы о назначении денежных средств на содержание подопечного;
- готовит заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным и возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- разрешает спорные вопросы между родителями, лицами, их заменяющими, родственниками о воспитании детей;
- разрешает спорные вопросы, возникающие между родителями и детьми;
- возбуждает в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения по данным вопросам, участвует в заседаниях судов по данным вопросам и в случаях, предусмотренных законодательством;
- дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
- принимает решение о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства;
- проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляет заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей;
- при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка производит немедленное отобрание ребенка у родителей или лиц, на попечение которых он находится, на основании соответствующего акта и в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
- готовит документы для внесения разрешения о вступлении в брак лицам, не достигшим совершеннолетия;
- решает вопросы об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего;
- рассматривает обращения, заявления и жалобы по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры;
- дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
- запрашивает информацию от других органов и учреждений с целью осуществления деятельности по опеке и попечительству;
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам опеки и попечительства;
- выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
3.1.12.Обеспечивает контроль за соблюдением законодательства муниципальными образовательными учреждениями при приеме на работу работников образования, координирует вопросы повышения квалификации педагогических кадров.
3.1.13.Вносит предложения главе администрации города:
- о назначении и освобождении руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- о награждении, материальном поощрении и моральном стимулировании руководящих и педагогических кадров;
- о наложении взыскания на руководителей муниципальных образовательных учреждений в случае нарушения ими действующего законодательства или невыполнения своих должностных обязанностей, выявленных в ходе инспектирования деятельности муниципальных образовательных учреждений.
3.1.14.Формирует заказ и организует распределение бланков строгой отчетности, в том числе бланков документов государственного образца об уровне образования и квалификации, получаемых от субъекта РФ.
3.1.15.Взаимодействует с органами местного самоуправления, профсоюзами в целях оказания социальной защиты руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений.
3.2.Отдел образования также осуществляет совместную деятельность с Информационно-методическим кабинетом по следующим направлениям:
3.2.1.Организует и проводит педагогические конференции, совещания, выставки и конкурсы в сфере образования, оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям.
3.2.2.Стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в области образования.
3.2.3.Формирует заказ и организует распределение учебников, учебных пособий, классных журналов.
3.2.4.Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными и другими органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования.
3.2.5.Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений.
3.2.6.Проводит организационную работу по вопросу содержания и развития материально-технической базы образовательных учреждений.
3.2.7.Рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), должностных лиц, организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка.
3.2.8.Рассматривает обращения и предложения различных организаций по вопросам функционирования и развития муниципальной системы образования.
3.2.9.Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения работы муниципальной системы образования.
3.2.10.Вносит предложения главе города о создании, переименовании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
3.2.11.Осуществляет мероприятия по обеспечению прав детей на отдых, сохранение и развитие учреждений, деятельность которых направлена на отдых детей.
3.2.12.Ведет учет детей от 0 до 7 лет, принимает в установленном порядке заявления от родителей (законных представителей) для постановки на очередь для определения в муниципальные бюджетные дошкольные учреждения города и выдает соответствующие направления, проводит комплектование групп.
3.2.13.Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
3.2.14.Формирует на муниципальном уровне банк данных о детях, подлежащих приему в образовательные учреждения, детях, не обучающихся в образовательных учреждениях, использует указанные данные для уточнения планов приема в образовательные учреждения и развития сети образовательных учреждений.
3.2.15.Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и иными уполномоченными структурами, образованными органами местного самоуправления, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении обучающихся, исключенных или отчисленных из образовательных учреждений.
3.2.16.Разрабатывает проекты постановлений, распоряжений, целевых программ по вопросам, относящимся к компетенции отдела образования.
4.Права отдела образования
4.1.Отдел образования для реализации своих задач и функций имеет право:
4.1.1.Участвовать в управлении и деятельности образовательных учреждений в пределах, предусмотренных их Уставом.
4.1.2.Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам, связанным с осуществлением образовательной политики.
4.1.3.Создавать экспертные и координационные советы по важнейшим проблемам и программам в сфере образования, формировать временные экспертные и рабочие группы.
4.1.4.Проводить по согласованию с муниципальным образовательным учреждением олимпиады, смотры, конкурсы, соревнования, конференции, семинары, организовывать выставки, проводить иные мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию отдела образования.
4.1.5.Представлять интересы образовательных учреждений в вышестоящих и иных органах.
4.1.6.Контролировать предоставление муниципальными образовательными учреждениями установленных законами и иными нормативными правовыми актами льгот по приему детей в образовательные учреждения, если иное не предусмотрено положением об образовательном учреждении соответствующего типа.
5.Организация деятельности отдела образования
5.1.Отдел образования возглавляет начальник, который назначается на муниципальную должность и освобождается от должности распоряжением администрации города по представлению заместителя главы администрации города по социальным вопросам.
5.2.Начальник отдела образования имеет высшее образование, является муниципальным служащим, руководит работой отдела.
5.3.Работники отдела, являющиеся муниципальными служащими, назначаются на муниципальную должность и освобождаются от должности распоряжением администрации города по представлению начальника отдела.
5.4.Работники в своей профессиональной деятельности подчиняются непосредственно начальнику отдела.
5.5.Начальник отдела образования:
5.5.1.Руководит отделом образования и несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на отдел задач и функций.
5.5.2.Представляет интересы отдела образования по всем вопросам его деятельности.
5.5.3.Вносит предложения главе города по вопросам поощрения работников отдела или наложения на них дисциплинарного взыскания.
5.5.4.Вносит предложения по должностным инструкциям работников отдела главе города.
5.5.5.Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела.
6.Взаимоотношения. Связи
6.1.Для реализации своих полномочий отдел образования взаимодействует:
6.1.1.Со структурными подразделениями администрации города.
6.1.2.С управлением образования и науки Тамбовской области.
6.1.3.С муниципальными и государственными предприятиями, организациями, учреждениями образования, культуры, спорта, здравоохранения, питания, коммунальных служб, государственного пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, с правоохранительными органами.
6.1.4.С общественными и религиозными объединениями.
7.Ответственность
7.1.Начальник отдела несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на отдел, неиспользование прав, предоставленных настоящим Положением.
7.2.Работники отдела несут персональную ответственность за невыполнение должностных обязанностей, за действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
"СОГЛАСОВАНО": Заместитель главы администрации города по социальным вопросам _____________________ В.Е.Кобзарь Начальник отдела образования администрации города _____________________ О.В.Кораблина Начальник юридического отдела администрации города _____________________ Г.П.Суслова Начальник общего отдела администрации города _____________________ М.Ю.Иванова